تحقیق در مورد قانونی کردن توسعه اقتصاد هوانوردی در ارتفاع کم

(PLVN) - بعد از ظهر ۱۲ نوامبر، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، در حالی که در سالن در مورد پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) بحث می‌کردند، نگرانی خود را در مورد موضوع توسعه اقتصاد هوانوردی در ارتفاع کم ابراز کردند.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران (نماینده شهر هوشی مین) با مطالعه پیش‌نویس متوجه شد که یک شکاف قانونی قابل توجه وجود دارد، به این صورت که هیچ مقررات روشنی در مورد وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین و سیستم‌های وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین یا در اصطلاحات بین‌المللی به عنوان UAV که مخفف عبارت Unmanned Aerial Vehicle است، شناخته می‌شود، وجود ندارد، اما فقط یک بند وجود دارد که اصطلاحات را توضیح می‌دهد و حمل و نقل هوایی در ارتفاع کم را توضیح می‌دهد، این حوزه‌ای است که در جهان به سرعت در حال توسعه است و ویتنام نیز از این روند مستثنی نیست.

به گفته نماینده، سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی پیش‌بینی می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، بازار جهانی پهپادهای تجاری می‌تواند به بیش از ۹۰ میلیارد دلار آمریکا برسد که در آن حمل و نقل هوایی در ارتفاع کم، یعنی حمل و نقل با پهپاد در برد کمتر از ۵۰۰ متر، به یک صنعت کلیدی تبدیل خواهد شد.

در ویتنام، پهپادها در بسیاری از زمینه‌ها، از کشاورزی پیشرفته، بررسی زمین‌شناسی، نظارت بر ساخت و ساز گرفته تا تلویزیون گردشگری و به ویژه لجستیک، شروع به ظهور کرده‌اند. با این حال، بدون یک چارچوب قانونی مشخص، بسیاری از مشاغل و مؤسسات تحقیقاتی مجبور به کار و بررسی راه‌های آن هستند.

نماینده نگوین هوانگ بائو ترن.

نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، مفاد زیر را به مفهوم کلی قانون اضافه کند: یک وسیله نقلیه هوایی بدون سرنشین، یک وسیله پرنده است که از راه دور کنترل می‌شود یا به طور خودکار و بدون خلبان مستقیم در هواپیما عمل می‌کند. یک سیستم وسیله نقلیه هوایی بدون سرنشین ترکیبی از یک هواپیما، تجهیزات کنترل، سیستم‌های اطلاعاتی، انتقال داده‌ها و عناصر فنی لازم برای اطمینان از عملکرد ایمن است.

اصطلاح وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAV) در این قانون شامل دستگاه‌هایی می‌شود که برای اهداف غیرنظامی مانند نقشه‌برداری، حمل و نقل، تحقیق، فیلمبرداری، عکسبرداری، نجات و سایر فعالیت‌های تجاری مشروع استفاده می‌شوند. قانونی شدن این دو مفهوم به تعریف واضح دامنه مسئولیت‌های مدیریتی، صدور مجوز، ثبت و عملیاتی کمک می‌کند و در عین حال پایه و اساسی برای صدور استانداردهای فنی و ایمنی پرواز در ارتفاع کم در آینده ایجاد می‌کند.

برای غلبه بر شکاف فعلی، نماینده همچنین پیشنهاد داد که کمیته پیش‌نویس، ماده جدیدی در مورد مدیریت پهپادها اضافه کند: پهپادهایی که در مناطق مسکونی، مناطق شهری یا مناطق مهم فعالیت می‌کنند باید با شناسه الکترونیکی ثبت شوند و مناطق عملیاتی خود را اعلام کنند. صدور مجوز، نظارت و مدیریت پهپادها و هواپیماهای بدون سرنشین طبق سازوکار هماهنگی بین وزارت ساخت و ساز، وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی انجام می‌شود. دولت باید مناطق پرواز ممنوع، کریدورهای پرواز، حداکثر ارتفاع، برنامه‌های مدیریت حوادث و سازوکارهای خنثی‌سازی پهپادهای متخلف را مشخص کند. تحقیق و توسعه فناوری داخلی برای خدمت به مدیریت پهپادها، از جمله رادار ارتفاع پایین، نقشه‌های دیجیتال و سیستم‌های شناسایی الکترونیکی را تشویق کند.

نماینده تاچ فوک بین (هیئت وین لانگ) از تلاش‌های آژانس تدوین‌کننده و روحیه شفافیت نشان داده شده در گزارش مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۵ وزارت ساخت و ساز بسیار قدردانی کرد. با این حال، برای اینکه این قانون واقعاً با قابلیت پیش‌بینی و یکپارچگی بالا به اجرا درآید، نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین به ۴ محتوای خاص، از جمله افزودن مقررات مربوط به مدیریت هواپیماهای کم ارتفاع و وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین، توجه کند.

نماینده تأکید کرد که در واقع، هواپیماهای کوچک و وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین که در خدمت کشاورزی، گردشگری، امداد و نجات و حمل و نقل بار هستند، به سرعت در حال توسعه هستند، اما قوانین فعلی مقررات کافی ندارند. من پیشنهاد می‌کنم یک فصل یا بخش جداگانه در مورد هوانوردی در ارتفاع کم اضافه شود که به وضوح دامنه، ارتفاع، شرایط صدور مجوز، مدیریت منطقه پرواز و مسئولیت‌های هماهنگی بین سازمان‌های دفاعی و پلیس را تعریف کند. در عین حال، لازم است که امکان خلبانی کنترل‌شده فناوری‌های جدید، یک چارچوب آزمایشی انعطاف‌پذیر برای تشویق نوآوری و تضمین ایمنی فضای هوایی و جلوگیری از تداخل در مدیریت دولتی فراهم شود.

نماینده دونگ خاک مای (هیئت نمایندگی لام دونگ) همچنین اذعان کرد که فعالیت‌های هوانوردی در ارتفاع کم توسط نماینده نگوین هوانگ بائو تران مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است، بنابراین مناسب است که مقررات دولت در مورد اعمال این قانون در فعالیت‌های هوانوردی در ارتفاع کم پذیرفته و تکمیل شود تا الزامات توسعه اقتصاد فضایی در ارتفاع کم در کوتاه مدت و بلندمدت برآورده شود. با این حال، نماینده پیشنهاد کرد که به جای یک بند مانند پیش‌نویس قانون فعلی، یک فصل و یک ماده جداگانه اختصاص داده شود.

نماینده ها سی دونگ.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) همچنین پیشنهاد شفاف‌سازی دامنه مقررات مربوط به حمل و نقل هوایی پهپاد در ارتفاع کم را داد و مسئولیت کامل را به دولت واگذار کرد تا شفافیت، ثبات و ایجاد یک کریدور قانونی روشن برای مشاغل نوآورانه را تضمین کند.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، در گزارشی که به شفاف‌سازی موضوع هوانوردی در ارتفاع پایین پرداخت، گفت که کاربرد پهپادها و سایر وسایل نقلیه پرنده روز به روز رایج‌تر می‌شود و فعالیت‌های اقتصادی جدیدی را در بسیاری از زمینه‌ها مانند حمل و نقل، گردشگری، کشاورزی، رسانه، سرگرمی، به ویژه در زمینه نقشه‌برداری توپوگرافی، انتخاب مسیر... ایجاد می‌کند. با این حال، این حوزه‌ای است که اکثر کشورهای توسعه‌یافته در مرحله تحقیق هستند. وزارت ساخت و ساز برای انجام تحقیقات به چین و برخی کشورها، از جمله ژاپن، رفت، اما فقط برخی از وظایف را انجام داد و نتوانست آن را در مقیاس وسیع انجام دهد.

در حال حاضر، این طرح در مرحله تحقیق و آزمایش با سیاست‌ها و سازوکارهای مدیریتی و نظارتی دقیق مرتبط با امنیت و دفاع است. بنابراین، این پیش‌نویس قانون، پایه و اساس قانونی توسعه اقتصاد هوانوردی ارتفاع پایین را در زمینه‌های زندگی، اقتصاد و جامعه بنا می‌نهد. به این ترتیب، نحوه سازماندهی و اجرای آن بعداً توسط دولت بر اساس الزامات توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور تنظیم خواهد شد و اعمال این قانون در فعالیت‌های حمل و نقل پدافند هوایی ارتفاع پایین مطابق با واقعیت تنظیم خواهد شد.

اجرای این قانون را برای تضمین توسعه اقتصادی پایدار، به ویژه برای تضمین ایمنی هوانوردی، دفاع ملی، امنیت و به ویژه نظم و ایمنی اجتماعی، بررسی کنید. مسائل امنیتی و ایمنی باید در اولویت وسایل نقلیه پرنده در ارتفاع کم قرار گیرد، این بسیار مهم است، تنها زمانی می‌توانیم این وسایل نقلیه را هنگام برخاستن، اینکه چه کالاهایی حمل می‌کنند، چگونه افراد را حمل می‌کنند، به کجا سفر می‌کنند و چه فعالیت‌هایی در آسمان انجام می‌دهند، مدیریت کنیم.

وزیر امیدوار است که نمایندگان با وزارت ساخت و ساز و همچنین وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی ابراز همدردی و مشارکت کنند و گفت که در آینده، او با دولت برای جزئیات و مشخص کردن این قانون در مورد عملکرد هواپیماهای کم پرواز همکاری خواهد کرد.

منبع: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html