تمرکز بر اجرای مؤثر راه‌حل‌ها برای بهبود شاخص PAR

طبق اعلام وزارت کشور در مورد شاخص PAR در سال 2024، استان نین توآن با کسب 85.98 امتیاز، در رتبه 55 از 63 استان و شهر قرار گرفت (0.7 امتیاز کاهش و 19 رتبه سقوط نسبت به سال 2023). از طریق تجزیه و تحلیل و مقایسه امتیازات، 6 از 8 منطقه امتیازشان کاهش یافت. این نتیجه نشان می‌دهد که ادارات، شعب و بخش‌های مختلف استان باید به وضوح کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود در فرآیند انجام وظایف و علل منجر به کاهش شاخص‌ها را شناسایی کنند تا بتوانند در سال 2025 و سال‌های بعد از آن، راهکارهای مؤثری ارائه دهند.

علت را شناسایی کنید

شاخص PAR ابزاری مهم برای نظارت و ارزیابی فعالیت‌های اصلاحات اداری (PAR) است که هدف آن ارزیابی اساسی، عینی و منصفانه نتایج سالانه اصلاحات اداری وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی در فرآیند اجرای برنامه جامع اصلاحات اداری ایالتی در هر دوره است. مجموعه معیارهای تعیین شاخص اصلاحات اداری استانی در 8 حوزه ارزیابی، 37 معیار، 88 معیار جزء، با مقیاس 100 امتیاز ساختار یافته است. در سال 2024، استان تلاش‌های زیادی برای هدایت و سازماندهی اجرای اصلاحات اداری انجام داده است؛ واحدها برنامه‌ها و طرح‌های عملیاتی خاصی را مطابق با وظایف محوله تدوین کرده‌اند... بدین ترتیب، به تدریج محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار بهبود یافته، شرایط مطلوب ایجاد شده، هزینه‌ها و زمان انجام رویه‌های اداری (AP) برای افراد، سازمان‌ها و شرکت‌ها کاهش یافته و اثربخشی و کارایی مدیریت دستگاه‌های دولتی بهبود یافته است. با این حال، نتایج شاخص PAR به هدف برنامه‌ریزی شده دست نیافت. در نتیجه، استان نین توآن در مقایسه با سال ۲۰۲۳، ۲/۸ حوزه با افزایش امتیاز و ۶/۸ حوزه با کاهش امتیاز مواجه شد (اصلاحات نهادی؛ اصلاح رویه‌های اداری؛ اصلاح دستگاه‌های اداری دولتی؛ اصلاح خدمات ملکی؛ اصلاح امور مالی عمومی؛ ایجاد و توسعه دولت الکترونیک و دولت دیجیتال).

میدان 16 آوریل (فان رنگ - شهر تاپ چم). عکس: Van Ny

از نظر رتبه‌بندی، نین ثوان در رتبه ۵۵ از ۶۳ استان و شهر قرار گرفت که در مقایسه با سال ۲۰۲۳، ۱۹ رتبه پایین‌تر بود. در ۸ حوزه شاخص PAR، تنها رتبه ۱/۸ حوزه افزایش یافته و رتبه ۷/۸ حوزه باقی‌مانده در مقایسه با سال ۲۰۲۳ کاهش یافته است (جهت اصلاحات اداری؛ اصلاحات نهادی؛ اصلاحات رویه‌های اداری؛ اصلاحات دستگاه‌های اداری دولتی؛ اصلاحات خدمات ملکی؛ اصلاحات مالی عمومی؛ ایجاد و توسعه دولت الکترونیک و دولت دیجیتال).

دلایل زیادی برای کاهش امتیازات و رتبه‌بندی‌ها در شاخص PAR وجود دارد. از طریق تجزیه و تحلیل، نشان می‌دهد که: نتایج اصلاحات نهادی و اجرای کتبی استان به حداکثر امتیاز نرسیده است. دلیل آن این است که رسیدگی به توصیه‌های مربوط به اسناد غیرقانونی الزامات را برآورده نکرده و به‌روزرسانی اسناد تحت مسئولیت محلی در پایگاه داده ملی قوانین بالا نبوده است. در عین حال، نتایج نظرسنجی نمایندگان شورای مردمی استان، روسای ادارات، مناطق و بخش‌ها به شدت ارزیابی نشده است. اصلاح رژیم خدمات ملکی هنوز مقامات و کارمندان دولتی در سطح کمون دارد که از نظر صلاحیت، استانداردها را رعایت نکرده‌اند. روسای ادارات و بخش‌های تحت نظارت ادارات و شعب وجود دارند که مورد توبیخ قرار گرفته‌اند. اصلاحات مالی عمومی به دلیل ارسال گزارش‌های مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی دیرتر از زمان مقرر، امتیاز کسر شده است... دلیل کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق این است که برخی از معیارهای مؤلفه در شاخص متعلق به حقوق اجرای سازمان‌ها و شهروندان (ارسال اسناد از طریق خدمات عمومی آنلاین؛ پرداخت آنلاین) است، بنابراین نتایج به اهداف تعیین شده نرسیده است. برخی از محتواهایی که حداکثر امتیاز را کسب نمی‌کنند یا حداکثر امتیاز را کسب نمی‌کنند، به دلیل تقصیر ذهنی آژانس‌ها و واحدهای مشاوره‌ای است. کار اصلاحات اداری استان، از طریق نظرسنجی‌ها و ارزیابی‌های رهبران و مدیران، هنوز الزامات را برآورده نکرده است. این محتوا به ارزیابی رهبران و مدیران استان بستگی دارد.

مصمم به بهبود شاخص PAR

بر اساس تحلیل دستاوردها و محدودیت‌ها در سال ۲۰۲۵، استان نین ثوان تلاش می‌کند تا شاخص PAR استان ۱ امتیاز یا بیشتر افزایش یابد؛ امتیاز شاخص PAR به ۸۶.۹۸ امتیاز یا بیشتر برسد. از نظر رتبه‌بندی، شاخص PAR استان تلاش می‌کند تا ۱۰ رتبه یا بیشتر افزایش یابد؛ ۶/۸ شاخص جزء برای افزایش امتیاز و ۶/۸ شاخص جزء برای افزایش رتبه در مقایسه با سال ۲۰۲۴ تلاش می‌کند.

برای دستیابی به اهداف فوق، علاوه بر وظایف و راهکارهای مندرج در قطعنامه شماره 05/NQ-TU مورخ 28 سپتامبر 2021 کمیته دائمی حزبی استان در مورد ترویج اصلاحات اداری در استان تا سال 2025؛ دستورالعمل شماره 39-CT/TU مورخ 30 نوامبر 2022 کمیته دائمی حزبی استان در مورد ادامه ترویج اجرای مؤثر اصلاحات اداری در استان تا سال 2025 طبق قطعنامه شماره 05-NQ/TU کمیته حزبی استان، رئیس کمیته مردمی استان از ادارات، شعب، بخش‌ها و مقامات محلی درخواست کرد تا رهبری و جهت‌گیری را تقویت کرده و بر اجرای مؤثر و به موقع وظایف محوله تمرکز کنند. به ویژه، مسئولیت روسای سازمان‌های اداری دولتی در استان را در انجام وظایف اصلاحات اداری افزایش دهند. نظم و انضباط اداری را تشدید کنند. کیفیت اخلاق خدمات عمومی را بهبود بخشند. روحیه، نگرش، سبک کار، پیشرفت و اثربخشی خدمات عمومی و وظایف کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی تحت مدیریت را به طور منظم بررسی و نظارت کنند.

ادامه بررسی، کاهش و ساده‌سازی مقررات رویه‌های اداری مربوط به افراد و مشاغل، به‌کارگیری راه‌حل‌های عملی برای افزایش ارائه خدمات عمومی آنلاین در سطوح ۳ و ۴ و دریافت و بازگرداندن نتایج رویه‌های اداری از طریق خدمات پستی عمومی. تمرکز بر ترویج تبلیغات در مورد توسعه اقتصادی و تجاری، جذب سرمایه‌گذاری، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار. ادامه ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در عملیات سازمان‌های اداری دولتی در تمام سطوح، توسعه دولت الکترونیک، دولت دیجیتال و داده‌های دیجیتال. ارتقای نقش و مسئولیت رهبران در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف تحول دیجیتال. سازمان‌ها و واحدهای پیشگام و نمونه از پلتفرم‌های دیجیتال در فعالیت‌های رهبری و مدیریتی خود استفاده می‌کنند و به نوآوری در روش‌های کاری و بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی برای افراد و سازمان‌ها کمک می‌کنند.

در مورد مفاد اصلاحات اداری، رئیس کمیته مردمی استان درخواست کرد که ۱۰۰٪ اسناد قانونی شورای مردمی و کمیته مردمی در تمام سطوح طبق برنامه صادر و مطابق با مقررات بررسی شوند؛ ۱۰۰٪ رویه‌های اداری به سرعت و طبق دستورالعمل به‌روزرسانی و منتشر شوند. همچنان به تلاش برای کاهش زمان پردازش ۱۰٪ از کل زمان پردازش رویه‌های اداری در همه زمینه‌ها ادامه دهید. سطح رضایت مردم و مشاغل از پردازش رویه‌های اداری به بیش از ۸۰٪ می‌رسد؛ ۱۰۰٪ از سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تجمیع شده و کیفیت عملیات در جهت ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری، جلوگیری از تداخل و حذف وظایف و کارکردها بهبود می‌یابد؛ ۱۰۰٪ از سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی پروژه مربوط به موقعیت‌های شغلی و ساختار رتبه‌های کارمندان دولت و کارکنان دولت را طبق مقررات جاری تأیید کرده‌اند؛ ۱۰۰٪ از کادرها و کارمندان دولت در سطح کمون مطابق با مقررات استان عمل می‌کنند؛ ۱۰۰٪ از کارمندان دولت و کارکنان عمومی در سطح استان، صلاحیت‌های متناسب با استانداردهای موقعیت شغلی را دارند؛ ۱۰۰٪ از سازمان‌ها و واحدها، نقشه راه کاهش کارکنان را مطابق با سیاست‌ها و اهداف تعیین‌شده اجرا می‌کنند؛ وصول بودجه ۲۰۲۵ استان، اهداف تعیین‌شده دولت را برآورده یا از آن فراتر می‌رود.

بهار بین

منبع: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm