قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW: نیروی محرکه ای برای آموزش عالی ویتنام

این نقطه عطفی برای کمک به رفع موانع، هموار کردن راه برای نوآوری مدارس، بهبود کیفیت و ادغام در سطح بین‌المللی تلقی می‌شود.

دانشیار دکتر نگوین تان چونگ - رئیس شورای دانشگاه حمل و نقل: ایجاد شرایطی برای مؤسسات آموزش عالی جهت ارتقای هرچه بهتر نقاط قوت خود

می‌توان تأیید کرد که قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی یکی از ارکان ادامه اجرای قطعنامه‌های حزب برای ادامه نوآوری در کشور و بهبود جایگاه آن در عرصه بین‌المللی است. یکی از مفاد قابل توجه تصریح شده در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW «تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای صرف نظر از سطح استقلال مالی» است.

در حال حاضر، استقلال دانشگاه‌ها هنوز در سطح استقلال مالی است. سرمایه‌گذاری در آموزش عالی هنوز دشوار است و شرایط تحقیق محدود است.

در سال‌های اخیر، بزرگترین مشکل مدارس، منابع مالی برای تأمین نیازهای آموزشی بوده است. منبع اصلی درآمد مدارس، شهریه است که عمدتاً آموزش را پوشش می‌دهد؛ اجرای تحقیق و نوآوری با مشکلات بسیاری روبرو شده است. مراکز نوآوری و گروه‌های تحقیقاتی، به دلیل استقلال محدود مدارس، فرصت‌های زیادی برای همکاری با سازمان‌ها و مشاغل داخلی و خارجی نداشته‌اند.

در این زمینه، مفاد قطعنامه شماره 71-NQ/TW شرایطی را برای مدارس ایجاد می‌کند تا به بهترین نحو نقاط قوت خود را ارتقا دهند؛ آموزش منابع انسانی را با نوآوری و تحقیقات علمی ترکیب کنند؛ و ترکیب خوبی بین دولت، مدارس و واحدهای تحقیقاتی خارجی و شرکت‌ها ایجاد کنند. از سوی دیگر، مقررات جدید شرایطی را برای دانشمندان ایجاد می‌کند تا به بهترین نحو ظرفیت خود را ارتقا دهند؛ مدارس منابع انسانی باکیفیتی را برای برآورده کردن نیازهای توسعه کشور آموزش می‌دهند.

در حال حاضر، قانون آموزش عالی در مسیری مختصر و روشن در حال اصلاح است تا تضمین کند که مدارس می‌توانند ماموریت‌های خود را به خوبی انجام دهند. برای ترویج قطعنامه ۷۱/NQ-TW.

قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) باید این مصوبه را مشخص کند، استقلال مدارس را در همه جنبه‌ها افزایش دهد؛ به‌ویژه شرایطی را ایجاد کند که مؤسسات آموزش عالی به مراکز نوآوری تبدیل شوند، به توسعه علم و فناوری کمک کنند و در خدمت یکپارچگی کشور باشند. در کنار آن، باید پتانسیل مدارس در آموزش و تحقیقات علمی به حداکثر برسد و از این طریق بر فناوری تسلط یابد و کشور را به سمت توسعه در عصر جدید سوق دهد.

دانشیار دکتر تران تان نام - معاون رئیس دانشگاه آموزش و پرورش، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی: فرصت‌های جدید برای توسعه و بهبود آموزش دانشگاهی

تنظیم «استقلال کامل و جامع، مستقل از استقلال مالی» به دانشگاه‌های دولتی و خصوصی کمک خواهد کرد تا بسیاری از موانع موجود در سازوکار فعلی را از بین ببرند. به طور خاص، این امر به از بین بردن نابرابری ناشی از محدودیت‌های مالی کمک خواهد کرد.

پیش از این، سطح استقلال یک دانشگاه دولتی اغلب متناسب با توانایی آن در تأمین هزینه‌های منظم بود. اکنون، وقتی استقلال دیگر به «جیب» وابسته نیست، همه دانشگاه‌ها از فرصت‌های برابر در تصمیم‌گیری برخوردارند و حتی دانشگاه‌هایی که از نظر مالی مستقل نیستند را نیز به نوآوری جسورانه، بهبود کیفیت و رقابت‌پذیری تشویق می‌کند.

در واقع، اگرچه استقلال دانشگاه‌ها در قانون تصریح شده است، اما به طور کامل اجرا نشده است. بسیاری از مقررات قانونی دیگر (در مورد واحدهای خدمات عمومی، مدیریت بودجه، کارمندان دولت و غیره) با هم تداخل دارند و باعث می‌شوند که اگر مدارس دولتی نتوانند تمام هزینه‌های خود را «تأمین» کنند، استقلال آنها از نظر سازمانی، پرسنلی، مالی، دارایی‌ها و غیره محدود شود.

هر مؤسسه باید یک «پروژه خودمختاری» تدوین کند تا برای تأیید محتوای خودمختاری به مقامات بالاتر ارائه دهد، که منجر به رویه‌های پیچیده و انعطاف‌ناپذیر می‌شود. با قطعنامه شماره 71-NQ/TW، اصل جدید این است که همه مدارس به طور طبیعی حق استقلال کامل دارند و مقررات به طور همزمان اصلاح می‌شوند تا موانع ناشی از مقررات قدیمی برطرف شود. این امر به استقلال دانشگاه کمک می‌کند تا به جای استقلال اسمی، اساسی‌تر و کامل‌تر شود.

پیش از این، بسیاری از حوزه‌ها مانند همکاری آموزشی، به ویژه در فناوری پیشرفته، به دلیل فقدان سازوکارها (به عنوان مثال، فقدان سیاست‌های مشارکت دولتی-خصوصی، سازوکارهایی برای تصویب پروژه‌های مشترک خارجی) با موانعی روبرو بودند.

اکنون، استقلال جامع به مدارس اجازه می‌دهد تا این «تنگناها» را برطرف کنند تا از منابع داخلی و خارجی برای خدمت به توسعه مدارس نهایت استفاده را ببرند. مدارس حق دارند رشته‌های آموزشی جدید راه‌اندازی کنند، برنامه‌ها و روش‌های تدریس را مطابق با نیازهای عملی تنظیم کنند، یا با کسب‌وکارها و شرکای بین‌المللی در تحقیق و آموزش به شیوه‌ای انعطاف‌پذیرتر همکاری کنند.

با این دیدگاه جدید که استقلال به معنای قطع کامل حمایت نیست، دولت به سازوکاری برای سفارش خدمات آموزشی و تخصیص بودجه بر اساس وظایف روی خواهد آورد؛ در عین حال، به جای یارانه دادن بر اساس ورودی، به طور غیرمستقیم از طریق زبان‌آموزان (بورسیه‌ها، اعتبارات ترجیحی) از مدارس حمایت خواهد کرد... این رویکرد به دانشگاه‌ها کمک می‌کند تا استقلال «کامل‌تر و عمیق‌تری» داشته باشند و در برنامه‌ریزی استراتژی‌های توسعه احساس امنیت کنند و بدون نگرانی از کاهش بودجه، در کیفیت آموزش سرمایه‌گذاری کنند.

این واقعاً نفس تازه‌ای برای اصلاح آموزش عالی است و به مؤسسات آموزشی کمک می‌کند تا منابع فکری خود را بر وظایف حرفه‌ای متمرکز کنند و در نتیجه زمینه را برای پیشرفت‌های چشمگیر بعدی فراهم کنند.

تضمین استقلال کامل و جامع نه تنها مشکلات فوری را حل می‌کند، بلکه فرصت‌های بلندمدتی را برای بهبود آموزش عالی ویتنام نیز به ارمغان می‌آورد. بر این اساس، وقتی این سازوکار «آزاد» شود، هر دانشگاه انگیزه قوی‌تری برای بهبود کیفیت و تأیید اعتبار خود در یک محیط رقابتی خواهد داشت. استقلال به مدارس اجازه می‌دهد تا برنامه‌ها را مطابق با استانداردهای بین‌المللی نوآوری کنند، فناوری و دانش جدید را به سرعت به‌روزرسانی کنند، که دانشجویان با یادگیری دانش و مهارت‌هایی که نزدیک به الزامات عملی هستند، از آن بهره‌مند می‌شوند.

استقلال کامل در امور پرسنلی و مالی به مدارس کمک می‌کند تا در جذب مدرسان و دانشمندان خوب انعطاف‌پذیرتر باشند. مصوبه ۷۱/NQ-TW به مدارس اجازه می‌دهد تا در مورد استخدام و انتصاب مدرسان و مدیران، از جمله خارجی‌ها، تصمیم بگیرند - کاری که قبلاً به دلیل موانع رویه‌ای دشوار بود. به لطف این، مدارس می‌توانند از متخصصان برجسته و اساتید بین‌المللی برای کار دعوت کنند و صلاحیت کارکنان خود را بهبود بخشند.

در عین حال، با خودمختاری، مدرسه می‌تواند به طور فعال یک رژیم حقوق و مزایای جذاب بر اساس بهره‌وری کار ایجاد کند، در نتیجه افراد با استعداد را حفظ کرده و یک محیط کاری رقابتی سالم ایجاد کند. بنابراین کیفیت تدریس و تحقیق به طور قابل توجهی بهبود خواهد یافت.

وقتی قدرت تصمیم‌گیری در دست خودشان باشد، هر مدرسه برای ارتقای مزایای خود تلاش خواهد کرد. استقلال همراه با پاسخگویی، مدارس را مجبور می‌کند تا در مدیریت و عملیات، فعال‌تر و خلاق‌تر باشند و فرهنگی از خودمسئولیتی را شکل دهند. مدل‌های دانشگاهی نوآورانه و دانشگاه‌های فناوری نسل جدید نیز تشویق می‌شوند تا مطابق با قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW شکل بگیرند. بنابراین، کل سیستم وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شود و از «حرکت» به «پیشرفت» مطابق انتظار جامعه می‌رسد.

اعطای استقلال جامع، پیش‌نیازی برای دانشگاه‌های ویتنام جهت دستیابی به موفقیت در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی در درازمدت محسوب می‌شود. دولت در حال حاضر هدف خود را داشتن حداقل ۸ دانشگاه در بین ۲۰۰ دانشگاه برتر آسیا تا سال ۲۰۳۰، ۱ دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در برخی رشته‌ها و ۵ دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان تا سال ۲۰۴۵ قرار داده است. برای دستیابی به این نقاط عطف بلندپروازانه، دانشگاه‌ها به فضای بیشتری برای توسعه و استقلال بیشتری برای تمرکز منابع بر حوزه‌های آموزشی و پژوهشی کلیدی خود نیاز دارند.

رویه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از دانشگاه‌های پیشرو به لطف استقلال بالا، پیشرفت کرده‌اند. با سیاست جدید، دانشگاه‌های ویتنامی فرصت‌های مشابهی برای ادغام عمیق، ایجاد پیوندهای بین‌المللی، بهبود رتبه‌بندی و جذب دانشجویان بین‌المللی دارند و از این طریق جایگاه خود را در عرصه بین‌المللی تثبیت می‌کنند.

به طور کلی، استقلال جامع دانشگاه‌ها توسط بسیاری از کارشناسان به عنوان «قرارداد شماره ۱۰» در آموزش عالی در نظر گرفته می‌شود - یک اصلاح واقعی که به آزادسازی منابع کمک می‌کند و پیشرفت بزرگی را برای توسعه مدارس ایجاد می‌کند. مؤسسات آموزش عالی که می‌دانند چگونه از استقلال و سیاست‌های ترجیحی همراه آن به خوبی استفاده کنند، مطمئناً فرصت‌های زیادی برای پیشرفت خواهند داشت.

البته، فرصت‌ها همیشه با چالش‌هایی همراه هستند. استقلال مستلزم آن است که مدارس ظرفیت مدیریت دانشگاه، تحول دیجیتال، شفافیت و کارایی خود را برای برآورده کردن اعتماد جامعه بهبود بخشند. با این حال، با عزم نوآوری در سطح کلان، می‌توان باور داشت که استقلال جامع، انگیزه بلندمدتی را برای جهش آموزش عالی کشور در دهه‌های آینده ایجاد خواهد کرد.

دکتر فام کیم تو - مدیر کالج فرندشیپ (نگه آن): تکمیل سیستم حقوقی به مدارس کمک می‌کند تا استقلال جامع خود را ارتقا دهند.

قطعنامه شماره 71-NQ/TW دفتر سیاسی بر لزوم «تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای صرف نظر از سطح استقلال مالی» تأکید دارد. انتظار می‌رود این ماده موانع عمده‌ای را که مدارس در فرآیند اجرای استقلال با آن مواجه هستند، برطرف کند.

در واقع، در سال‌های اخیر، استقلال بسیاری از مدارس به توانایی تضمین هزینه‌های منظم یا سرمایه‌گذاری «متکی» شده است. شهریه‌ها بر اساس سطح استقلال مالی تقسیم می‌شوند و باعث می‌شوند بسیاری از مؤسسات، علیرغم ظرفیت علمی و سازمانی خود، هنوز قدرت تصمیم‌گیری محدودی داشته باشند. این امر باعث ایجاد بی‌عدالتی در بین گروه‌هایی از صنایع، به ویژه صنایعی که اجتماعی شدن آنها دشوار است، مانند آموزش و پرورش، علوم پایه و پزشکی، می‌شود.

وقتی قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW اصل جدایی را تأیید کند، به مدارس در زمینه‌های تحصیلی، پرسنلی، سازمانی و غیره بدون وابستگی به سطوح درآمد و هزینه، استقلال داده خواهد شد و در نتیجه شرایطی برای توسعه برابر ایجاد می‌شود که به جای تکیه صرف بر ظرفیت مالی، بر کیفیت تمرکز دارد.

فرصت‌ها بسیار زیاد هستند. مدارس در استخدام، انتصاب، دعوت از متخصصان، بهبود استانداردهای برنامه و تحقیق، فعال‌تر خواهند بود. بودجه دولت به تدریج از «تخصیص» به مکانیسمی برای سفارش بر اساس مأموریت، کیفیت و نتایج خروجی تغییر خواهد کرد. علاوه بر این، جهت‌گیری صرف حداقل ۳٪ از بودجه در آموزش عالی، منابع پایدارتری ایجاد می‌کند و به تشکیل مراکز تحقیقاتی، دانشگاه‌های نخبه و ارتقای جایگاه ویتنام در نقشه آموزش بین‌المللی کمک خواهد کرد.

با این حال، برای ترویج کامل این روحیه، هنوز موانع زیادی وجود دارد. بزرگترین مانع، همپوشانی سیستم حقوقی و سازوکار مدیریتی، به ویژه در زمینه‌های مالی، دارایی‌ها، سرمایه‌گذاری و مناقصه است. نقش شورای مدرسه در بسیاری از نقاط نامشخص است و مدل حاکمیتی هنوز گیج‌کننده است. زیرساخت داده‌ها و سازوکار پاسخگویی هنوز هماهنگ نشده‌اند و این امر شفافیت و کنترل کیفیت را محدود می‌کند.

در چارچوب اصلاح قانون آموزش عالی، لازم است اصل «استقلال جامع مستقل از امور مالی» به وضوح نهادینه شود؛ سازوکار بودجه در جهت نظم‌دهی و نتایج، نوآوری شود؛ سیاست شهریه به گونه‌ای تنظیم شود که از سطح استقلال مالی جدا باشد، اما عدالت برای زبان‌آموزان تضمین شود؛ در عین حال، مدل حکمرانی مناسب برای ویژگی‌های عمومی و غیردولتی تکمیل شود. در عین حال، افزایش شفافیت بر اساس پایگاه‌های داده ملی و ایجاد یک سیستم شاخص پاسخگویی شفاف برای نظارت اجتماعی ضروری است.

قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW نه تنها مدارس را «از هم جدا می‌کند»، بلکه فرصت‌هایی را برای آموزش عالی ویتنام فراهم می‌کند تا وارد مرحله جدیدی از توسعه شود: استقلال واقعی، پاسخگویی بالا، همراه با نوآوری و ادغام بین‌المللی. - دکتر فام کیم تو

منبع: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html