قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW: نیروی محرکه برای پیشرفت در آموزش عالی ویتنام.

این به عنوان نقطه عطفی تلقی می‌شود که به رفع موانع کمک می‌کند و راه را برای نوآوری مدارس، بهبود کیفیت و ادغام بین‌المللی هموار می‌سازد.

دانشیار دکتر نگوین تان چونگ - رئیس شورای دانشگاه حمل و نقل و ارتباطات: ایجاد شرایطی برای مؤسسات آموزش عالی تا نقاط قوت خود را به بهترین شکل توسعه دهند.

می‌توان تأیید کرد که قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی یکی از ارکان ادامه اجرای قطعنامه‌های حزب برای نوآوری بیشتر کشور و ارتقای جایگاه آن در عرصه بین‌المللی است. یکی از مفاد قابل توجه در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW «تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای صرف نظر از سطح استقلال مالی آنها» است.

در حال حاضر، استقلال دانشگاه‌ها هنوز به استقلال مالی محدود است. سرمایه‌گذاری در آموزش عالی همچنان چالش‌برانگیز است و شرایط تحقیق و پژوهش محدود شده است.

در سال‌های اخیر، بزرگترین چالش مدارس، تأمین منابع مالی لازم برای تأمین نیازهای آموزشی بوده است. درآمد مدارس عمدتاً از شهریه‌ها تأمین می‌شود که عمدتاً هزینه‌های آموزشی را پوشش می‌دهد؛ با این حال، اجرای تحقیق و نوآوری با مشکلات بسیاری روبرو است. مراکز نوآوری و گروه‌های تحقیقاتی فرصت‌های زیادی برای همکاری با سازمان‌ها و مشاغل داخلی و بین‌المللی نداشته‌اند، که بخشی از آن به دلیل محدودیت‌های استقلال مدارس است.

در این زمینه، مقررات مندرج در قطعنامه شماره 71-NQ/TW شرایطی را برای مدارس ایجاد می‌کند تا از نقاط قوت خود به بهترین نحو استفاده کنند؛ آموزش منابع انسانی را با نوآوری و تحقیقات علمی ترکیب کنند؛ و همکاری مؤثر بین دولت، مدارس و واحدهای تحقیقاتی خارجی و مشاغل را ترویج دهند. از سوی دیگر، مقررات جدید شرایطی را برای دانشمندان ایجاد می‌کند تا از توانایی‌های خود به بهترین نحو استفاده کنند؛ و برای مدارس شرایطی را ایجاد می‌کند تا منابع انسانی باکیفیتی را برای برآورده کردن نیازهای توسعه کشور آموزش دهند.

در حال حاضر، قانون آموزش عالی در حال اصلاح است تا مختصرتر و واضح‌تر شود و تضمین کند که دانشگاه‌ها می‌توانند به طور مؤثر مأموریت خود را انجام دهند. این امر برای اجرای بهتر قطعنامه 71/NQ-TW است.

قانون اصلاح‌شده آموزش عالی باید این مصوبه را عینیت بخشد و استقلال دانشگاه‌ها را در جنبه‌های مختلف افزایش دهد؛ به‌ویژه ایجاد شرایطی برای مؤسسات آموزش عالی تا بتوانند مراکز نوآوری باشند، به توسعه علم و فناوری کمک کنند و در خدمت یکپارچگی کشور باشند. در عین حال، باید پتانسیل دانشگاه‌ها را در آموزش و تحقیقات علمی به حداکثر برساند و از این طریق آنها را قادر سازد تا بر فناوری تسلط یابند و توسعه ملی را در عصر جدید پیش ببرند.

دانشیار دکتر تران تان نام - معاون رئیس دانشگاه آموزش و پرورش، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی: فرصت‌های جدید برای توسعه و ارتقاء آموزش عالی.

آیین‌نامه «استقلال کامل و جامع، مستقل از استقلال مالی» به دانشگاه‌های دولتی و خصوصی کمک خواهد کرد تا بسیاری از موانع موجود در سیستم فعلی را از بین ببرند. به طور خاص، این آیین‌نامه به از بین بردن نابرابری ناشی از محدودیت‌های مالی کمک خواهد کرد.

پیش از این، میزان استقلال یک دانشگاه دولتی معمولاً با توانایی آن در تأمین مالی هزینه‌های عملیاتی خود متناسب بود. اکنون، با استقلالی که دیگر به «پول توجیبی» وابسته نیست، همه دانشگاه‌ها از فرصت‌های برابر در تصمیم‌گیری برخوردارند و حتی دانشگاه‌هایی که هنوز از نظر مالی مستقل نیستند را نیز تشویق می‌کند تا جسورانه نوآوری کنند، کیفیت را بهبود بخشند و رقابت‌پذیری خود را افزایش دهند.

در واقع، اگرچه استقلال دانشگاه‌ها در قانون تصریح شده است، اما اجرای آن کامل نشده است. بسیاری از مقررات قانونی دیگر (در مورد واحدهای خدمات عمومی، مدیریت بودجه و کارمندان دولت) با هم تداخل دارند و استقلال دانشگاه‌های دولتی را از نظر ساختار سازمانی، پرسنل، امور مالی و دارایی‌ها محدود می‌کنند... مگر اینکه بتوانند بودجه خود را به طور کامل تأمین کنند.

هر مؤسسه مجبور بود یک «طرح خودمختاری» برای ارائه به مقامات بالاتر جهت تأیید محتوای خودمختار تهیه کند که منجر به رویه‌های پیچیده و انعطاف‌ناپذیری شد. با قطعنامه شماره 71-NQ/TW، اصل جدید این است که همه دانشگاه‌ها به طور طبیعی حق استقلال جامع را دارند و مقررات به طور همزمان برای حل موانع ناشی از مقررات قدیمی اصلاح می‌شوند. این امر به استقلال بیشتر و کامل‌تر دانشگاه‌ها، به جای استقلال اسمی، کمک می‌کند.

پیش از این، بسیاری از زمینه‌های همکاری در آموزش، به ویژه در فناوری پیشرفته، به دلیل فقدان سازوکارها (به عنوان مثال، فقدان سیاست‌های مشارکت دولتی-خصوصی و سازوکارهایی برای تصویب پروژه‌های مشترک خارجی) با موانعی روبرو بودند.

اکنون، استقلال کامل به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا بر این «تنگناها» غلبه کنند و از منابع داخلی و بین‌المللی برای خدمت به توسعه موسسه نهایت استفاده را ببرند. دانشگاه‌ها حق دارند برنامه‌های آموزشی جدیدی را راه‌اندازی کنند، برنامه‌های درسی و روش‌های تدریس را مطابق با نیازهای عملی تنظیم کنند، یا با مشاغل و شرکای بین‌المللی در تحقیق و آموزش به شیوه‌ای انعطاف‌پذیرتر همکاری کنند.

با این دیدگاه جدید که استقلال به معنای قطع کامل حمایت نیست، دولت به سازوکاری برای سفارش خدمات آموزشی و تخصیص بودجه بر اساس وظایف روی خواهد آورد؛ در عین حال، به جای یارانه دادن بر اساس شرایط ورود، به طور غیرمستقیم از طریق دانشجویان (بورسیه‌ها، وام‌های ترجیحی) از دانشگاه‌ها حمایت خواهد کرد... این رویکرد به دانشگاه‌ها کمک می‌کند تا استقلال «کامل‌تر و عمیق‌تری» داشته باشند و با اطمینان استراتژی‌های توسعه خود را برنامه‌ریزی کرده و بدون نگرانی از کاهش بودجه، در کیفیت آموزش سرمایه‌گذاری کنند.

این واقعاً نفس تازه‌ای برای اصلاح آموزش عالی است و به مؤسسات آموزشی کمک می‌کند تا منابع فکری خود را بر وظایف حرفه‌ای خود متمرکز کنند و بدین ترتیب پایه‌ای برای پیشرفت‌های بیشتر ایجاد کنند.

تضمین استقلال کامل و جامع نه تنها مشکلات فوری را حل می‌کند، بلکه فرصت‌های بلندمدتی را برای ارتقای آموزش عالی ویتنام فراهم می‌کند. بر این اساس، وقتی از محدودیت‌های نظارتی رها شویم، هر دانشگاه انگیزه قوی‌تری برای بهبود کیفیت و تثبیت اعتبار خود در یک محیط رقابتی دارد. استقلال به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا برنامه‌های خود را مطابق با استانداردهای بین‌المللی نوآوری کنند، فناوری و دانش خود را به سرعت به‌روزرسانی کنند و در نتیجه با ارائه دانش و مهارت‌هایی که با الزامات عملی مطابقت دارند، به دانشجویان سود برسانند.

استقلال کامل در امور پرسنلی و مالی به دانشگاه‌ها انعطاف‌پذیری بیشتری در جذب اساتید و دانشمندان بااستعداد می‌دهد. قطعنامه 71/NQ-TW به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا به‌طور مستقل در مورد استخدام و انتصاب اساتید و کارکنان اداری، از جمله خارجی‌ها، تصمیم بگیرند - کاری که قبلاً به دلیل موانع رویه‌ای دشوار بود. در نتیجه، دانشگاه‌ها می‌توانند از متخصصان برجسته و اساتید بین‌المللی برای کار دعوت کنند و در نتیجه صلاحیت کارکنان خود را بهبود بخشند.

در عین حال، با خودمختاری، مدارس می‌توانند به طور فعال طرح‌های جذاب جبران خسارت و حقوق و دستمزد را بر اساس عملکرد کاری تدوین کنند، در نتیجه استعدادها را حفظ کرده و یک محیط کاری رقابتی سالم ایجاد کنند. بنابراین کیفیت تدریس و تحقیق به طور قابل توجهی بهبود خواهد یافت.

وقتی قدرت تصمیم‌گیری در دست خودشان باشد، هر دانشگاه تلاش خواهد کرد تا از نقاط قوت منحصر به فرد خود برای پیشرفت استفاده کند. استقلال همراه با پاسخگویی، دانشگاه‌ها را مجبور می‌کند تا در مدیریت و عملیات خود پویاتر و نوآورتر باشند و فرهنگ خودمسئولیتی را پرورش دهند. مدل‌های دانشگاهی نوآورانه و دانشگاه‌های فناوری نسل بعدی نیز، همانطور که در قطعنامه شماره 71-NQ/TW آمده است، تشویق خواهند شد. بنابراین، کل سیستم وارد مرحله جدیدی از توسعه خواهد شد و همانطور که جامعه انتظار دارد، از «حرکت» به «پیشرفت» تغییر خواهد کرد.

اعطای استقلال کامل، پیش‌نیازی برای دانشگاه‌های ویتنام جهت دستیابی به موفقیت در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی در درازمدت محسوب می‌شود. در حال حاضر، دولت قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ حداقل ۸ دانشگاه در بین ۲۰۰ دانشگاه برتر آسیا و ۱ دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در رشته‌های خاص و تا سال ۲۰۴۵، ۵ دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان داشته باشد. برای دستیابی به این نقاط عطف بلندپروازانه، دانشگاه‌ها به فضای بیشتری برای توسعه و استقلال نیاز دارند تا منابع را بر حوزه‌های اصلی آموزش و پژوهش خود متمرکز کنند.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از دانشگاه‌های پیشرو به لطف درجه بالایی از استقلال، رشد کرده‌اند. با این سیاست جدید، دانشگاه‌های ویتنامی فرصت‌های مشابهی برای ادغام عمیق، ایجاد پیوندهای بین‌المللی، بهبود رتبه‌بندی و جذب دانشجویان بین‌المللی دارند و از این طریق جایگاه خود را در صحنه بین‌المللی تثبیت می‌کنند.

در مجموع، بسیاری از کارشناسان، استقلال جامع دانشگاه‌ها را نوعی «اصلاح قراردادی» در آموزش عالی می‌دانند - اصلاحی واقعی که به آزادسازی منابع و ایجاد پیشرفتی قوی برای توسعه دانشگاه‌ها کمک می‌کند. مؤسسات آموزش عالی که می‌دانند چگونه از استقلال خود به همراه سیاست‌های ترجیحی همراه آن به طور مؤثر استفاده کنند، قطعاً فرصت‌های زیادی برای پیشرفت خواهند داشت.

البته، فرصت‌ها همیشه با چالش‌هایی همراه هستند. استقلال مستلزم آن است که دانشگاه‌ها ظرفیت مدیریتی خود را بهبود بخشند، تحول دیجیتال را تجربه کنند و شفافیت و کارایی را افزایش دهند تا بتوانند اعتماد جامعه را برآورده کنند. با این حال، با عزمی راسخ برای نوآوری در سطح کلان، می‌توان باور داشت که استقلال جامع، انگیزه بلندمدتی را برای جهش آموزش عالی در کشور ما در دهه‌های آینده ایجاد خواهد کرد.

دکتر فام کیم تو - مدیر کالج هوو ناگی (ناگی آن): تکمیل سیستم حقوقی به مدارس کمک می‌کند تا استقلال خود را به طور کامل اعمال کنند.

قطعنامه شماره 71-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین بر «تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای صرف نظر از سطح استقلال مالی آنها» تأکید دارد. انتظار می‌رود این آیین‌نامه موانع عمده‌ای را که مدارس در فرآیند اجرای استقلال با آن مواجه هستند، برطرف کند.

در واقع، در طول دوره گذشته، استقلال بسیاری از دانشگاه‌ها به توانایی آنها در تأمین مالی هزینه‌های جاری یا سرمایه‌گذاری وابسته بوده است. ساختارهای شهریه بر اساس سطح استقلال مالی تقسیم می‌شوند و قدرت تصمیم‌گیری بسیاری از مؤسسات، حتی آنهایی که قابلیت‌های علمی و سازمانی قوی دارند، را محدود می‌کنند. این امر باعث ایجاد نابرابری بین رشته‌های مختلف، به ویژه رشته‌هایی که اجتماعی شدن آنها دشوار است، مانند آموزش، علوم پایه و پزشکی، می‌شود.

با تصویب قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW که اصل جدایی را تأیید می‌کند، به مدارس استقلال علمی، پرسنلی و سازمانی اعطا خواهد شد... بدون اینکه به سطوح درآمد و هزینه وابسته باشند، و در نتیجه شرایطی برای توسعه برابر و تمرکز بر کیفیت به جای تکیه صرف بر ظرفیت مالی ایجاد می‌شود.

فرصت‌ها بسیار زیاد هستند. دانشگاه‌ها در استخدام، انتصاب، دعوت از متخصصان و ارتقای استانداردهای برنامه و تحقیق، فعال‌تر خواهند بود. بودجه‌های دولتی به تدریج از «تخصیص» به سازوکاری مبتنی بر مأموریت، کیفیت و نتایج خروجی تغییر خواهند کرد. علاوه بر این، هدف تخصیص حداقل ۳٪ از بودجه به آموزش عالی، منبع پایداری از منابع ایجاد می‌کند که به تشکیل مراکز تحقیقاتی و دانشگاه‌های نخبه کمک می‌کند و جایگاه ویتنام را در نقشه آموزش بین‌المللی ارتقا می‌دهد.

با این حال، برای تحقق کامل این روحیه، موانع بسیاری باقی مانده است. بزرگترین مانع، همپوشانی سیستم حقوقی و سازوکارهای مدیریتی، به ویژه در حوزه‌های مالی، دارایی‌ها، سرمایه‌گذاری و مناقصه است. نقش شورای مدرسه در بسیاری از مناطق به وضوح تعریف نشده است و مدل‌های حاکمیتی هنوز در آشفتگی هستند. زیرساخت‌های داده‌ها و سازوکارهای پاسخگویی هماهنگ نیستند و این امر شفافیت و کنترل کیفیت را محدود می‌کند.

در چارچوب اصلاح قانون آموزش عالی، لازم است اصل «استقلال جامع مستقل از امور مالی» به وضوح نهادینه شود؛ سازوکار بودجه به سمت رویکردی نتیجه‌محور و دستوری نوآوری شود؛ سیاست‌های شهریه به گونه‌ای تنظیم شود که از سطح استقلال مالی جدا باشد اما عدالت برای دانشجویان تضمین شود؛ و همزمان مدل حاکمیتی اصلاح شود تا با ویژگی‌های خاص مؤسسات دولتی و خصوصی مطابقت داشته باشد. در کنار این، لازم است شفافیت بر اساس پایگاه‌های داده ملی افزایش یابد و یک سیستم شاخص پاسخگویی شفاف برای نظارت عمومی ایجاد شود.

قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW نه تنها دانشگاه‌ها را «رها» می‌کند، بلکه فرصت‌هایی را برای آموزش عالی ویتنام فراهم می‌کند تا وارد مرحله جدیدی از توسعه شود: استقلال واقعی، پاسخگویی بالا، مرتبط با نوآوری و ادغام بین‌المللی. - دکتر فام کیم تو

منبع: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html