«موضوعات درسی اختیاری» در ساعات عادی مدرسه: مسائل حقوقی که باید در نظر گرفته شوند

در هفته‌های اول سال تحصیلی 2025-2026، برنامه‌های درسی بسیاری از مدارس پر از دروس مرتبط و «دروس اختیاری» با شهریه‌هایی است که بین دروس اصلی قرار داده شده است و والدین را ناراحت می‌کند.

در تناقض «داوطلبانه» در یک چارچوب اجباری

آموزش رایگان از مهدکودک تا دبیرستان گامی بزرگ در جهت تأمین اجتماعی است. با این حال، در ابتدای سال تحصیلی، بسیاری از خانواده‌ها گزارش دادند که اگر بسته‌های کامل انجمن/باشگاه و خوابگاه را مطالعه کنند، مبلغ اضافی می‌تواند تقریباً 2 تا 2.2 میلیون دونگ ویتنامی در ماه برای هر دانش‌آموز باشد. برای کارگرانی که 2 یا 3 فرزند در مدرسه دارند، این یک نگرانی بزرگ است.

این تناقض در کلاس درس مشهود است، زمانی که در یک دوره، یک گروه در یک دوره پولی شرکت می‌کند در حالی که گروه دیگر منتظر می‌ماند. «داوطلبانه» تبدیل به فشار ملایم می‌شود. تصمیم والدین بلافاصله دو تجربه آموزشی متفاوت را در یک گروه ایجاد می‌کند و انصاف آموزش رایگان را تضعیف می‌کند.

دلایلی که مدارس ارائه می‌دهند، کمبود منابعی مانند سهمیه معلمان، تجهیزات، بودجه و غیره و نیاز به جبران توسط شرکا است. واقعیت همین است، اما اگر شایستگی‌های اصلی برنامه آموزش عمومی ۲۰۱۸ مانند زبان‌های خارجی، فناوری اطلاعات و استقلال به خدمات پولی وابسته باشد، آنگاه نمی‌توان از مسئله طراحی چارچوب زمانی و تضمین کیفیت برنامه درسی اصلی چشم‌پوشی کرد.

والدین ناراحت هستند زیرا بسیاری از مدارس برنامه‌های زمانی «موضوعات داوطلبانه» دارند که به دوره‌های عادی مرتبط است.

سازوکار درآمد و هزینه خدمات مشترک زمانی که تأمین‌کننده قیمت را تعیین می‌کند در حالی که مدرسه کلاس را سازماندهی می‌کند، اتاق‌ها را اختصاص می‌دهد و در برخی موارد حتی نسبت «مدیریت/امکانات» را اعلام می‌کند، سازگار نیست. به والدین به ندرت اطلاعات عمومی در مورد مشخصات معلم، استانداردهای شایستگی، نقشه راه، معیارهای ارزیابی مستقل یا اصول تعیین قیمت و نسبت تخصیص داده می‌شود. وقتی اطلاعات ناقص باشد، «داوطلبانه» دیگر یک انتخاب آگاهانه نیست، بلکه یک خرید کورکورانه است.

این نشانه‌ای از بازاری شدن است که فاقد قوانین بازی، فاقد استانداردهای عمومی اجباری (برنامه‌ها، قیمت‌ها، قراردادها، نرخ‌های کسر، خروجی‌ها)، فاقد فرآیندهای انتخاب تأمین‌کننده (مناقصه/سفارش) و فاقد نظارت مستقل بر اجرای صحیح در مدارس است.

منافع عالی دانش‌آموزان

اولاً، قانون آموزش و حقوق کودکان، اصل برابری فرصت‌ها و منافع عالی کودکان را تعیین می‌کند. اخذ شهریه در ساعات اجباری و مجبور کردن دانش‌آموزانی که مشارکت نمی‌کنند به نشستن و منتظر ماندن، به راحتی باعث ایجاد طبقه‌بندی در کلاس درس می‌شود که با روح دسترسی برابر مغایرت دارد.

مدارس دولتی باید درآمدها، خدمات، استانداردهای کیفیت و نتایج ارزیابی را به اطلاع عموم برسانند. برای خدمات مرتبط با خارج، حداقل مواردی وجود دارد که مدارس باید اعلام کنند، مانند: (1) ظرفیت قانونی، کادر آموزشی (مدارک، گواهینامه‌ها، بررسی سوابق مناسب برای محیط مدرسه)؛ (2) برنامه، مدت زمان، مواد آموزشی؛ (3) قیمت، اصول تعیین قیمت، نسبت تخصیص؛ (4) تعهد به خروجی، ارزیابی مستقل؛ (5) مکانیسم شکایت، بازپرداخت در صورت عدم رعایت استانداردها. اگر این عوامل به اطلاع عموم نرسند، «موضوعات داوطلبانه» به راحتی می‌توانند به اجبار پنهان تبدیل شوند.

علاوه بر این، آموزش رسمی باید برای برنامه‌های اجباری در بازه زمانی مصوب باشد. خدمات پولی باید در یک بازه زمانی جداگانه باشند. اگر به دلیل ماهیت روز مدرسه، مدرسه موظف به ارائه یک فعالیت جایگزین هدفمند (برنامه، اهداف، مسئول، معیارهای ارزیابی) باشد. کودکان را نمی‌توان به حال خود رها کرد تا بنشینند و آزادانه مطالعه کنند. این امر نه تنها تجربه یادگیری را کاهش می‌دهد، بلکه خطر انضباط، ایمنی و مسئولیت قانونی را نیز افزایش می‌دهد.

جدول زمانی کلاس سوم در یک مدرسه ابتدایی که در گروه والدین کلاس منتشر شد، باعث خشم عمومی شد. موضوعاتی که با رنگ قرمز مشخص شده‌اند، «موضوعات اختیاری» هستند که لینک آنها در ادامه آمده است.

عکس: ارائه شده توسط والدین

نیاز به انتشار مجموعه‌ای از استانداردها

برای پایان دادن به سردرگمی بین دوره‌های رسمی و خدماتی، تضمین فرصت‌های برابر، شفافیت در درآمد و هزینه‌ها و ایمنی مدارس، لازم است مجموعه‌ای از استانداردهای حداقلی وضع شود که به طور یکسان در سراسر سیستم به عنوان مبنایی برای تنظیم جداول زمانی، انتشار لینک‌ها، مشاوره با والدین، نظارت بر اجرا و تعریف مسئولیت‌ها اعمال شود.

مدارس باید ملزم شوند که ارائه دروس شهریه محور را به طور متناوب با ساعات اجباری مدارس متوقف کنند. کل بسته ارتباطی را بررسی و منتشر کنند.

حداقل معیارها را برای تأمین‌کنندگان تعیین کنید. قراردادهای مدل را اعمال کنید، سقف قیمت را بر اساس سطح یا منطقه تعیین کنید. نرخ‌های تخصیص را منتشر کنید، یک سیستم ارزیابی مستقل و یک مکانیسم بازپرداخت برای عدم موفقیت ایجاد کنید. شرکا را از طریق مناقصه انتخاب کنید، از انتصاب‌های سلیقه‌ای خودداری کنید.

نظرات ثبت نام را فقط در صورت رضایت فعال و واضح، نه به صورت پیش‌فرض، به صورت مشارکت جمع‌آوری کنید. لازم است طرح جایگزین و حق ترک زودهنگام برای دانش‌آموزانی که ثبت نام نمی‌کنند، به وضوح بیان شود. در عین حال، فرد مسئول، نسبت مدیران و طرح ایمنی برای گروهی که شرکت نمی‌کنند را به وضوح مشخص کنید تا والدین بتوانند اجازه دهند فرزندانشان زودتر ترک کنند. به طور خاص، باید سوابق بیمه اجباری برای فعالیت‌های پرخطر مانند شنا وجود داشته باشد...

لازم است برنامه‌های زمانی و بسته‌های خدماتی در پورتال منتشر شوند، یک کانال بازخورد آنلاین وجود داشته باشد، بررسی‌های غافلگیرانه انجام شود و نتایج منتشر شوند.

افزایش سرمایه‌گذاری در شایستگی‌های اصلی درست در برنامه درسی مهم است. استانداردهای معلمان، کلاس‌های درس و تجهیزات را تنظیم کنید. مناطق می‌توانند صندوقی برای حمایت از فرصت‌های یادگیری تأسیس کنند تا دانش‌آموزان محروم بتوانند به فعالیت‌های فوق برنامه دسترسی عادلانه داشته باشند.

آموزش رایگان سیاستی کاملاً درست است، اما اجازه دادن به «موضوعات درسی داوطلبانه» برای تجاوز به زمان‌های اجباری، و ایجاد دو تجربه در یک کلاس درس، دستیابی به هدف عدالت از همان ابتدا در مدرسه نیست.

آموزش عادلانه با شعار ساخته نمی‌شود، بلکه با اقدامات بسیار ملموس مانند یک جدول زمانی مشخص، هیئت مدیره شفاف، جایگزین‌های مناسب، مکانیسم‌های اندازه‌گیری مستقل و تعهدات بودجه‌ای مستقیم به شایستگی‌های اصلی، محقق می‌شود.

وقتی آن چیزهای کوچک همگی در جهت عدالت عمل کنند، «داوطلبانه» به معنای واقعی خود باز خواهد گشت و دانش‌آموزان کلاس مناسبی خواهند داشت.

تغییر جایگاه اجتماعی شدن

اجتماعی شدن واقعی باید مکمل نیازهای متنوع باشد، نه جایگزین برنامه درسی اصلی. قرار دادن موضوعات مرتبط در جای مناسب حداقل کار است، مانند تمرکز آنها در یک بازه زمانی خاص (مثلاً بعدازظهر جمعه یا صبح شنبه). کسانی که به آنها نیاز دارند می‌توانند ثبت نام کنند و کسانی که شرکت نمی‌کنند می‌توانند زودتر مدرسه را ترک کنند یا در فعالیت‌های جایگزین برنامه‌ریزی شده شرکت کنند.

فرض کنید هر دانش‌آموز ماهانه ۲ میلیون دانگ ویتنامی اضافی برای اتصال اینترنت هزینه کند، ضرب در چند میلیون دانش‌آموز و ۹ ماه در سال، عدد بسیار بزرگی می‌شود. خب، این هزینه چه ارزش یادگیری ایجاد می‌کند، چگونه اندازه‌گیری می‌شود؟ آیا کانال ارزیابی مستقلی برای تأیید اثربخشی وجود دارد؟ آیا دولت می‌تواند بخش اجتماعی‌شده را به جای اینکه به والدین اجازه دهد هر سرویس را جداگانه خریداری کنند، دوباره در برنامه درسی سرمایه‌گذاری کند؟ تنها زمانی که به طور قانع‌کننده‌ای به این سری از سؤالات پاسخ داده شود، اجتماعی‌شدن فرصت‌ها را گسترش می‌دهد، نه اینکه شکاف را بیشتر کند.

راه حل برای مطالعه ۲ جلسه در روز

باید تأکید کرد که سازماندهی تدریس دو جلسه‌ای در روز، یک آزمایش خودجوش نیست، بلکه مبنای قانونی کاملی دارد.

با این حال، مشکلات و سختی‌های فعلی غیرقابل انکار است. اول از همه، کمبود امکانات وجود دارد، سپس کمبود معلم، به ویژه در موسیقی ، هنرهای زیبا، فناوری اطلاعات و زبان‌های خارجی. علاوه بر این، فشار مالی نیز یک مشکل است: بودجه به طور مساوی اختصاص داده نمی‌شود و اگر بسیج منابع اجتماعی شفاف نباشد، به راحتی می‌تواند منجر به واکنش شود. و اگر سازماندهی جلسه دوم علمی نباشد، خطر بارگذاری بیش از حد دانش‌آموزان واقعی است و جلسه دوم را به "کلاس‌های اضافی پنهان" تبدیل می‌کند که خلاف روح نوآوری است.

برای غلبه بر این محدودیت‌ها، به راه‌حل‌های عملی و خاص نیاز است که بر اساس شرایط هر مدرسه طبقه‌بندی شوند. برای مدارسی که امکانات و کادر آموزشی کافی دارند، لازم است مدل استاندارد را با جسارت اجرا کنند: تدریس ۵ روز در هفته، ۷ دوره در روز، ۴ دوره صبح - ۳ دوره بعد از ظهر. محتوای صبح طبق مقررات بر برنامه اجباری تمرکز دارد؛ در بعد از ظهر، برنامه اصلی ادامه می‌یابد، در حالی که مرور، تدریس خصوصی، آموزش و آموزش استعدادها را ترتیب می‌دهد. پس از دوره هفتم، مدرسه می‌تواند فعالیت‌های اضافی را بر اساس نیازها مانند مهارت‌های دیجیتال، ورزش ، موسیقی، نقاشی و غیره بر اساس اصل داوطلبانه بودن و با پرداخت هزینه توسط والدین سازماندهی کند.

بنابراین، محتوای آموزشی متناسب با نیازها پس از دوره هفتم روزانه، نیازهای دانش‌آموزانی را که داوطلبانه مایل به شرکت در کلاس‌ها هستند یا خانواده‌هایشان نمی‌توانند قبل از ساعت ۴:۳۰ بعد از ظهر فرزندانشان را تحویل بگیرند و مایل به ثبت‌نام در کلاس‌های فوق‌برنامه هستند، برآورده خواهد کرد.

برای مدارسی که فاقد کلاس درس هستند، برگزاری کلاس‌های فوق برنامه و آموزش فقط باید خارج از ساعات عادی مدرسه انجام شود، معلمان همچنان حق دریافت اضافه کاری را دارند، دانش‌آموزان مجبور به پرداخت هزینه نیستند (زیرا این فعالیت در اسناد وزارت آموزش و پرورش تنظیم شده است). برای مدارسی که کلاس درس کافی دارند اما فاقد معلم هستند، همچنان لازم است طبق طرح کلی، 2 جلسه در روز برگزار شود، همزمان به کارکنان موجود اضافه کاری پرداخت شود، یا با استفاده از بودجه دولتی، معلمان اضافی برای 7 جلسه در روز استخدام شوند.

در سطح مدیریت، وزارت آموزش و پرورش باید مدارس را به ۳ گروه طبقه‌بندی کند: واجد شرایط، فاقد کلاس درس و فاقد معلم. در عین حال، سازوکار هماهنگی معلمان بین مدارس، به ویژه در موضوعات تخصصی را ترویج دهد؛ از بودجه‌های معقول حمایت کند؛ و به ویژه مدارس را ملزم کند که تمام درآمدها و هزینه‌های مربوط به فعالیت‌های جلسه دوم را به طور عمومی و شفاف افشا کنند، ضمن اینکه تأکید کند که آنها مطلقاً دوره‌های زمانی را بر اساس تقاضا در بازه زمانی ۷ دوره‌ای در روز وارد نمی‌کنند.

کوانگ مین (مرکز آموزش سیاسی فو جیائو، شهر هوشی مین)

منبع: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm