کوانگ نین همچنان در رتبه‌بندی PAPI پیشتاز است

در ۱۵ آوریل ۲۰۲۵، در مراسم اعلام شاخص عملکرد مدیریت عمومی و حکومتداری استانی (PAPI) 2024، کوانگ نین بار دیگر با کسب مقام برتر با امتیاز کل ۴۷.۸۲، جایگاه پیشرو خود را در کشور تثبیت کرد. این سومین سالی است که کوانگ نین پس از سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۲ به این دستاورد دست می‌یابد. این نتیجه نه تنها گواهی بر اثربخشی ظرفیت حکومتداری و مدیریت است، بلکه اجماع عمیق بین دولت و مردم را نیز نشان می‌دهد، جایی که رضایت مردم بالاترین معیار کیفیت حکومتداری و مدیریت عمومی استان است.

استان کوانگ نین در سال 2024 در صدر شاخص PAPI قرار دارد.

شاخص PAPI شاخصی است که بر اساس بازخورد نزدیک به ۱۹۰۰۰ نفر از ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور ساخته شده است و منعکس کننده تجربه واقعی اثربخشی دولت در حکومتداری، ارائه خدمات و اجرای سیاست‌ها می‌باشد. در سال ۲۰۲۴، کوانگ نین با میانگین امتیاز ۴۷.۸۲ از ۸۰ امتیاز، کشور را رهبری کرد که بسیار فراتر از میانگین ملی ۴۱.۴۳ امتیاز است. نکته قابل توجه این است که کوانگ نین ۷/۸ محور محتوایی را در گروه بالاترین امتیاز در سراسر کشور دارد، از جمله: مشارکت مردم در سطح مردمی (۵.۴۳ امتیاز)، تبلیغات و شفافیت (۶.۵۲ امتیاز)، پاسخگویی به مردم (۵.۰۹ امتیاز)، کنترل فساد در بخش دولتی (۷.۳۶ امتیاز)، رویه‌های اداری دولتی (۷.۶۶ امتیاز)، ارائه خدمات عمومی (۸.۴۲ امتیاز، بالاترین امتیاز در کشور) و حکومتداری الکترونیک (۴.۰۸ امتیاز).

یکی از عوامل مهم مؤثر در این موفقیت، ثبات در شعار استان است: «مردم را محور، موضوع و هدف خدمت قرار دادن». این فلسفه حکومتداری در شعارها متوقف نمی‌شود، بلکه از طریق مجموعه‌ای از سیاست‌ها و مدل‌های خاص، که به طور همزمان و پیوسته در تمام سطوح حکومت اجرا می‌شوند، تحقق می‌یابد.

مردم مناطق کوهستانی منطقه تین ین در استفاده از دستگاه‌های تلفن همراه متصل به اینترنت برای پرداخت‌های بدون پول نقد با استفاده از کدهای QR هنگام خرید در بازار هالائو مهارت دارند. *عکس: تراموا نگوک*

اول از همه، کوانگ نین پیشگام در اجرای دموکراسی مردمی و ارتقای نقش مردم در نظارت و انتقاد از سیاست‌ها است. این استان با امتیاز ۵.۴۳ در محور «مشارکت مردم در سطح مردمی»، به دلیل برگزاری جلسات منظم با رأی‌دهندگان، جمع‌آوری نظرات مردم در مورد برنامه‌های توسعه، برنامه‌ریزی کاربری زمین و ساخت و سازهای جدید روستایی، بسیار مورد تقدیر است. بسیاری از مناطق مانند اونگ بی، مونگ کای و کوانگ ین، مدل «انجمن مردمی برای ارائه نظرات در مورد حزب‌سازی و دولت‌سازی» و «جشنواره بزرگ وحدت» مرتبط با گوش دادن، گفتگو و توضیح عمومی را اجرا کرده‌اند. مردم نه تنها برنامه‌های توسعه‌ای را در مناطق خود می‌دانند و در مورد آنها بحث می‌کنند، بلکه در آنها تأمل، نظارت و مشارکت نیز دارند.

رکن «تبلیغات و شفافیت» با کسب امتیاز ۶.۵۲، در میان بالاترین‌ها در کشور قرار گرفت. این نتیجه‌ی فرآیند مداوم ایجاد یک سیستم افشای اطلاعات چندکاناله از ارسال در دفتر مرکزی کمیته‌ی مردمی بخش‌ها و بخش‌ها گرفته تا پلتفرم پورتال اطلاعات الکترونیکی استانی و کانال‌های رسمی رسانه‌ای است. مطالبی مانند برآورد بودجه و شهرک‌ها، برنامه‌ریزی کاربری زمین، فهرست خانوارهای فقیر و برنامه‌های توسعه‌ی اجتماعی- اقتصادی به صورت دوره‌ای افشا و به‌روز می‌شوند.

معمولاً در شهر هالونگ، بلافاصله پس از اینکه نخست وزیر طرح جامع شهر را تا سال ۲۰۴۰ تصویب کرد، دولت کنفرانسی برگزار کرد تا این طرح را به صورت مستقیم و آنلاین به همه بخش‌ها و بخش‌ها اعلام کند و همزمان اسناد را به طور کامل در سیستم اطلاعات الکترونیکی منتشر کرد. این رویکرد نه تنها فرآیند تصمیم‌گیری را شفاف می‌کند، بلکه مردم را به یادگیری فعال، ارائه ایده‌ها و انتقاد تشویق می‌کند.

کارکنان شعبه مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر هالونگ، مردم را برای استفاده از حساب‌های VNeID جهت انجام خدمات عمومی آنلاین راهنمایی می‌کنند.

شاخص «پاسخگویی به مردم» کوانگ نین به ۵.۰۹ امتیاز رسید - یکی از بالاترین‌ها در کشور. این نظرسنجی نشان داد که ۷۱٪ از مردم احساس می‌کردند که ملاقات با کدخدای روستا یا رئیس گروه مسکونی در هنگام بروز مشکلات آسان است؛ ۶۴٪ می‌توانستند با مقامات کمیته مردمی در سطح کمون تماس بگیرند؛ ۵۵٪ به توانایی دولت محلی در حل اختلافات اعتماد داشتند. این ارقام نه تنها منعکس کننده کیفیت مقامات است، بلکه به وضوح فرهنگ اداری نزدیکی به مردم و احترام به آنها را که کوانگ نین برای ساختن آن سخت تلاش کرده است، نشان می‌دهد. جلسات منظم با مردم به طور جدی برگزار می‌شود که در آن روسای کمیته حزب و دولت مستقیماً به صحبت‌های مردم گوش می‌دهند و متعهد به حل کامل مسائل مطرح شده می‌شوند.

در زمینه اصلاحات اداری - یکی از سه پیشرفت استراتژیک، کوانگ نین همچنان با امتیاز ۷.۶۶ در محور «رویه‌های اداری عمومی» پیشتاز است. کوانگ نین اولین منطقه در کشور است که یک مرکز خدمات اداری عمومی استانی تأسیس کرده و همزمان این مدل را در تمام مناطق، شهرها و شهرستان‌ها مستقر کرده است. دیجیتالی شدن، ساده‌سازی فرآیندها و اتصال داده‌ها بین بخش‌ها و حوزه‌ها به کاهش قابل توجه زمان و هزینه انجام رویه‌های اداری کمک کرده است. تا سال ۲۰۲۴، ۹۴٪ از پرونده‌ها به موقع یا زودتر حل و فصل شده‌اند، ۹۲٪ از مردم کارکنان را مشتاق و با راهنمایی کامل و حرفه‌ای ارزیابی کرده‌اند. بسیاری از مدل‌های جدید و شیوه‌های خوب کوانگ نین در وظیفه دریافت و حل و فصل رویه‌های اداری برای خدمت به مردم، به نکات برجسته‌ای تبدیل شده‌اند که توسط بسیاری از مناطق دیگر آموخته شده‌اند.

ادارات دائمی بخش‌های صنعت و تجارت و کشاورزی و محیط زیست در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان، وظیفه دریافت و پردازش مراحل اداری شهروندان در سامانه پورتال خدمات عمومی آنلاین استان را بر عهده دارند.

برجسته‌ترین محور، محور «عرضه خدمات عمومی» است - حوزه‌ای که کوانگ نین با ۸.۴۲ امتیاز در رتبه اول کشور قرار دارد. این استان نه تنها در زیرساخت‌ها و تجهیزات سرمایه‌گذاری می‌کند، بلکه بر بهبود کیفیت کارکنان، استانداردسازی فرآیندها و تقویت نظارت مستقل نیز تمرکز دارد. در زمینه آموزش، ۹۰ درصد مردم از مدارس ابتدایی دولتی راضی هستند و اکثر دانش‌آموزان در کلاس‌های درس محکم با تجهیزات کامل تحصیل می‌کنند. این استان سیاستی را برای حمایت ۱۰۰ درصدی از شهریه دانش‌آموزان پیش‌دبستانی و دبستانی در مدارس دولتی و خصوصی صادر کرده است و همزمان سازوکار یارانه‌ای را برای فرزندان کارگران در مناطق صنعتی اجرا کرده است - یک سیاست انسانی نادر در کشور.

در بخش بهداشت، ۸۸٪ از مردم کیفیت بیمارستان‌های منطقه‌ای را مثبت ارزیابی کردند. این استان در حال حاضر ۱۴.۸۵ پزشک، ۲.۶ داروساز و ۵۵ تخت بیمارستانی به ازای هر ۱۰۰۰۰ نفر دارد که بسیار بالاتر از بسیاری از استان‌ها و شهرهای بزرگ است. ۱۰۰٪ از مراکز بهداشتی شهرستان‌ها مطابق با استانداردهای ملی هستند؛ ۸۰٪ از تکنسین‌های سطح بالا در سطح منطقه مسلط هستند؛ نرخ ارجاع تنها ۰.۸۵٪ است. این نتیجه مجموعه‌ای از برنامه‌های سرمایه‌گذاری همزمان در زیرساخت‌های بهداشتی، آموزش منابع انسانی و مکانیسم‌های تشویقی برای پزشکان جوان برای کار در مناطق محروم است.

علاوه بر این، کیفیت خدمات عمومی نیز به طور قابل توجهی بهبود یافته است. طبق شاخص PAPI 2024، 76 درصد از مردم سیستم جاده‌های مسکونی را خوب ارزیابی کردند؛ 81 درصد از خدمات جمع‌آوری زباله راضی بودند. این نتیجه بسیج اجتماعی، مدیریت غیرمتمرکز و نظارت شفاف در فعالیت‌های ارائه خدمات است.

کارکنان بخش پذیرش و تحویل نتایج کمون تونگ نات (شهر هالونگ) با اشتیاق در حل و فصل مراحل اداری به مردم خدمت می‌کنند.

شاخص «کنترل فساد در بخش دولتی» کوانگ نین به ۷.۳۶ امتیاز رسید - که در میان بالاترین‌ها در کشور قرار دارد. میزان افرادی که هنگام انجام مراحل زمین مجبور به «پرداخت رشوه» بودند، تنها ۸٪ بود که بسیار کمتر از میانگین ملی ۱۷٪ است. تعداد افرادی که گفتند برای گرفتن شغل در بخش دولتی به «ارتباطات شخصی» نیاز دارند، تنها ۳۹٪ بود (میانگین ملی ۴۸٪ است). این ارقام نشان دهنده عزم سیاسی استان در ایجاد یک دستگاه «صداقت و عمل» است که در آن همه رفتارهای منفی شناسایی و به شدت با آنها برخورد می‌شود. کوانگ نین کل فرآیند استخدام کارمندان دولت و کارمندان دولتی را علنی کرده و ارزیابی عملکرد را در معیارهای تقلید، پاداش و انتصاب مقامات گنجانده است.

محور «دولت الکترونیک» با کسب ۴.۰۸ امتیاز - بالاتر از میانگین کشوری (۳.۵۱ امتیاز) - اثربخشی تحول دیجیتال جامعی را که استان اجرا کرده است، تأیید می‌کند. میزان استفاده مردم از پورتال خدمات عمومی آنلاین استان تا ۴۱ درصد است که نشان‌دهنده‌ی سهولت، کارایی و دسترسی به پلتفرم دیجیتال است. این استان داده‌های جمعیت، منابع، سرمایه‌گذاری و نیروی کار را در سیستم مدیریت متمرکز ادغام کرده است که امکان پردازش سریع و اتصال انواع مختلف رویه‌ها را فراهم می‌کند.

با این حال، محور «مدیریت محیط زیست» هنوز با تنها ۳.۲۶ امتیاز، در گروه میانگین بالا، نیاز به بهبود دارد. اگرچه این استان سیاست‌های زیادی در مورد تصفیه فاضلاب، نظارت بر محیط زیست و بهبود کیفیت آب خانگی دارد، اما میزان رضایت مردم از آب تمیز تنها ۶۶٪ است و ۵۹٪ مجبور نیستند برای جلوگیری از آلودگی هوا مرتباً ماسک بزنند. این یادآوری مهمی برای استان است تا بازرسی و رسیدگی به تخلفات زیست محیطی، به ویژه در شهرک‌های صنعتی، مناطق شهری ساحلی و مناطق استخراج مواد معدنی را تقویت کند.

تیم بازرسی وزارت کشور، فعالیت‌های حرفه‌ای و روحیه و نگرش خدمت‌رسانی به مردم کارکنان شعبه مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر کوانگ ین را بررسی کرد.

بر اساس نتایج PAPI 2024، کوانگ نین گروه‌های کلیدی راه‌حل‌ها را برای مرحله بعدی شناسایی کرده است. اولین مورد، ترویج اصلاحات اداری، به ویژه تمرکززدایی اساسی همراه با پاسخگویی است. مورد دوم، ادامه دیجیتالی کردن خدمات عمومی و تضمین دسترسی آسان مردم در همه مناطق است. مورد سوم، تقویت مکانیسم نظارت و بازخورد از مردم و ایجاد یک دولت واقعاً خدمتگزار است. مورد چهارم، تمرکز بر آموزش تیمی از مقامات و کارمندان دولت به شیوه‌ای حرفه‌ای، اخلاقی و مردم‌پسند است. شاخص PAPI ابزاری عینی است که واقعاً منعکس‌کننده صدا و انتظارات مردم از دولت است.

حفظ مداوم جایگاه رهبری کوانگ نین نه تنها نتیجه اقدامات مؤثر، خلاقانه و مداوم است، بلکه نشان دهنده اجماع آشکار بین حزب، دولت و مردم نیز می‌باشد. این امر پایه و اساس مهمی برای استان خواهد بود تا مسیر خود را برای ایجاد یک دولت خلاق و خدمتگزار ادامه دهد و با هدف تبدیل شدن به یک استان نمونه، مدرن، متمدن و قابل سکونت‌ترین استان در کشور باشد.

سونگ ها

منبع