رفع مشکلاتی که سالها در اجرای پروژههای بزرگ در پایتخت وجود داشته است
نماینده نگوین تی لان (هانوی) با صدور قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای اجرای پروژههای بزرگ در پایتخت موافقت و قویاً از آن حمایت کرد و گفت که این یک الزام عینی و به موقع است و هدف آن رفع مشکلاتی است که سالهاست در روند اجرای پروژههای بزرگ در پایتخت وجود داشته است.
به گفته نماینده، واقعیت نشان میدهد که هانوی مجبور است همزمان بسیاری از وظایف بسیار سنگین را حل کند: توسعه زیرساختها، کاهش ترافیک، جلوگیری از سیل، مقابله با آلودگی محیط زیست، زیباسازی و بازسازی شهری... در شرایط فضای محدود، تراکم بالای جمعیت و الزامات توسعهای فزاینده. با این حال، بسیاری از پروژههای مهم به دلیل موانع موجود در رویههای سرمایهگذاری، همپوشانی برنامهریزی، پیچیدگی پاکسازی سایت و مکانیسمهای محدود بسیج منابع، به پیشرفت مطلوب دست نیافتهاند. در این زمینه، اگر به طور کامل از مکانیسمهای مرسوم استفاده کنیم، ایجاد یک تغییر واضح بسیار دشوار خواهد بود. صدور یک قطعنامه آزمایشی، رویکرد مناسبی است، هم برای رفع "تنگناها" در آینده نزدیک و هم برای آزمایش و تکمیل نهادها برای مرحله بعدی.
نماینده نگوین تی لان با قدردانی فراوان از پیشنویس قطعنامه با مفاد پیشگامانهاش اما با کنترل دقیق، گفت که این پیشنویس جسورانه تمرکززدایی کرده و قدرت را به دولت پایتخت واگذار کرده است و به کوتاه شدن روند، افزایش مسئولیت و ابتکار عمل در اجرا کمک میکند، اما همچنان در چارچوب قانون اساسی، قوانین و نظارت مجلس ملی و دولت .
در عین حال، این قطعنامه به تنگناهای اصلی مانند برنامهریزی، رویههای سرمایهگذاری، تملک زمین، بازسازی شهری میپردازد و در نتیجه شرایطی را برای اجرای سریعتر پروژههای واقعاً فوری با اثرات جانبی گسترده ایجاد میکند. این پیشنویس به وضوح روحیه قرار دادن مردم در مرکز را از طریق مکانیسمهای جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد بالاتر از مقررات عمومی نشان میدهد؛ در عین حال، بر الزامات تبلیغات، شفافیت و مبارزه با فساد و منافع گروهی در فرآیند اجرا تأکید میکند.
نماینده نگوین تی لان تأکید کرد: «این قطعنامه لطف ویژهای به پایتخت نیست، بلکه یک سازوکار آزمایشی محدود است که هدف آن کمک به هانوی برای انجام بهتر نقش و مسئولیت محوله خود به عنوان مرکز سیاسی و اداری ملی و در عین حال مرکز اصلی فرهنگ، اقتصاد، علم، فناوری و آموزش و پرورش کل کشور است. یک پایتخت با توسعه هموارتر، سبزتر و کارآمدتر، فشار بر مناطق همسایه را کاهش میدهد، ارتباط منطقهای را افزایش میدهد و یک حرکت توسعه مشترک برای کل کشور ایجاد میکند.»
برای اجرای مؤثر این قطعنامه، نمایندگان پیشنهاد کردند که هماهنگی نزدیک بین دولت مرکزی و شهر، به ویژه در پروژههایی که تأثیرات بین منطقهای و بین بخشی دارند، تقویت شود. در طول فرآیند اجرا، توجه به حقوق مشروع مردم و سازمانها، انتشار اطلاعات، برقراری ارتباط زودهنگام و کامل با مردم، ایجاد اجماع و اشتراکگذاری از ابتدا ضروری است. در کنار آن، لازم است که فرآیند آزمایشی به طور منظم نظارت و ارزیابی شود و هرگونه کاستی ناشی از آن، مطابق با روحیهی اجرای آزمایشی کنترلشده، به سرعت اصلاح شود.
نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) با سیاست صدور قطعنامهای برای اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاستهای خاص برای اجرای پروژههای بزرگ و مهم در پایتخت به شیوهای آزاد و مناسب برای جذب بهینهترین منابع سرمایهگذاری موافقت کرد.
نمایندگان با موافقت با مفاد ماده ۱۰ در مورد اقداماتی برای نوسازی، زیباسازی و بازسازی مناطق شهری در صورتی که بیش از ۷۵٪ از مالکان خانهها و کاربران ۷۵٪ از مساحت زمین در منطقه نوسازی موافق باشند و اجازه تصمیمگیری در مورد اهداف برنامهریزی، معماری و جمعیتی را داشته باشند، اظهار داشتند که بدون این سازوکار، نوسازی ساختمانهای آپارتمانی قدیمی، فرسوده و ناامن و خانههای مسکونی پرجمعیت و بدون راه فرار در صورت آتشسوزی یا انفجار غیرممکن خواهد بود.
این سازوکار امکان بازسازی کلی آپارتمانهای قدیمی و ساختمانهای کم ارتفاع را که در مناطق شهری مدرن و متمدن ادغام شدهاند، فراهم میکند: توسعه فضای بالای زمین به عنوان مکانی برای سکونت؛ کل فضای زیرزمینی زیر زمین به عنوان مکانی برای خدمات تجاری و حمل و نقل زیرزمینی؛ فضای بالای زمین به عنوان درختان سبز و فضای عمومی. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که باید تنظیم شود که مناطق بازسازی شهری با تراکم جمعیت افزایش یافته باید از مدل TOD پیروی کنند: ساختمانهای بلندمرتبه در بالا، ایستگاههای مترو در پایین و فضای زیرزمینی برای توسعه خدمات.
تضمین شفافیت سازوکارهای مالی و زمین
در خصوص پیشنویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه شهر هوشی مین، نماینده هوانگ ون کونگ خاطرنشان کرد که پس از ادغام بین دونگ و وونگ تاو، جایگاه و پتانسیل شهر هوشی مین هم در داخل و هم در سطح بینالمللی قویتر خواهد شد، به طوری که هیچ شهر دیگری نمیتواند با آن مقایسه شود.
با چنین نهاد بزرگی، شهر هوشی مین همان پوشش نهادی سایر مناطق کشور را ندارد، بلکه نیاز به یک چارچوب قانونی متفاوت و بازتر دارد که به شهر هوشی مین فضای خاص خود را برای آزادی خلاقیت و توسعه کنترلشده بدهد. این هدف و مأموریتی است که این قطعنامه باید به آن دست یابد.
اساساً، نمایندگان با تمام سازوکارها و سیاستهای مربوط به توسعه مدل شهری TOD، برنامهریزی و مدیریت شهری، جذب سرمایهگذاران استراتژیک و پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری موافقت کردند. در عین حال، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک ماده دیگر به این قطعنامه را دادند: در صورت نیاز به مقررات خاص متفاوت از مقررات فعلی، شورای خلق قطعنامهای صادر و به دولت گزارش دهد تا دولت بتواند آن را برای بررسی به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.
نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) با اظهار نظر در مورد پیشنویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره 136/2024/QH15 در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه شهر دانانگ، گفت که پس از ادغام، دانانگ بزرگترین منطقه را در کشور در بین گروههای شهری مرکزی دارد؛ فشار برای اتصال شرق - غرب و شمال - جنوب نیازمند پیشرفت در زیرساختها است.
بنابراین، نمایندگان کاملاً از اجازه دادن به شهر دانانگ برای تصمیمگیری در مورد شاخصهای برنامهریزی و فنی غیر از استانداردهای ملی در حوزه TOD و همچنین اجازه توسعه چندمنظوره در زمین ایستگاه، با حفظ ۱۰۰٪ درآمد TOD برای سرمایهگذاری مجدد در راهآهن شهری، حمایت میکنند. این مکانیسمی مطابق با رویههای بینالمللی است که باعث ایجاد انگیزه برای تشکیل قطبهای رشد جدید میشود. با این حال، نمایندگان به لزوم افزودن الزامات همراه اشاره کردند: تضمین زیرساختهای فنی و اجتماعی کافی و کنترل تراکم جمعیت، جلوگیری از توسعه خودجوش.
در خصوص کوتاه شدن مراحل برنامهریزی در بند ۱الف، ماده ۱۱، نمایندگان قویاً از سازوکاری که امکان تعیین همزمان وظایف و برنامهریزی دقیق، مشاوره یکباره و مشارکت سرمایهگذاران پس از انتخاب در برنامهریزی را فراهم میکند، حمایت کردند. این یک گام اصلاحی بزرگ است که با قانون برنامهریزی شهری و روستایی ۲۰۲۴ و رویههای شهرهای پویا مطابقت دارد. این سازوکار به دانانگ کمک میکند تا برنامهریزی را سرعت بخشد، زمان آمادهسازی پروژه را کوتاه کند، هزینههای مراحل اداری را کاهش دهد و سرمایهگذاران استراتژیک را جذب کند.
نماینده نگوین تام هونگ ضمن موافقت و پیشنهاد تصویب این دو قطعنامه توسط مجلس ملی، به منظور ایجاد یک چارچوب نهادی برتر، کمک به تبدیل شدن هوشی مین سیتی و دانانگ سیتی به دو قطب رشد جدید و مشارکت قوی در توسعه ملی، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیشنویس به بررسی خود برای اطمینان از شفافیت مکانیسم مالی-زمینی در توسعه حمل و نقل عمومی هر دو محل ادامه دهد. در کنار آن، کیفیت برنامهریزی بر اساس معیارهای اجباری کنترل شود، از توسعه سریع جلوگیری شود؛ مکانیسمهای پاسخگویی و نظارت از سوی شوراهای مردمی در تمام سطوح افزایش یابد تا قطعنامه بتواند به طور مؤثر اجرا شود.
در جلسه صبح امروز، مجلس ملی همچنین در سالن، دومین متمم بودجه دولتی (سرمایه غیرقابل استرداد خارجی) در سال ۲۰۲۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.
در زمان باقیمانده از جلسه صبح، مجلس ملی به صورت گروهی پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده را مورد بحث و بررسی قرار داد. نمایندگان از نهاد تدوینکننده پیشنویس درخواست کردند تا خطرات، تقلبها و خلاهای قانونی که ممکن است برای مقامات در کار بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده رخ دهد را به دقت ارزیابی، پیشبینی و شفافسازی کند؛ همچنین اقدامات و مسئولیتهای نهادهای مدیریتی دولتی را در موارد فاکتورهای تقلبی بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده که باعث از دست رفتن درآمد بودجه میشود، بررسی کند.
منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
نظر (0)