نخست وزیر ریاست جلسه کمیته دائمی دولت در امور قانونگذاری را بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

در تاریخ 20 آگوست، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی (کمیته راهبری)، ریاست جلسه کمیته دائمی دولت با وزارتخانه‌ها و بخش‌های مختلف در زمینه قانونگذاری را بر عهده داشت.

در این جلسه معاونان نخست وزیر، تران هونگ ها و لی تان لونگ، روسای وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه تحت نظر دولت، نمایندگان انجمن‌ها، کارشناسان و دانشمندان در زمینه‌های مالی، آموزش و پرورش، علوم و فناوری و غیره حضور داشتند.

در این جلسه، کمیته دائمی دولت به گزارش‌ها گوش فرا داد و در مورد لزوم تدوین قوانین و محتوای سیاست‌های این قوانین، از جمله موارد زیر، بحث و اظهار نظر کرد: پیش‌نویس قانون مدیریت و سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی در شرکت‌ها؛ پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون معلمان؛ پیش‌نویس قانون صنعت فناوری دیجیتال؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون افسران ارتش خلق ویتنام.

نخست وزیر پس از استماع گزارش‌ها و نظرات نمایندگان و ارائه مستقیم نظرات خود در مورد محتوای خاص هر پیش‌نویس قانون، از وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه به خاطر تهیه فعال محتوا و همچنین نظرات متعهدانه، مسئولانه، باکیفیت و کاربردی آنها بسیار قدردانی کرد...

نخست وزیر با درخواست از وزارتخانه‌ها و شعب برای دریافت جدی و کامل نظرات نمایندگان و تکمیل پیشنهادها برای تدوین قانون، بر تعدادی از دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی راهنما در فرآیند تدوین پیش‌نویس قوانین تأکید کرد.

در خصوص پیش‌نویس قانون مدیریت سرمایه دولتی و سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها، نخست وزیر درخواست کرد که بر رفع مشکلات و موانع برای بسیج و استفاده مؤثر از منابع تمرکز شود؛ و مقرراتی که هنوز مناسب هستند و تأثیرات مثبتی در قوانین فعلی دارند، به ارث گذاشته شوند.

نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد: «آنچه که پخته، واضح، در عمل درست بودنش ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، باید همچنان اجرا و قانونی شود؛ می‌توان آن را مدیریت کرد اما باید شفاف باشد و افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص و محصولات مشخص داشته باشد.»

رئیس دولت خواستار تدوین قوانینی در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به همراه تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرایی، تعریف واضح مسئولیت‌های هر سازمان و سطح و طراحی ابزارهایی برای تقویت نظارت، بازرسی و کنترل قدرت، کاهش رویه‌های اداری، حذف مکانیسم درخواست و ارائه و کاهش واسطه‌ها شد.

همزمان، سازوکارها و سیاست‌هایی را برای آزادسازی منابع در شرکت‌ها طراحی کنید؛ استقلال و خودمسئولیتی شرکت‌ها را افزایش دهید. برای شرکت‌های دولتی، لازم است بر حوزه‌های قوت، مکان‌های کلیدی، ضروری و مهم تمرکز شود؛ مقررات خاصی برای شرکت‌ها در زمینه‌های دفاعی و امنیتی وجود داشته باشد؛ و اختیارات و مسئولیت بیشتری به نمایندگان سرمایه دولتی تفویض شود.

سازمان‌های دولتی بر انجام وظایف مدیریت دولتی (تدوین استراتژی‌ها، برنامه‌ها، طرح‌ها، نهادها، سازوکارهای سیاست‌گذاری، مسیرهای قانونی، استانداردها، معیارها، ابزارهای نظارت، بازرسی، پاداش‌ها، انضباط) تمرکز دارند...

در پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده)، نخست‌وزیر درخواست کرد که طراحی قانون باید با هدف گسترش پایه جمع‌آوری، جمع‌آوری صحیح، کامل و سریع؛ جلوگیری از ضررهای مالیاتی، به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند تجارت الکترونیک، خدمات غذایی، خرده‌فروشی و غیره؛ ترویج فاکتورهای الکترونیکی، استفاده از فناوری اطلاعات و دیجیتالی کردن در مدیریت و جمع‌آوری مالیات باشد. با این حال، ایجاد محیطی برای جذب سرمایه‌گذاری و تشویق توسعه کسب‌وکار، به‌ویژه در حوزه‌های توسعه‌ای اولویت‌دار، ضروری است.

علاوه بر این، برخی از مفاد تمرکززدایی را برای تنظیم توسط دولت بررسی کنید تا پویایی، خلاقیت، سازگاری انعطاف‌پذیر، متناسب با شرایط را ارتقا دهید؛ موانع موجود در بازپرداخت مالیات، جمع‌آوری مالیات و ... را حذف کنید؛ رویه‌های اداری را کاهش دهید؛ عدالت و برابری بین شرکت‌ها و بخش‌های اقتصادی را تضمین کنید.

در عین حال، لازم است مشوق‌های مالیاتی برای تعدادی از موضوعات مناسب مانند شرکت‌هایی که مسکن اجتماعی می‌سازند، فراهم شود؛ سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، نوآوری، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد اشتراکی، اقتصاد دانش‌بنیان تشویق شود؛ و به بهبود محتواهایی که تثبیت شده‌اند مانند سیاست‌های تشویقی سرمایه‌گذاری، بدون ایجاد اختلال غیرضروری، ادامه داده شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده)، با توجه به اینکه این قانون بر بسیاری از صنایع، مشاغل و مردم تأثیر می‌گذارد، نخست‌وزیر درخواست کرد که آن را در جهت طراحی سیاست‌های مالیاتی تکمیل کنند که هم ارتقای تولید و تجارت را تضمین کند و هم تأثیرات منفی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی و مردم را محدود کند، با این هدف که منافع بین مردم، مشاغل و دولت را هماهنگ کند؛ و مصرف را مطابق با شرایط ویتنام جهت‌دهی کند.

نخست وزیر در کنار تدوین سیاست‌های مالیاتی برای تشویق تولید و تجارت محصولات و خدمات اولویت‌دار و محدود کردن محصولات و خدمات نامطلوب، خواستار ارائه یک نقشه راه مناسب، نزدیک به وضعیت موجود، تضمین ظرفیت پرداخت، عدم تأثیر بر وضعیت تولید و تجارت و در عین حال، اتخاذ تدابیری برای جلوگیری از زیان مالیاتی، فرار مالیاتی، قاچاق و غیره شد.

نخست وزیر در هدایت توسعه پروژه قانون معلمان، خواستار پیگیری دقیق قطعنامه ۲۹ کمیته مرکزی در مورد نوآوری اساسی و جامع آموزش و پرورش و نتیجه گیری ۹۱ دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه ۲۹ شد؛ نقشه راه و مراحلی داشته باشد که در عمل مناسب و قابل اجرا باشند و منابع لازم برای اجرا را تضمین کنند.

سازمان‌های دولتی بر انجام وظایف مدیریت دولتی (تدوین استراتژی‌ها، برنامه‌ها، طرح‌ها، نهادها، سازوکارهای سیاست‌گذاری، مسیرهای قانونی، استانداردها، معیارها، ابزارهای نظارت، بازرسی، پاداش‌ها، انضباط) و... تمرکز می‌کنند و اجرای مستقیم وظایف خاص را کاهش می‌دهند.

در کنار آن، به ارث بردن مقرراتی که هنوز مناسب هستند و تأثیرات مثبتی در قانون فعلی کارمندان دولت دارند، ادامه عملکرد بهتر، عدم ایجاد اختلال غیرضروری؛ ارزیابی دقیق تأثیرات سیاست‌هایی که هنوز نظرات متفاوتی دارند و ممکن است در عمل رویه‌های اداری اضافی و هزینه‌های انطباق ایجاد کنند.

نخست وزیر فام مین چین ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نخست وزیر بر این دیدگاه تأکید کرد که آنچه پخته، واضح، در عمل درست بودنش ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، باید همچنان اجرا و قانونی شود؛ برای مسائل جدید، ناپخته، نامشخص و بدون نظارت، آنها را با جسارت آزمایش کنید، در حین انجام کار از تجربیات درس بگیرید و به تدریج و بدون کمال‌گرایی یا عجله، گسترش دهید.

نخست وزیر گفت که اصلاح و تکمیل سیاست‌های خاص برای کادر آموزشی ضروری است تا ظرفیت و کیفیت کادر آموزشی برای برآورده کردن الزامات در شرایط جدید، به ویژه انقلاب صنعتی چهارم، توسعه و بهبود یابد؛ افراد با استعداد به بخش آموزش جذب شوند، کسانی که به کار در مناطق دورافتاده، مناطق مرزی، جزایر و ... اختصاص دارند؛ سیاست‌های خاص مناسب برای معلمان در هر سطح (پیش‌دبستانی، دبستان، راهنمایی، دبیرستان، دانشگاه و ...) داشته باشند.

نخست وزیر همچنین پیشنهاد کرد که تمرکززدایی و تفویض حداکثری قدرت در مدیریت آموزشی برای معلمان در سطح پایه، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرا، تعریف واضح مسئولیت‌های هر سازمان و سطح، و طراحی ابزارهایی برای تقویت نظارت، بازرسی و کنترل قدرت، افزایش مشارکت دولتی-خصوصی در آموزش معلمان و ایجاد شرایط مطلوب برای معلمان جهت فعالیت در چارچوب قانونی، ترویج شود.

همزمان، رویه‌های اداری را به حداقل برسانید، مکانیسم درخواست-موافقت را حذف کنید، هزینه‌های انطباق و ناراحتی را برای مردم، مشاغل، سازمان‌ها و معلمان کاهش دهید.

نخست وزیر با الزام به بهبود مستمر قانون صنعت فناوری دیجیتال، دستور داد تا مصوبات و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی و مصوبات مجلس ملی و دولت در مورد موضوعات مربوط به توسعه صنعت فناوری دیجیتال، از جمله مصوبه ۲۹ کمیته مرکزی و طرح ۱۳ دفتر سیاسی در مورد ادامه ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور، مصوبه ۵۲ دفتر سیاسی در مورد تعدادی از دستورالعمل‌ها و سیاست‌ها برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم، و مصوبه ۲۳ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری‌های مربوط به تدوین سیاست‌های توسعه صنعتی ملی، به دقت، به طور کامل و همزمان پیگیری، نهادینه و اجرا شوند.

نخست وزیر با بیان اینکه دامنه تعدیل قانونی باید متمرکز و دارای نکات کلیدی باشد، خواستار ادامه تکمیل مقررات مربوطه در صنعت فناوری دیجیتال، با به ارث بردن مقررات فعلی که در عمل اثبات شده و به طور مؤثر اعمال شده‌اند، تکمیل مقررات برای رسیدگی به کاستی‌ها و مشکلات قانونی، به ویژه مسائلی که اخیراً در رویه مدیریت و توسعه فناوری دیجیتال ایجاد شده است، و بررسی و اطمینان از هماهنگی و انطباق با مقررات قانونی مربوطه شد.

به طور خاص، لازم است که به وضوح اختیار بررسی و تأیید سازوکار آزمایش کنترل‌شده برای محصولات و خدمات فناوری دیجیتال مطابق با سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت تصریح شود؛ مسئولیت‌پذیری سازمان‌ها و افرادی که اختیار صدور مجوز آزمایش را دارند و سازمان‌ها و شرکت‌هایی که در آزمایش شرکت می‌کنند، ارتقا یابد؛ کسانی که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات نوآوری برای خیر عمومی را دارند، تشویق و حمایت شوند.

در کنار آن، سیاست‌های ترجیحی برای جذب استعدادها در حوزه فناوری دیجیتال وجود دارد؛ ابزارهایی برای رسیدگی سریع به مسائل نوظهور و نوظهور وجود دارد؛ برخی از مفاد تمرکززدایی برای دولت بررسی می‌شود تا دولت بتواند آنها را تنظیم کند تا تنظیمات انعطاف‌پذیری را برای مطابقت با وضعیت واقعی که به سرعت در حال تغییر است، تضمین کند.

نخست وزیر همچنین نظر خود را در مورد سیاست‌های پیشنهادی مربوط به دارایی‌های دیجیتال ارائه داد؛ ترویج و تشویق توسعه اما لزوم مدیریت حوزه‌های هوش مصنوعی، محاسبات ابری و غیره.

نخست وزیر در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون افسران ارتش خلق ویتنام، خاطرنشان کرد که این قانون باید دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در مورد ساخت ارتش خلق ویتنام، از جمله ساخت سپاه افسران، را نهادینه کند؛ مقررات را برای غلبه بر مشکلات و نارسایی‌ها اصلاح و تکمیل کند و انطباق با واقعیت را تضمین نماید.

در کنار آن، سیاست‌های مصوب دولت برای پیشنهاد تدوین قانون را از نزدیک دنبال کرده و به روشنی نشان دهید؛ هماهنگی و یکپارچگی آن را با مقررات قانونی مربوطه (قانون مسکن، قانون زمین، قانون برنامه‌ریزی، قانون کار و ...) بررسی و تضمین کنید؛ از منطقی بودن، امکان‌پذیری و اثربخشی مقررات اطمینان حاصل کنید.

نخست وزیر با اشاره به برخی از مفاد مانند سیاست‌های ترجیحی برای سربازان، سن بازنشستگی افسران زن و مرد، مسکن اجتماعی برای نیروهای مسلح و غیره، درخواست کرد که به طور فعال با کارشناسان و دانشمندان مشورت شود؛ ارتباطات سیاسی برای ایجاد اجماع بالا ارتقا یابد؛ و در فرآیند تهیه و تکمیل پیش‌نویس قانون، هماهنگی مؤثری با وزارتخانه‌ها، شاخه‌ها و سازمان‌های مربوطه صورت گیرد.

نخست وزیر با تعیین معاونان نخست وزیر برای هدایت مستقیم تدوین قوانین، از نهادهای ریاست جمهوری خواست تا نظرات نهادها و سازمان‌های مربوطه را به طور کامل تلفیق کنند، نظرات معتبر را جذب کنند و به سرعت پیش‌نویس پرونده قانون را مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی تکمیل کنند تا در جلسه ویژه حقوقی اوت 2024 به دولت ارائه شود و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه شود و پیشرفت و کیفیت آن تضمین شود.

TH (طبق ویتنام+)

منبع: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html