تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه علم و فناوری: تضمین عملکرد روان

وزارت علوم و فناوری در تاریخ ۱۳ نوامبر، کنفرانس آموزشی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات در حوزه‌های تحت مدیریت دولتی این وزارتخانه برگزار کرد.

آکادمی علوم و فناوری ویتنام همواره بر آموزش منابع انسانی باکیفیت در حوزه علم و فناوری تمرکز دارد. عکس تزئینی: VNA

این کنفرانس به دو صورت حضوری و آنلاین برگزار شد و ۳۴ استان و شهر در سراسر کشور را به ریاست معاون وزیر علوم و فناوری، آقای بوی دِ دوی، با مشارکت رهبران و مسئولان ادارات علوم و فناوری، بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه در سراسر کشور، تحت پوشش قرار داد.

وظایف را مستقیماً برای اجرا به سطح کمون واگذار کنید

معاون وزیر، بویی دِ دوی، در مراسم افتتاحیه کنفرانس گفت که برگزاری این کنفرانس آموزشی با هدف اجرای سیاست حزب، دولت و نخست وزیر در مورد حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت، نزدیک‌تر کردن خدمات عمومی به مردم، کمک به ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی انجام شده است.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، گفت: «روح راهنمای منسجم این است که آنچه تحت اختیار نخست وزیر است به وزارتخانه‌ها واگذار شود؛ اختیار وزارتخانه به کمیته مردم و ادارات واگذار شود؛ حتی مواردی وجود دارد که مستقیماً برای اجرا به سطح کمون واگذار شده است.»

به گفته معاون وزیر، بویی دِ دوی، سازماندهی مجدد آژانس‌های حرفه‌ای در برخی مناطق، دامنه کار ادارات علوم و فناوری را به طور قابل توجهی گسترش داده است. بسیاری از مقامات باید در زمینه‌های جدیدی فعالیت کنند که مستلزم زمان برای سازگاری و توسعه مهارت‌های حرفه‌ای آنها است. گسترش دامنه تمرکززدایی همچنین چالش بزرگی را برای ظرفیت مقامات، به ویژه در سطح کمون، ایجاد می‌کند، زمانی که بسیاری از مطالب جدید اختصاص داده می‌شوند در حالی که تجربه عملی محدود است.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، گفت: «وزارت علوم و فناوری مصمم است تا سال ۲۰۲۵، اطمینان حاصل کند که مقامات در سطح ادارات و بخش‌ها می‌توانند مفاد تمرکززدایی و تفویض اختیار را به طور کامل اجرا کنند. اعزام مقامات از ادارات و بخش‌ها به مناطق، دو هدف اصلی دارد. اول، ارزیابی ظرفیت و شرایط کاری در ادارات و بخش‌ها، بررسی سیستم داده‌ها، ابزارها و اسناد حرفه‌ای برای برآورده کردن الزامات مربوط به مدیریت سوابق مانند آنچه در وزارتخانه وجود دارد. دوم، راهنمایی مستقیم مقامات محلی برای «تلاش و یادگیری» برای تسلط سریع بر فرآیند حرفه‌ای.»

سیستم اسناد حقوقی همزمان و کامل

به گفته خانم نگوین نهو کویین، مدیر دپارتمان حقوقی (وزارت علوم و فناوری)، این وزارتخانه در سال 2025 سیستم اسناد حقوقی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری اختیار برای 103 وظیفه را تکمیل کرده است. حوزه‌های غیرمتمرکز از علم و فناوری، نوآوری، مخابرات، تحول دیجیتال، استانداردهای سنجش کیفیت، مالکیت معنوی گرفته تا انرژی اتمی را شامل می‌شود. از این میان، پست و مخابرات با 25 وظیفه غیرمتمرکز و تفویض‌شده، بیشترین حجم وظایف را دارد.

وزارت علوم و فناوری همچنین چهار تصمیم برای اعلام عمومی ۱۲۵ رویه اداری غیرمتمرکز به مناطق محلی صادر کرده است. علاوه بر این، این وزارتخانه در حال بررسی، اصلاح و تکمیل بسیاری از اسناد قانونی مهم است تا از هماهنگی و همگامی در اجرا اطمینان حاصل شود.

برای پشتیبانی از اجرا در مناطق محلی، وزارت علوم و فناوری ابلاغیه رسمی شماره ۵۸۶۵/BKHCN-PC را صادر کرد که راهنمای اجرای قانون طبق ماده ۶۱ قانون انتشار اسناد قانونی است. در کنار آن، وزارتخانه فعالیت‌های بسیاری از راهنمایی فنی، آموزش حرفه‌ای و آموزش عمیق را با تمرکز بر چهار گروه اصلی از وظایف سازماندهی کرد: تکمیل پلتفرم‌های دیجیتال و زیرساخت‌های فنی: هدایت استقرار پلتفرم‌های دیجیتال مشترک در سراسر کشور؛ تضمین خطوط انتقال و پهنای باند برای خدمت به مدل دولت دو سطحی از اول ژوئیه ۲۰۲۵. آماده‌سازی منابع انسانی و فرآیندهای عملیاتی با هماهنگی با مشاغل برای سازماندهی آموزش مهارت‌های دیجیتال و مهارت‌های جدید برای مقامات سطح شهرستان؛ اجرا طبق طرح شماره ۰۲-KH/BCĐTW مورخ ۱۹ ژوئن ۲۰۲۵ در مورد ترویج تحول دیجیتال به هم پیوسته و همزمان. در کنار آن، تضمین ارائه خدمات عمومی پایدار و ۲۴ ساعته؛ افزایش اتصال و مدیریت پس از تمرکززدایی.

این وزارتخانه همچنین دو خط تلفن ویژه (098.322.1818 و 098.335.1818) راه‌اندازی کرده و یک تیم دائمی و یک گروه وایبر برای تعامل آنلاین 24 ساعته و 7 روز هفته با 34 دپارتمان علوم و فناوری در سراسر کشور ایجاد کرده است تا پشتیبانی فوری را در اجرای وظایف جدید ارائه دهد.

در اوت ۲۰۲۵، وزارت علوم و فناوری ۱۲ گروه کاری را برای همکاری مستقیم با کمیته‌های مردمی ۳۴ استان و شهر، ۳۴ مرکز خدمات اداری عمومی و ۳۹ بخش و شهرستان تشکیل داد. این گروه‌ها ظرفیت اجرا را بررسی و ارزیابی کردند، مشکلات را حل کردند و توصیه‌هایی را برای اصلاح و تکمیل اسناد قانونی در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیارات تدوین کردند و از انطباق با واقعیت‌های محلی اطمینان حاصل کردند.

به طور خاص، وزارت علوم و فناوری مجموعه‌ای از اسناد راهنمای محلی تقریباً ۳۰۰ صفحه‌ای شامل ۱۳ بخش را گردآوری کرده است که دستورالعمل‌های دقیقی در مورد ۱۴۶ وظیفه ارائه می‌دهد و آنها را از سپتامبر ۲۰۲۵ به مناطق محلی ارسال کرده است. این سند به شفاف‌سازی محتوای وظایف غیرمتمرکز کمک می‌کند، دستورالعمل‌های دقیق و یکپارچه‌ای در مورد رویه‌ها، سوابق و مرجع حل و فصل ارائه می‌دهد و خطاها و همپوشانی‌ها را در اجرای احکام و بخشنامه‌های جدید کاهش می‌دهد. برای مناطق محلی، این یک "کتابچه راهنمای حرفه‌ای" مفید برای اطمینان از رعایت قانون، افزایش ظرفیت برای علم، فناوری، نوآوری و مدیریت تحول دیجیتال در سطح مردمی است.

از طریق این ترکیب، برخی از مناطق هنوز نگران توانایی اجرا هستند و حتی می‌خواهند قدرت را به وزارتخانه «بازگردانند». با این حال، روحیه وزارت علوم و فناوری، همراهی و پشتیبانی تا انتها است تا مناطق بتوانند وظایف محوله را به خوبی انجام دهند و هدف والای خود را خدمت بهتر به مردم، کاهش زمان و هزینه‌های رویه‌های اداری قرار دهند.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، در این کنفرانس گفت که وزارت علوم و فناوری یک سازوکار پشتیبانی منظم را حفظ خواهد کرد و به ادارات و بخش‌ها وظیفه می‌دهد تا کنفرانس‌های آنلاین ماهانه و فصلی را برای حل مشکلات و مسائل موجود در فرآیند اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت برگزار کنند. معاون وزیر تأکید کرد: «روسای ادارات و روسای بخش‌ها باید مقامات محلی در حال آموزش را به عنوان کارمندان جدید در نظر بگیرند که باید تا زمانی که در کار خود مهارت پیدا کنند، راهنمایی شوند. ما باید از نزدیک با مردم محلی همکاری کنیم، فقط در مورد نحوه انجام کارها بحث کنیم، نه در مورد عقب‌ماندگی‌ها.»

اجرای قوی سازوکار تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات در حوزه علم و فناوری، صرفاً یک وظیفه اصلاح اداری ساده نیست، بلکه فرآیندی برای تبدیل مدل مدیریت دولتی به مدلی خدمتگزار، مدرن، انعطاف‌پذیر و مردم‌محور است. از سیستم اسناد قانونی همگام گرفته تا شبکه پشتیبانی فنی و «کتابچه راهنمای حرفه‌ای» برای مقامات مردمی، وزارت علوم و فناوری با قاطعیت در حال اجرای وظیفه تمرکززدایی، تفویض قدرت، حمایت مؤثر از مناطق، مردم و مردم در فرآیند تحقق روحیه «خدمت به دولت، همراهی با وزارتخانه» است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm