 |
| چشم‌انداز ششمین دوره پانزدهمین مجلس شورای ملی . (منبع: VGP) |
تلاش بیشتر، اقدام قاطع‌تر
اگرچه نه همه، اطلاعات و ارقام فوق که در گزارش نخست وزیر در جلسه افتتاحیه ششمین دوره ارائه شد، اهداف نسبتاً «بلندپروازانه» دولت را نشان داده است.
نخست وزیر گفت که طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی ۲۰۲۴ شامل ۱۵ هدف اصلی است که از این تعداد، رشد تولید ناخالص داخلی حدود ۶ تا ۶.۵ درصد است. با توجه به اینکه رشد اقتصادی در سال ۲۰۲۳ برای کل سال تنها بیش از ۵ درصد تخمین زده می‌شود، عدم دستیابی به این طرح و پیش‌بینی اینکه اقتصاد همچنان با مشکلات و چالش‌های زیادی، احتمالاً حتی بیشتر از پیش‌بینی‌ها، روبرو خواهد بود، این هدف را می‌توان «بلندپروازانه» دانست.
با این حال، مبنای هدف رشد مورد انتظار برای سال ۲۰۲۴ نیز توسط دولت در گزارش کاملی که قبل از جلسه به نمایندگان مجلس ملی ارسال شده است، بیان شده است. به این معنی که پیش‌بینی می‌شود رشد اقتصادی روند بهبود مثبت خود را ادامه دهد. سیاست‌های حمایتی صادر شده در سال ۲۰۲۳ تأثیر واضح‌تری بر اقتصاد خواهند داشت. محرک‌های سرمایه‌گذاری (از جمله سرمایه‌گذاری خصوصی، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی - FDI، سرمایه‌گذاری عمومی، شرکت‌های دولتی)، مصرف، گردشگری و صادرات همچنان به شدت ترویج می‌شوند.
علاوه بر این، مشکلات و کاستی‌های دیرینه بر حل و فصل و تبدیل آنها به سمت مثبت‌تر شدن، به ویژه مشکلات شرکت‌ها، پروژه‌های سرمایه‌گذاری، بازار املاک و مستغلات، اوراق قرضه شرکتی و غیره، متمرکز شده‌اند.
سپس، بسیاری از پروژه‌های مهم و کلیدی ملی با اثرات سرریز به بهره‌برداری رسیدند. بسیاری از پروژه‌های طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2021-2025 با تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری تسریع شدند. پیشرفت‌های چشمگیر در سازوکارها و سیاست‌های مربوط به مقررات پیشگیری و اطفاء حریق، مهاجرت، زمین، مصالح ساختمانی و غیره، که توسط دولت و نخست وزیر هدایت می‌شوند، همچنان مؤثر خواهند بود و پشتیبانی بهتری از فعالیت‌های تولیدی، تجاری، گردشگری و ترویج توسعه بخش اقتصادی خصوصی ارائه می‌دهند.
در گزارش دولت آمده است: «وضعیت پایدار اجتماعی-سیاسی و اقتصاد کلان، تورم کنترل‌شده و بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، همچنان پایه‌های مهمی برای ارتقای توسعه هستند.»
علاوه بر هدف رشد، در هر وظیفه و راهکار اصلی برای سال 2024 و آینده، رئیس دولت ارقامی را نیز ارائه کرد که نشان دهنده عزم بالای دولت در مواجهه با «بدهی‌های معوق»، نه تنها در بخش بانکی، است.
برای مثال، در مورد پیشرفت پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی - موضوعی که همیشه نمایندگان مجلس ملی را بی‌صبر می‌کند، نخست‌وزیر گفت که «اطمینان حاصل خواهد کرد که نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی بیش از ۹۵٪ از طرح باشد».
دولت همچنین قصد دارد تا سال ۲۰۲۴ حداقل ۱۰٪ از هزینه‌های مربوط به انطباق با رویه‌های اداری و مقررات تجاری را کاهش دهد. به طور خاص، ۱۰۰٪ از طرح تمرکززدایی رویه‌های اداری تحت اختیار دولت و نخست وزیر، که با تصمیم شماره ۱۰۱۵/QD-TTg مورخ ۳۰ آگوست ۲۰۲۲ نخست وزیر تصویب شده است، تکمیل شود. اطمینان حاصل شود که حداقل ۷۰٪ از خدمات عمومی آنلاین ارائه می‌شود و میزان استفاده مردم از خدمات عمومی آنلاین به حداقل ۴۰٪ می‌رسد.
نخست وزیر با اشاره به موضوع بسیار داغ در سال ۲۰۲۳، یعنی کمبود برق (که طبق ارزیابی کمیته اقتصادی مجلس ملی، به طور قابل توجهی بر فعالیت‌های تجاری و همچنین زندگی مردم تأثیر گذاشته است)، پیام را به روشنی بیان کرد: قاطعانه اجازه ندهیم کمبود برق برای تولید، تجارت و مصرف وجود داشته باشد.
به گفته برخی از نمایندگان مجلس ملی، انجام این کار بسیار دشوار است.
یکی دیگر از اهداف «بلندپروازانه» که نخست وزیر به مجلس ملی نیز گزارش داد، تکمیل واگذاری اجباری ۴ بانک ضعیف؛ تدوین مقررات قانونی کامل در مورد رسیدگی به بدهی‌های معوق و پایان دادن به مالکیت متقابل است. اینها تنگناهایی هستند که در بسیاری از جلسات مجلس ملی به آنها اشاره شده است. طرح رسیدگی به بانک‌های ضعیف سال‌هاست که به تعویق افتاده است. با این حال، تا اوت ۲۰۲۳، رسیدگی به ۳ بانکی که مجبور به خرید شده بودند، تنها در مرحله‌ای بود که دولت سیاست واگذاری اجباری را تصویب کرد و در مرحله تعیین ارزش بنگاه برای واگذاری بود. دولت فقط سیاست واگذاری اجباری را برای یک بانک تصویب کرده است.
نخست وزیر در این جلسه تلویزیونی بر این پیام تأکید کرد که وظایف از اکنون تا پایان سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ بسیار سنگین و مهم است و ایجاب می‌کند که همه سطوح، بخش‌ها و مناطق، روحیه همبستگی، تلاش‌های مشترک، اجماع، پویایی، نوآوری، خلاقیت، انعطاف‌پذیری را ارتقا دهند، در مواجهه با مشکلات و چالش‌ها عقب‌نشینی نکنند، عزم و اراده بالاتری، تلاش‌های بیشتر، اقدامات شدیدتر، تضمین تمرکز و نکات کلیدی داشته باشند.
ایجاد تعادل بین همه منابع برای توسعه
همچنین در اولین روز از ششمین جلسه، گزارش‌هایی در مورد برآورد بودجه ایالتی ۲۰۲۴، برنامه بودجه ۳ ساله مالی ایالتی ۲۰۲۴-۲۰۲۶، استقراض عمومی و بازپرداخت بدهی، ارزیابی میان‌مدت از اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵... همگی به مجلس ملی ارائه شد.
بر این اساس، دولت اصل تنظیم برآورد هزینه‌های بودجه دولت برای سال 2024 را پیشنهاد داد تا اطمینان حاصل شود که کل هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای برای وظایف موجود در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی و سایر وظایف هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای طبق قانون بودجه دولت، بیشتر از کسری بودجه دولت باشد.
وزیر دارایی، هو دوک فوک، به مجلس ملی گزارش داد: «کل هزینه‌های بودجه تخمینی برای بودجه دولت در سال ۲۰۲۴ حدود ۲,۱۰۰,۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است که در مقایسه با تخمین سال ۲۰۲۲، ۲۴,۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنام (۱.۲٪ افزایش) را نشان می‌دهد. هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای تخمینی ۶۷۷,۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است که در مقایسه با تخمین سال ۲۰۲۳ (به استثنای بودجه اختصاص داده شده برای برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۳) ۱۰۸۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام افزایش یافته است.» این رقم ۳۲.۲٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت را تشکیل می‌دهد. این رقم در مقایسه با چند سال گذشته، سطح بالایی است.»
در مورد بدهی عمومی، دولت تخمین می‌زند که کل تقاضای استقراض دولت در سال 2024، 676,057 میلیارد دونگ خواهد بود، از جمله: استقراض برای پوشش کسری بودجه مرکزی به مبلغ 372,900 میلیارد دونگ (معادل 55.16٪)؛ استقراض برای بازپرداخت بدهی اصلی بودجه مرکزی به مبلغ حدود 287,034 میلیارد دونگ (معادل 42.46٪) و استقراض برای وام‌دهی مجدد به مبلغ 16,123 میلیارد دونگ (معادل 2.38٪).
در خصوص طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، دولت مصمم است برای دو سال باقیمانده، منابع را متمرکز کند، تخصیص سرمایه بودجه ایالتی را برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای (که حدود ۲۹٪ از کل هزینه‌های بودجه ایالتی را تشکیل می‌دهد) در اولویت قرار دهد، نسبت هزینه‌های عادی را به حدود ۶۰٪ کاهش دهد و نقش رهبری بودجه مرکزی را تقویت کند.
نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، به مجلس ملی گزارش داد: «به بررسی و حذف قاطعانه پروژه‌های ناکارآمد، پروژه‌هایی که واقعاً ضروری نیستند، اجرای آنها کند است، اولویت‌بندی سرمایه برای پروژه‌های کلیدی و فوری، و ایجاد انگیزه برای توسعه سریع و پایدار ادامه دهید.»
وزیر نگوین چی دونگ در مورد توانایی ایجاد تعادل سرمایه برای دوره 2024-2025 گفت که با برنامه پیش‌بینی‌شده برای سال 2024 به مبلغ 225000 میلیارد دونگ، مجموع اعتبارات برای 4 سال از 2021 تا 2024 به 61.7 درصد از کل برنامه سرمایه‌گذاری بودجه مرکزی مصوب مجلس ملی خواهد رسید. بنابراین، انتظار می‌رود 376 پروژه از طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2021-2025 که سالانه سرمایه به آنها اختصاص داده شده است، برای اجرا و تکمیل در دوره 2026-2030 منتقل شوند.
در جریان بررسی، کمیته مالی و بودجه مجلس ملی اظهار داشت که با ترتیب فعلی سرمایه بودجه مرکزی، تخصیص و واگذاری برنامه‌های سرمایه‌ای میان‌مدت و سالانه کند است، تعادل منابع برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با برنامه مطابقت ندارد و الزام به تعادل منابع سرمایه‌ای در دو سال باقیمانده بسیار زیاد است.
علاوه بر این، سرمایه اختصاص داده شده برای پروژه‌های تحت برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی تحت قطعنامه شماره ۴۳ بسیار کم پرداخت می‌شود و فشار زیادی بر تخصیص منابع و سازماندهی پرداخت سرمایه ایجاد می‌کند. بنابراین، توانایی ایجاد تعادل کافی در بودجه مرکزی برای اجرای مؤثرتر در ۲ سال باقی مانده از طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت بسیار دشوار است، در حالی که نقش رهبری بودجه مرکزی هنوز تضمین نشده است و انتظار می‌رود درآمد حاصل از سهام‌گذاری و واگذاری سرمایه دولتی تحت بودجه مرکزی کسری زیادی داشته باشد.
لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، دیدگاه آژانس حسابرسی را بیان کرد: «از دولت درخواست می‌شود که ظرفیت واقعی تراز سرمایه و وضعیت پرداخت سرمایه اختصاص داده شده در سه سال گذشته را با دقت ارزیابی کند و بر تخصیص و تنظیم سرمایه برای پروژه‌هایی با ظرفیت پرداخت تمرکز کند تا پیشرفت را تسریع کرده و کارایی استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را بهبود بخشد.»
منبع
![[عکس] آماده برای نمایشگاه پاییزی ۲۰۲۵](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/14/1760456672454_ndo_br_chi-9796-jpg.webp)
نظر (0)