تمرکز بر ایجاد تیمی از کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی

صبح روز ۱۶ اکتبر، انجمن علوم اداری ویتنام کارگاهی برای ارائه ایده‌هایی در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) برگزار کرد.

نوآوری در روش‌های جذب نیرو

آقای نگوین تو لونگ، معاون رئیس اداره کارمندان دولت و کارکنان عمومی ( وزارت امور داخلی ) گفت که پیش‌نویس قانون با تمرکز بر نوآوری در سازوکار و روش‌های مدیریت و استفاده از کارمندان دولت، از جمله نوآوری در روش‌های استخدام و تمرکز بر تشکیل تیم‌ها بر اساس موقعیت‌های شغلی و در نظر گرفتن موقعیت‌های شغلی به عنوان محور، تدوین شده است.

در مورد موقعیت‌های شغلی، مدیریت بر ۳ گروه از موقعیت‌های شغلی در واحدهای خدمات عمومی تمرکز دارد، شامل موقعیت‌های رهبری، مدیریتی، حرفه‌ای و پشتیبانی، دیگر موقعیت‌های حرفه‌ای مشترک و موقعیت‌های حرفه‌ای تخصصی وجود ندارد. در یک واحد خدمات عمومی، موقعیت‌های شغلی و عناوین شغلی زیادی می‌تواند وجود داشته باشد. قانون تعیین می‌کند که موقعیت‌های شغلی و عناوین شغلی کارمندان دولت، مرکز هستند.

در مورد اختیار استخدام، مدیریت و استفاده، قانون در حال حاضر تصریح می‌کند که اختیار استخدام به واحدهای خدمات عمومی مستقل و سازمان‌های ذیصلاح برای مدیریت واحدهای خدمات عمومی واگذار شده است. با این حال، در واقعیت، بین اختیار استخدام و اختیار استفاده از کارمندان دولت شکاف وجود دارد. در این اصلاحیه، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که اختیار به استان واگذار شده است تا مستقیماً به سطوح دولتی مانند کمیته مردمی در سطح کمون یا به واحدهای خدمات عمومی تفویض شود.

به گفته آقای لانگ، یکی از دلایل اساسی اصلاح قانون کارمندان دولت، تضمین استفاده از کارمندان دولت مطابق با روح قطعنامه ۵۷ است. قانون فعلی همچنین به کارمندان دولت اجازه می‌دهد تا در فعالیت‌های حرفه‌ای که ناقض مقررات نیستند، شرکت کنند، اما در مورد حقوق و مسئولیت‌های کارمندان دولت و اختیارات کارمندان دولت در تأسیس و اداره شرکت‌ها، ابهام دارد. پیش‌نویس قانون رویکردی را اتخاذ می‌کند که منع نمی‌کند، بلکه از مقررات قانونی تخصصی پیروی می‌کند.

علاوه بر این، نوآوری دیگر، گسترش جذب منابع باکیفیت، تضمین اتصال منابع بین بخش‌های دولتی و خصوصی، امکان پذیرش متخصصان، دانشمندان و متخصصان خارجی برای کار به عنوان کارمندان دولت در برخی حرفه‌های خاص و امکان امضای قرارداد برای انجام برخی از وظایف کارمندان دولت، از جمله در سمت‌های رهبری و مدیریتی است.

در گزارش مقدماتی، دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام و معاون سابق وزیر کشور، گفت که تحقیقات جامع و اصلاح قانون کارمندان دولت برای رفع «تنگناها»ی فعلی بسیار ضروری است، از جمله تجدید تفکر در مورد استقلال و خودمسئولیتی واحدهای خدمات عمومی؛ اجرای قوی تمرکززدایی و تفویض اختیار به واحدهای خدمات عمومی؛ نوآوری در سازوکار استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت؛ جذب و ارتقای افراد با استعداد؛ ارتقای پویایی و خلاقیت؛ ارتباط بخش دولتی با بخش خصوصی... بهبود کیفیت خدمات مدیریت دولتی و خدمت به مردم.

دکتر تران آنه توآن، با ادامه اجرای این ایدئولوژی در قانونگذاری، نظر خود را ابراز کرد: عدم گنجاندن سازماندهی و مدیریت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در قوانین تخصصی. مدیریت کارکنان در بخش خدمات عمومی باید طبق قانون کارمندان دولتی اجرا شود. لازم است مقررات مربوط به سازمان و کارمندان دولتی در سایر قوانین تخصصی، طبق اصل «یک قانون که قوانین متعدد را اصلاح می‌کند»، بررسی و لغو شود.

در کنار آن، ما باید طرز فکر در مورد طبقه‌بندی سازمانی و در مورد استقلال و خودمسئولیتی واحدهای خدمات عمومی را تغییر دهیم؛ از مدیریت به اداره تغییر دهیم، برای سازماندهی اجرای کار، در مورد استفاده و مدیریت منابع (منابع انسانی، مالی، فناوری، نوآوری و غیره) استقلال و خودمسئولیتی قائل شویم؛ در فعالیت‌های بخش خدمات عمومی، تعریف جدیدی از کارمند دولت و کارمند دولت ارائه دهیم.

شفافیت افراد استخدام‌شده

آقای تای کوانگ توان، مدیر سابق اداره تشکیلات و پرسنل (وزارت کشور)، پیشنهاد اجرای صحیح فرمان 120/2020/ND-CP دولت در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی را ارائه داد. بر این اساس، واحدهای خدمات عمومی هر صنعت و حوزه را بر اساس این اصل سازماندهی و سازماندهی مجدد کنید که در صورت لزوم ایجاد یک واحد خدمات عمومی جدید، آن واحد باید منابع مالی خود را به طور کامل تضمین کند (به جز در مواردی که باید برای ارائه خدمات خدمات عمومی اساسی و ضروری به تازگی تأسیس شود). یک واحد خدمات عمومی می‌تواند بسیاری از خدمات خدمات عمومی از یک نوع را ارائه دهد تا تعداد نقاط کانونی به طور قابل توجهی کاهش یابد، بر همپوشانی، پراکندگی و تکرار در عملکردها و وظایف غلبه شود. واحدهای خدمات عمومی ناکارآمد را بازسازی یا منحل کنید. جامعه‌پذیری را ارتقا دهید، واحدهای اقتصادی و سایر خدمات را به واحدهایی تبدیل کنید که از بودجه دولت حقوق دریافت نکنند، طبق مکانیسم سازمانی.

آقای تای کوانگ توان گفت که لازم است بین اجرای وظایف سیاسی محول شده توسط دولت و فعالیت‌های تجاری خدماتی واحدهای خدمات عمومی، تمایز قائل شد.

خانم هوانگ تی نگان، مدیر سابق اداره سازمان اداری و خدمات عمومی دولت، در خصوص سازوکار مدیریت، استخدام و استفاده از کارمندان دولت برای جلوگیری از تضاد منافع و سوءاستفاده، تأکید کرد که برای جلوگیری از سوءاستفاده، باید شفافیت وجود داشته باشد و شفافیت در درجه اول به معنای شفافیت کارمندان دولت، شفافیت افراد استخدام شده طبق سازوکار ویژه‌ای به نام «پذیرش» و شفافیت خودِ موضوع استخدام است.

خانم نگان گفت: «آیا در بین کارکنان، خارجی وجود دارد؟ باید منصفانه و واضح باشد، نه مبهم، اینکه آیا خارجی‌ها وجود دارند یا نه، باید مشخص باشد.»

او همچنین گفت که استخدام علاوه بر مکانیسم «پذیرش»، دو شکل دارد: آزمون و گزینش. اکنون لازم است روشن شود که «پذیرش» یک شکل است و شکل «دیگری» وجود ندارد. چنین آیین‌نامه‌ی روشنی برای جلوگیری از نظراتی است که می‌گویند سوءاستفاده یا مبهم است.

در مورد مرجع استخدام، پیش‌نویس قانون با تصریح واضح مبنی بر اینکه واحدهای خدمات عمومی حق استخدام دارند، در مسیر درستی قرار می‌گیرد، اما در مورد یک واحد خدمات عمومی که ۱۰۰٪ وابسته به دولت است، سازوکار استخدام باید متفاوت باشد و نمی‌تواند با سایر موارد مشابه باشد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm