تمرکززدایی و تفویض قدرت برای اجرای مؤثر محلی

بعدازظهر ۳ دسامبر، طی بحثی در گروه ۱۵ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های فو تو و داک لاک) در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که هنگام ادغام این ۳ برنامه، پروژه‌ها باید به طور مناسب‌تری طراحی شوند، رویه‌های اداری برای سرمایه عمومی کاهش یابد؛ تمرکززدایی افزایش یابد و به ادارات محلی اختیار داده شود تا مدل‌های کشاورزی مناسب برای هر منطقه را انتخاب کنند.

مروری بر بحث در گروه ۱۵. عکس: شوان کوی

اولویت بیشتری باید به مناطقی با جمعیت اقلیت‌های قومی بزرگ داده شود.

هوانگ دوک چین (فو تو)، نماینده مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مورد مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، اظهار داشت که در ۲۶ نوامبر، دفتر سیاسی نتیجه‌گیری شماره ۲۱۹ را در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW، مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ از سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد که مستلزم تمرکز بر رهبری و جهت‌دهی برای اجرای مؤثر ساخت مناطق روستایی جدید مدرن، غنی، زیبا، منحصر به فرد و پایدار است. تکمیل معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید مطابق با سطوح فعلی استانی و اشتراکی. تمرکز بر ایجاد و اجرای نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی، تضمین ارتباط نزدیک، مکمل بودن هماهنگ و معقول، حفاظت از محیط زیست (روستاها درون شهرها، شهرها درون روستاها)، پیوند زنجیره‌های ارزش داخلی و بین‌المللی، مطابق با هویت فرهنگی ملی، گشودن فضای بیشتر و منابع جدید برای توسعه.

نماینده گفت که پس از ادغام واحدهای اداری، کمون‌ها و شهرهای ادغام‌شده همگی به واحدهای اداری در سطح کمون تبدیل شدند. با این حال، در عمل، در محل‌هایی که قبلاً شهر بودند، هیچ مقررات روشنی در مورد جهت‌گیری توسعه به سمت مناطق شهری یا طبق معیارهای جدید روستایی وجود ندارد.

نماینده مجلس ملی، هوانگ دوک چین ( فو تو )، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

بر اساس روح نتیجه‌گیری شماره ۲۱۹، نماینده هوانگ دوک چین پیشنهاد داد که دولت مرکزی باید مقررات مشخص‌تر و واضح‌تری را برای تعیین جهت‌گیری توسعه برای کمون‌هایی که قبلاً شهر داشته‌اند، وضع کند. این امر به مناطق محلی کمک می‌کند تا در آینده مبنایی برای ایجاد برنامه‌های توسعه مناسب داشته باشند و اثربخشی و ثبات در اجرای برنامه‌های هدف ملی را تضمین کنند.

علاوه بر این، پس از ادغام واحدهای اداری، ساختار جمعیتی اقلیت‌های قومی به طور قابل توجهی تغییر کرده است. به عنوان مثال، پیش از این، استان هوآ بین حدود ۷۰٪ جمعیت اقلیت قومی داشت، اما پس از ادغام با فو تو و وین فوک، این نرخ در استان تنها حدود ۲۷٪ بود. بنابراین، هنگام تدوین معیارهای تخصیص سرمایه برنامه، لازم است اولویت بالاتری به مناطقی با تعداد زیادی اقلیت قومی داده شود. اگر سطح تخصیص سرمایه فقط بر اساس معیار نرخ اقلیت قومی محاسبه شده برای کل استان پس از ادغام تعیین شود، ناقص خواهد بود، منعکس کننده واقعیت نیست و در عین حال می‌تواند بر روانشناسی تأثیر بگذارد و منابع سرمایه‌گذاری را برای مناطقی که قبلاً نرخ اقلیت قومی بسیار بالایی داشتند، کاهش دهد.

نمایندگان شرکت کننده در بحث. عکس: شوان کوی

توانمندسازی مردم محلی برای انتخاب مدل‌های مناسب کشاورزی

نماینده هوانگ دوک چین با اشاره به مشکلات و موانع موجود در روند اجرای برنامه، به ویژه در پرداخت سرمایه شغلی، گفت که روند اجرا در سطح محلی نشان می‌دهد که کار پرداخت هنوز به دلیل فرآیندها و رویه‌های پیچیده با موانع زیادی روبرو است. بنابراین، هنگام ادغام 3 برنامه هدف ملی، پروژه‌ها باید به طور مناسب‌تری طراحی شوند، در جهت کاهش رویه‌های اداری برای سرمایه شغلی، در عین حال افزایش تمرکززدایی، تفویض قدرت و دادن استقلال به مناطق در انتخاب مدل‌های کشاورزی و محصولات مناسب با شرایط واقعی هر منطقه.

معاون نخست وزیر، بویی تان سون، در مورد این محتوا اظهار داشت که از طریق بررسی، اجرای ۳ برنامه هدف ملی در گذشته با مشکلات زیادی روبرو بوده است، به ویژه به دلیل عدم تمرکز کامل و واگذاری قدرت به مناطق محلی، که منجر به عدم نزدیکی اجرا به واقعیت شده است. علاوه بر این، اجرای جداگانه ۳ برنامه باعث کوچک شدن پروژه‌ها می‌شود و وقتی به مناطق محلی می‌رسند، همچنان به پروژه‌های فرعی زیادی تقسیم می‌شوند که باعث پراکندگی منابع و کاهش کارایی سرمایه‌گذاری می‌شود.

معاون نخست وزیر Bui Thanh Son صحبت می کند. عکس: Xuan Quy

بنابراین، معاون نخست وزیر بر لزوم تجمیع این سه برنامه تأکید کرد، ضمن اینکه بر دو وظیفه کلیدی تمرکز داشت: تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مناطق محلی، به طوری که مناطق محلی بتوانند به طور فعال در مورد محتوا، اهداف و روش‌های اجرایی مناسب تصمیم بگیرند. در عین حال، گروه‌بندی محتوا در پروژه‌های کلیدی و بزرگ‌مقیاس، با اجتناب از چندپارگی، به مناطق محلی کمک می‌کند تا به راحتی اولویت‌های سرمایه‌گذاری را بر اساس نیازهای واقعی انتخاب کنند.

معاون نخست وزیر مثالی از استان فو تو زد، جایی که ۲۷ درصد از جمعیت آن را اقلیت‌های قومی تشکیل می‌دهند و این منطقه باید بر توسعه پروژه‌هایی برای ارتقای توسعه مناطق اقلیت‌های قومی تمرکز کند تا کارایی سرمایه‌گذاری را بهینه سازد. معاون نخست وزیر تأیید کرد که بر اساس تمرکززدایی قوی، دولت اهداف را تعیین و منابع را تخصیص خواهد داد، در حالی که مناطق محلی به طور فعال اجرا را سازماندهی می‌کنند و انعطاف‌پذیری و کارایی در اجرای برنامه را تضمین می‌کنند.

معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، وای وین تور، نماینده مجلس ملی استان داک لک، صحبت می‌کند. عکس: شوان کوی

تران ون تین (Phu Tho)، نماینده مجلس ملی، با اظهار نظر در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه وین-تان توی، ارزیابی کرد که این سیاست با طرح جامع ملی، طرح شبکه بزرگراه، طرح منطقه شمال مرکزی و ساحل مرکزی، طرح کاربری اراضی؛ طرح استان نگ آن و طرح شهری و روستایی سازگار است.

تران وان تین، نماینده مجلس ملی (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

با این حال، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است کل مسیر، چند کیلومتر سازه خاکریز؛ چند کیلومتر سازه حفاری شده؛ و چند کیلومتر سازه پل و تونل روشن شود. علاوه بر این، طوفان‌ها نشان داد که در مناطق پست با زهکشی ضعیف، نباید از خاکریز استفاده شود، بلکه باید از سازه‌های روگذر بتن مسلح برای جلوگیری از سیل یا زهکشی ناکافی در هنگام باران‌های شدید و طولانی استفاده شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html