کوانگ نین همچنان در رتبه‌بندی PAPI پیشرفت می‌کند.

در ۱۵ آوریل ۲۰۲۵، در مراسم اعلام شاخص عملکرد مدیریت عمومی و حکومتداری استانی (PAPI) برای سال ۲۰۲۴ در ویتنام، کوانگ نین بار دیگر جایگاه برتر خود را در سراسر کشور تثبیت کرد و با امتیاز کل ۴۷.۸۲ به مقام اول دست یافت. این سومین سالی است که کوانگ نین پس از سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۲ به این موفقیت دست می‌یابد. این نتیجه نه تنها نشان‌دهنده‌ی ظرفیت مدیریتی و حکومتداری مؤثر است، بلکه نشان‌دهنده‌ی اجماع عمیق بین دولت و مردم نیز می‌باشد، جایی که رضایت مردم بالاترین معیار سنجش کیفیت مدیریت و حکومتداری استان است.

استان کوانگ نین در سال 2024 در صدر شاخص PAPI قرار دارد.

شاخص PAPI شاخصی است که بر اساس بازخورد نزدیک به ۱۹۰۰۰ شهروند از ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور ساخته شده است و منعکس کننده تجربیات دنیای واقعی در مورد اثربخشی مدیریت دولتی، ارائه خدمات و اجرای سیاست‌ها می‌باشد. در سال ۲۰۲۴، کوانگ نین با میانگین امتیاز ۴۷.۸۲ از ۸۰ امتیاز، در صدر کشور قرار گرفت که بسیار بالاتر از میانگین ملی ۴۱.۴۳ امتیاز است. نکته قابل توجه این است که کوانگ نین ۷ مورد از ۸ حوزه محتوایی را در گروه با بالاترین امتیاز در سراسر کشور داشت، از جمله: مشارکت شهروندان در سطح مردمی (۵.۴۳ امتیاز)، شفافیت (۶.۵۲ امتیاز)، پاسخگویی به شهروندان (۵.۰۹ امتیاز)، کنترل فساد در بخش دولتی (۷.۳۶ امتیاز)، رویه‌های اداری دولتی (۷.۶۶ امتیاز)، ارائه خدمات عمومی (۸.۴۲ امتیاز، بالاترین امتیاز در کشور) و حکومتداری الکترونیک (۴.۰۸ امتیاز).

یکی از عوامل کلیدی مؤثر در این موفقیت، ثبات در اصل راهنمای استان است: «قرار دادن مردم در مرکز، به عنوان رعایا و اهداف خدمت.» این فلسفه حکومتداری فقط یک شعار نیست، بلکه از طریق مجموعه‌ای از سیاست‌ها و مدل‌های خاص، که به طور همزمان و پیوسته در تمام سطوح دولت اجرا می‌شوند، تحقق می‌یابد.

ساکنان مناطق کوهستانی منطقه تین ین در استفاده از دستگاه‌های تلفن همراه با اتصال به اینترنت برای پرداخت‌های بدون پول نقد از طریق کدهای QR هنگام خرید در بازار هالائو مهارت دارند. *عکس: تراموا نگوک*

اول و مهمتر از همه، کوانگ نین یک منطقه پیشگام در اجرای دموکراسی مردمی و ارتقای نقش مردم در نظارت و ارائه بازخورد در مورد سیاست‌ها است. این استان با امتیاز ۵.۴۳ در محور «مشارکت مردم در سطح مردمی»، به دلیل برگزاری جلسات منظم با رأی‌دهندگان، جمع‌آوری نظرات عمومی در مورد برنامه‌های توسعه، برنامه‌ریزی کاربری زمین و ساخت و سازهای جدید روستایی، رتبه بالایی دارد. بسیاری از مناطق مانند اونگ بی، مونگ کای و کوانگ ین، مدل‌هایی مانند «انجمن‌های مردمی برای ارائه نظرات در مورد حزب و دولت‌سازی» و «روز وحدت بزرگ» مرتبط با گوش دادن، گفتگو و پاسخگویی عمومی را اجرا کرده‌اند. مردم نه تنها فرصت دانستن و بحث را دارند، بلکه می‌توانند بازخورد ارائه دهند، نظارت کنند و در اجرای برنامه‌های توسعه در مناطق خود مشارکت داشته باشند.

رکن «شفافیت و صراحت» امتیاز ۶.۵۲ را کسب کرد که آن را در میان بالاترین امتیازهای سراسر کشور قرار می‌دهد. این نتیجه تلاش مداوم برای ایجاد یک سیستم افشای اطلاعات چند کاناله است، از ارسال اطلاعات در دفاتر کمیته مردمی کمون و بخش گرفته تا پورتال اطلاعات الکترونیکی استانی و کانال‌های رسمی رسانه‌ای. محتوایی مانند برآورد بودجه و حساب‌های نهایی، برنامه‌ریزی کاربری زمین، فهرست خانوارهای فقیر و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور منظم و مکرر به‌روزرسانی می‌شوند.

برای مثال، در شهر هالونگ، بلافاصله پس از آنکه نخست وزیر طرح جامع شهر را تا سال ۲۰۴۰ تصویب کرد، دولت کنفرانسی را برای اعلام این طرح به همه بخش‌ها و بخش‌ها از طریق ترکیبی از روش‌های حضوری و آنلاین ترتیب داد، ضمن اینکه همه اسناد را نیز در سیستم اطلاعات الکترونیکی در دسترس عموم قرار داد. این رویکرد نه تنها فرآیند تصمیم‌گیری را روشن می‌کند، بلکه شهروندان را به یادگیری فعال، ارائه بازخورد و ارائه انتقاد سازنده تشویق می‌کند.

مسئولین شعبه مرکز خدمات اداری عمومی شهر هالونگ، شهروندان را در مورد استفاده از حساب‌های VNeID خود برای دسترسی به خدمات عمومی آنلاین راهنمایی می‌کنند.

شاخص «پاسخگویی به مردم» کوانگ نین به ۵.۰۹ امتیاز رسید - یکی از بالاترین‌ها در کشور. این نظرسنجی نشان داد که ۷۱٪ از مردم احساس می‌کردند که ملاقات با روسای روستاها یا رهبران گروه‌های محله‌ای در هنگام بروز مشکلات آسان است؛ ۶۴٪ می‌توانستند با مقامات کمیته مردمی در سطح کمون تماس بگیرند؛ و ۵۵٪ به توانایی مقامات محلی در حل اختلافات اعتماد داشتند. این ارقام نه تنها منعکس کننده کیفیت مقامات است، بلکه به وضوح فرهنگ اداری مردم‌گرا و مردم‌محوری را که کوانگ نین با پشتکار ساخته است، نشان می‌دهد. جلسات مشاوره عمومی منظم با جدیت برگزار می‌شود و روسای کمیته‌های حزبی و دولت مستقیماً به مسائل مطرح شده گوش می‌دهند و متعهد به حل کامل آنها هستند.

در زمینه اصلاحات اداری - یکی از سه پیشرفت استراتژیک - کوانگ نین همچنان پیشرو است و در بخش "رویه‌های اداری عمومی" به امتیاز ۷.۶۶ دست یافته است. کوانگ نین اولین منطقه در کشور است که یک مرکز خدمات اداری عمومی در سطح استانی تأسیس کرده و این مدل را در تمام مناطق، شهرها و شهرستان‌ها اجرا کرده است. دیجیتالی شدن، ساده‌سازی فرآیندها و داده‌های به هم پیوسته بین بخش‌ها و حوزه‌ها، زمان و هزینه رویه‌های اداری را به طور قابل توجهی کاهش داده است. تا سال ۲۰۲۴، ۹۴٪ از درخواست‌ها به موقع یا زودتر از موعد پردازش شدند و ۹۲٪ از شهروندان، مسئولان را مشتاق به ارائه راهنمایی‌های کامل و حرفه‌ای ارزیابی کردند. بسیاری از مدل‌های جدید و رویکردهای مؤثر کوانگ نین در دریافت و پردازش رویه‌های اداری برای خدمت به مردم، به نکات برجسته‌ای تبدیل شده‌اند که توسط بسیاری از مناطق دیگر تقلید می‌شوند.

ادارات دائمی بخش صنعت و تجارت و بخش کشاورزی و محیط زیست، مستقر در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان، از طریق پورتال خدمات عمومی آنلاین استان، مراحل اداری شهروندان را دریافت و پردازش می‌کنند.

قابل توجه‌ترین بخش، بخش «ارائه خدمات عمومی» است که کوانگ نین با ۸.۴۲ امتیاز در آن در صدر کشور قرار دارد. این استان نه تنها در زیرساخت‌ها و تجهیزات سرمایه‌گذاری می‌کند، بلکه بر بهبود کیفیت نیروی کار، استانداردسازی فرآیندها و تقویت نظارت مستقل نیز تمرکز دارد. در بخش آموزش، ۹۰ درصد از جمعیت از مدارس ابتدایی دولتی راضی هستند و اکثر دانش‌آموزان در کلاس‌های درس محکم با تجهیزات کامل تحصیل می‌کنند. این استان سیاستی را برای حمایت ۱۰۰ درصدی از شهریه دانش‌آموزان پیش‌دبستانی و دبستانی در هر دو سیستم دولتی و خصوصی صادر کرده و مکانیسم یارانه‌ای را برای فرزندان کارگران در مناطق صنعتی اجرا کرده است - یک سیاست نادر و انسانی در کشور.

در بخش مراقبت‌های بهداشتی، ۸۸٪ از جمعیت، کیفیت بیمارستان‌های سطح منطقه را مثبت ارزیابی کردند. این استان در حال حاضر ۱۴.۸۵ پزشک، ۲.۶ داروساز و ۵۵ تخت بیمارستانی به ازای هر ۱۰۰۰۰ نفر دارد که به طور قابل توجهی بالاتر از بسیاری از استان‌ها و شهرهای بزرگ است. ۱۰۰٪ از مراکز درمانی کمون مطابق با استانداردهای ملی هستند؛ ۸۰٪ از تکنیک‌های پیشرفته پزشکی در سطح منطقه تسلط دارند؛ و میزان ارجاع تنها ۰.۸۵٪ است. این نتیجه مجموعه‌ای از برنامه‌های سرمایه‌گذاری جامع در زیرساخت‌های مراقبت‌های بهداشتی، آموزش منابع انسانی و سازوکارهایی برای تشویق پزشکان جوان به کار در مناطق محروم است.

علاوه بر این، کیفیت خدمات رفاهی عمومی نیز به طور قابل توجهی بهبود یافته است. طبق شاخص PAPI 2024، 76 درصد از ساکنان سیستم جاده‌های مسکونی را خوب ارزیابی کردند؛ 81 درصد از خدمات جمع‌آوری زباله راضی بودند. این نتیجه بسیج منابع اجتماعی، تمرکززدایی از مدیریت و تضمین نظارت شفاف در ارائه خدمات است.

مقامات بخش پذیرش و ارائه نتایج کمون تونگ نات (شهر هالونگ) خود را وقف خدمت به مردم در حل و فصل رویه‌های اداری کرده‌اند.

شاخص «کنترل فساد در بخش عمومی» کوانگ نین به ۷.۳۶ امتیاز رسید - که در میان بالاترین‌ها در سطح کشور قرار دارد. درصد افرادی که هنگام پردازش رویه‌های مربوط به زمین مجبور به پرداخت رشوه بودند، تنها ۸٪ بود که به طور قابل توجهی کمتر از میانگین ملی ۱۷٪ است. تعداد افرادی که معتقد بودند ارتباطات شخصی برای تأمین شغل در بخش عمومی ضروری است، تنها ۳۹٪ بود (در مقایسه با میانگین ملی ۴۸٪). این ارقام نشان دهنده عزم سیاسی استان برای ایجاد یک دستگاه دولتی «صادق و فعال» است که در آن همه رفتارهای منفی شناسایی و به شدت با آنها برخورد می‌شود. کوانگ نین کل فرآیند استخدام کارمندان دولت و کارمندان دولتی را به طور عمومی افشا کرده و ارزیابی‌های عملکرد را در معیارهای تقلید، پاداش و انتصابات گنجانده است.

محور «دولت الکترونیک» امتیاز ۴.۰۸ را کسب کرد - بالاتر از میانگین کشوری (۳.۵۱ امتیاز)، که مؤید اثربخشی تحول دیجیتال جامع اجرا شده توسط استان است. درصد شهروندانی که از پورتال خدمات عمومی آنلاین استان استفاده می‌کنند به ۴۱ درصد رسید که نشان‌دهنده کاربرپسندی، کارایی و دسترسی‌پذیری پلتفرم دیجیتال است. این استان داده‌های جمعیت، منابع، سرمایه‌گذاری و نیروی کار را در یک سیستم مدیریت متمرکز ادغام کرده است که امکان پردازش سریع و به هم پیوسته رویه‌های مختلف را فراهم می‌کند.

با این حال، جنبه «حکمرانی زیست‌محیطی» همچنان جای پیشرفت دارد و تنها ۳.۲۶ امتیاز کسب کرده و در گروه متوسط رو به بالا قرار گرفته است. با وجود سیاست‌های متعدد در مورد تصفیه فاضلاب، نظارت بر محیط زیست و بهبود کیفیت آب آشامیدنی، تنها ۶۶ درصد از ساکنان از آب تمیز راضی هستند و ۵۹ درصد به طور منظم برای محافظت در برابر آلودگی هوا از ماسک استفاده نمی‌کنند. این موضوع یادآوری مهمی برای استان است تا بازرسی‌ها را تقویت کرده و به تخلفات زیست‌محیطی، به ویژه در مناطق صنعتی، مناطق شهری ساحلی و مناطق معدنی رسیدگی کند.

تیم بازرسی وزارت امور داخلی، فعالیت‌های حرفه‌ای و روحیه و نگرش خدمت به مردم توسط کارکنان شعبه مرکز خدمات اداری عمومی شهر کوانگ ین را بررسی کرد.

بر اساس نتایج PAPI 2024، کوانگ نین راهکارهای کلیدی برای مرحله بعدی را شناسایی کرده است. اولاً، هدف آن تسریع اصلاحات اداری، به ویژه تمرکززدایی اساسی همراه با پاسخگویی است. ثانیاً، به دیجیتالی کردن خدمات عمومی ادامه خواهد داد و دسترسی آسان مردم در همه مناطق را تضمین می‌کند. ثالثاً، سازوکارهای نظارت و بازخورد شهروندان را تقویت می‌کند و یک دولت واقعاً خدمات‌محور ایجاد می‌کند. چهارم، بر آموزش تیمی از مقامات و کارمندان دولت که حرفه‌ای، اخلاقی و نزدیک به مردم هستند، تمرکز خواهد کرد. شاخص PAPI ابزاری عینی است که به طور دقیق صدا و انتظارات مردم از دولت را منعکس می‌کند.

جایگاه رهبری پایدار کوانگ نین نه تنها نتیجه اقدامات قاطع، نوآورانه و مداوم است، بلکه گواه روشنی بر اجماع بین حزب، دولت و مردم نیز می‌باشد. این امر پایه و اساس مهمی برای استان خواهد بود تا مسیر خود را برای ایجاد یک دولت فعال و خدمت‌محور ادامه دهد و با هدف تبدیل شدن به یک استان نمونه، مدرن، متمدن و یکی از قابل سکونت‌ترین استان‌های کشور باشد.

سونگ ها

منبع