نخست وزیر ریاست جلسه کمیته دائمی دولت در امور قانونگذاری را بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

در تاریخ 20 آگوست، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری بررسی و حل موانع در سیستم اسناد حقوقی (کمیته راهبری)، ریاست جلسه کمیته دائمی دولت با وزارتخانه‌ها و آژانس‌های مربوط به قانونگذاری را بر عهده داشت.

در این جلسه معاونان نخست وزیر، تران هونگ ها و لی تان لونگ؛ رهبران وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و نهادهای دولتی مربوطه؛ نمایندگان انجمن‌ها؛ و کارشناسان و دانشمندان در زمینه‌های مالی، آموزش و پرورش، علم و فناوری و غیره حضور داشتند.

در این جلسه، کمیته دائمی دولت گزارش‌ها را شنید و در مورد ضرورت تدوین قوانین و محتوای سیاست‌های قوانین از جمله موارد زیر بحث و اظهار نظر کرد: پیش‌نویس قانون مدیریت سرمایه دولتی و سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها؛ پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون معلمان؛ پیش‌نویس قانون صنعت فناوری دیجیتال؛ و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون افسران ارتش خلق ویتنام.

نخست وزیر پس از گوش دادن به گزارش‌ها، سخنرانی‌های نمایندگان و ارائه بازخورد مستقیم در مورد محتوای خاص هر پیش‌نویس قانون، از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها به خاطر تهیه فعال محتوا و همچنین نظرات صمیمانه، مسئولانه، باکیفیت و کاربردی آنها بسیار قدردانی کرد...

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها خواست تا نظرات نمایندگان را به طور جدی و کامل بررسی کرده و پیشنهادات مربوط به تدوین قوانین را نهایی کنند، ضمن اینکه بر چندین اصل و دستورالعمل کلیدی در فرآیند تدوین پیش‌نویس قوانین نیز تأکید کرد.

در خصوص پیش‌نویس قانون مدیریت سرمایه دولتی و سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها، نخست وزیر درخواست کرد که بر رفع مشکلات و موانع برای بسیج و استفاده مؤثر از منابع تمرکز شود؛ و مفادی در قانون فعلی گنجانده شود که هنوز مناسب باشند و تأثیر مثبتی داشته باشند.

نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد: «هر آنچه که بالغ، واضح، اثبات‌شده در عمل، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت باشد، باید همچنان اجرا و قانونی شود؛ باید قابل مدیریت اما شفاف، با نقش‌ها، مسئولیت‌ها و نتایج مورد انتظار مشخص باشد.»

رئیس دولت درخواست کرد که این قانون به گونه‌ای تدوین شود که تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج دهد، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرایی، تعریف روشن مسئولیت‌ها برای هر سازمان و سطح، و طراحی ابزارهایی برای تقویت نظارت، بازرسی و کنترل قدرت؛ کاهش رویه‌های اداری، حذف مکانیسم «درخواست و اعطای» و به حداقل رساندن واسطه‌ها.

علاوه بر این، باید سازوکارها و سیاست‌هایی طراحی شوند که منابع را در درون شرکت‌ها آزاد کنند؛ استقلال و پاسخگویی کسب‌وکارها را افزایش دهند. برای شرکت‌های دولتی، باید بر بخش‌های کلیدی، ضروری و مهم استراتژیک تمرکز شود؛ باید مقررات خاصی برای شرکت‌های فعال در بخش‌های دفاعی و امنیتی وضع شود؛ و باید اختیارات و مسئولیت‌های بیشتری به نمایندگان سرمایه دولتی واگذار شود.

سازمان‌های دولتی بر انجام وظایف مدیریت دولتی (تدوین استراتژی‌ها، برنامه‌ها، سیاست‌ها، چارچوب‌های قانونی، استانداردها، معیارها، ابزارهای نظارت و بازرسی، پاداش‌ها و اقدامات انضباطی) تمرکز دارند...

در پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها (اصلاح‌شده)، نخست‌وزیر درخواست کرد که طراحی این قانون با هدف گسترش پایه مالیاتی، تضمین جمع‌آوری دقیق، کامل و به موقع؛ مبارزه با فرار مالیاتی، به‌ویژه در بخش‌هایی مانند تجارت الکترونیک، خدمات غذایی و خرده‌فروشی؛ و ترویج فاکتورهای الکترونیکی، کاربرد فناوری اطلاعات و دیجیتالی شدن در مدیریت و جمع‌آوری مالیات باشد. با این حال، باید محیطی ایجاد شود که سرمایه‌گذاری را جذب کند و توسعه کسب‌وکار را، به‌ویژه در بخش‌های اولویت‌دار، تشویق کند.

علاوه بر این، باید تحقیقاتی در مورد تمرکززدایی از اختیارات به دولت انجام شود تا پویایی، خلاقیت و تنظیمات انعطاف‌پذیر متناسب با شرایط ارتقا یابد؛ موانع مربوط به بازپرداخت مالیات و جمع‌آوری مالیات برطرف شود؛ رویه‌های اداری کاهش یابد؛ و عدالت و برابری بین مشاغل و بخش‌های اقتصادی تضمین شود.

در عین حال، باید مشوق‌های مالیاتی برای نهادهای مناسب مانند کسب‌وکارهایی که مسکن اجتماعی می‌سازند، فراهم شود؛ سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، نوآوری، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد اشتراکی و اقتصاد دانش‌بنیان باید تشویق شود؛ و سیاست‌های تعیین‌شده مانند مشوق‌های سرمایه‌گذاری باید بیشتر بهبود یابند تا از اختلال غیرضروری جلوگیری شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده)، با توجه به اینکه این قانون بر بسیاری از صنایع، مشاغل و مردم تأثیر می‌گذارد، نخست وزیر درخواست کرد که این قانون به گونه‌ای اصلاح شود که تضمین کند سیاست‌های مالیاتی هم تولید و هم تجارت را ارتقا می‌دهند و در عین حال تأثیرات منفی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی و مردم را محدود می‌کنند، به گونه‌ای که منافع مردم، مشاغل و دولت را هماهنگ کرده و مصرف را مطابق با شرایط ویتنام هدایت کنند.

نخست وزیر در کنار تدوین سیاست‌های مالیاتی برای تشویق تولید و تجارت برای محصولات و خدمات اولویت‌دار و محدود کردن مواردی که مورد تشویق قرار نمی‌گیرند، درخواست کرد که یک نقشه راه مناسب، هماهنگ با شرایط، با تضمین مقرون‌به‌صرفه بودن و عدم تأثیر بر فعالیت‌های تولیدی و تجاری، تدوین شود؛ در عین حال، باید اقداماتی برای مبارزه با فرار مالیاتی، اجتناب از مالیات، قاچاق و غیره انجام شود.

نخست وزیر ضمن هدایت تدوین قانون معلمان، خواستار پایبندی به قطعنامه ۲۹ کمیته مرکزی در مورد اصلاحات اساسی و جامع آموزش و پرورش و همچنین بند ۹۱ دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه ۲۹، با یک نقشه راه و گام‌های مناسب و عملی و تضمین منابع لازم برای اجرا شد.

سازمان‌های دولتی بر انجام وظایف مدیریت دولتی (تدوین استراتژی‌ها، برنامه‌ها، سیاست‌ها، نهادها، سازوکارها، چارچوب‌های قانونی، استانداردها، معیارها، ابزارهای نظارت و بازرسی، پاداش‌ها و اقدامات انضباطی) تمرکز می‌کنند... و مستقیماً عملکرد وظایف خاص را کاهش می‌دهند.

علاوه بر این، ضمن به ارث بردن مفاد مرتبط و مثبت در قوانین فعلی کارکنان دولت، باید بدون ایجاد اختلال غیرضروری، به بهبود آنها ادامه دهیم؛ و تأثیر سیاست‌هایی را که در معرض نظرات مختلف هستند و ممکن است در عمل رویه‌های اداری اضافی و هزینه‌های انطباق ایجاد کنند، با دقت ارزیابی کنیم.

نخست وزیر فام مین چین ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نخست وزیر تأکید کرد که آنچه بالغ، واضح، در عمل صحیح ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق عمومی است، باید همچنان اجرا و تدوین شود؛ برای مسائل جدیدی که هنوز بالغ، نامشخص یا بدون مقررات نیستند، باید با جسارت به صورت آزمایشی اجرا شود، از تجربیات پیش رو درس گرفته شود، به تدریج گسترش یابد، بدون تلاش برای کمال یا عجله.

نخست وزیر اظهار داشت که اصلاح و تکمیل سیاست‌های خاص برای معلمان جهت توسعه و بهبود ظرفیت و کیفیت آنها برای برآورده کردن الزامات در شرایط جدید، به ویژه انقلاب صنعتی چهارم، جذب افراد با استعداد به بخش آموزش، کسانی که به کار در مناطق دورافتاده، مناطق مرزی و جزایر اختصاص دارند و داشتن سیاست‌های خاص مناسب برای معلمان در هر سطح (پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه اول، متوسطه دوم و دانشگاه...) ضروری است.

نخست وزیر همچنین پیشنهاد کرد که باید حداکثر تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش برای معلمان در سطح پایه، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرا، تعریف روشن مسئولیت‌ها برای هر سازمان و سطح، و طراحی ابزارهایی برای تقویت نظارت، بازرسی و کنترل قدرت، افزایش همکاری دولتی-خصوصی در آموزش معلمان و تسهیل فعالیت معلمان در چارچوب قانون، ترویج شود.

همزمان، رویه‌های اداری را به حداقل برسانید، سازوکار «درخواست و اعطای مجوز» را حذف کنید و هزینه‌ها و دردسرهای انطباق با قوانین را برای شهروندان، کسب‌وکارها، سازمان‌ها و مربیان کاهش دهید.

برای اصلاح بیشتر قانون صنعت فناوری دیجیتال، نخست وزیر دستور داد که قطعنامه و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی و قطعنامه‌های مجلس ملی و دولت در مورد مسائل مربوط به توسعه صنعت فناوری دیجیتال، از جمله قطعنامه ۲۹ کمیته مرکزی و طرح ۱۳ دفتر سیاسی در مورد ادامه ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور، قطعنامه ۵۲ دفتر سیاسی در مورد برخی دستورالعمل‌ها و سیاست‌ها برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم، و قطعنامه ۲۳ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری برای ایجاد سیاست‌های توسعه صنعتی ملی، به طور کامل و همزمان اجرا شوند.

نخست وزیر با تأکید بر لزوم تمرکز و هدفمندی دامنه مقررات قانون، خواستار اصلاح مستمر مقررات مربوط به صنعت فناوری دیجیتال، با تکیه بر مقررات موجود که در عمل مؤثر بوده‌اند، تکمیل مقررات برای رفع کاستی‌ها و موانع قانونی، به ویژه مواردی که ناشی از مدیریت عملی و توسعه فناوری دیجیتال در دوران اخیر است، و بررسی و تضمین هماهنگی و یکپارچگی با مقررات قانونی مرتبط شد.

به طور خاص، لازم است که مرجع بررسی و تأیید سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده برای محصولات و خدمات فناوری دیجیتال، مطابق با سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت، به روشنی تعریف شود؛ بر مسئولیت سازمان‌ها و افراد مجاز به صدور مجوز آزمایش و سازمان‌ها و کسب‌وکارهای شرکت‌کننده در آزمایش تأکید شود؛ و کسانی که جرأت تفکر، جرأت عمل و جرأت نوآوری برای خیر عمومی را دارند، تشویق و حمایت شوند.

علاوه بر این، باید سیاست‌های ترجیحی برای جذب استعدادها در حوزه فناوری دیجیتال وجود داشته باشد؛ ابزارهایی برای رسیدگی سریع به مسائل نوظهور و در حال ظهور؛ و تحقیقاتی در مورد تمرکززدایی از برخی مقررات به دولت برای اطمینان از تنظیمات انعطاف‌پذیر برای مطابقت با وضعیت به سرعت در حال تغییر دنیای واقعی.

نخست وزیر همچنین نظر خود را در مورد سیاست‌های پیشنهادی مربوط به دارایی‌های دیجیتال ارائه داد؛ ترویج و تشویق توسعه، و همچنین مدیریت، هوش مصنوعی و محاسبات ابری...

نخست وزیر در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون افسران ارتش خلق ویتنام، به روشنی اظهار داشت که این قانون باید دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در مورد ساخت ارتش خلق ویتنام، از جمله ساخت سپاه افسران، را نهادینه کند؛ مقررات را برای غلبه بر موانع و کاستی‌ها اصلاح و تکمیل کند و تناسب با واقعیت‌های عملی را تضمین کند.

علاوه بر این، قانون پیشنهادی باید به سیاست‌های مصوب دولت پایبند باشد و به وضوح آنها را منعکس کند؛ با مفاد قانونی مربوطه (قانون مسکن، قانون زمین، قانون برنامه‌ریزی، قانون کار و غیره) بررسی و از هماهنگی و یکپارچگی آنها اطمینان حاصل کند؛ و عقلانیت، امکان‌سنجی و اثربخشی مقررات را تضمین کند.

نخست وزیر با اشاره به مسائل متعددی مانند سیاست‌های ترجیحی برای پرسنل نظامی، سن بازنشستگی برای افسران زن و مرد، مسکن اجتماعی برای نیروهای مسلح و غیره، خواستار مشورت فعال با کارشناسان و دانشمندان؛ تقویت ارتباطات سیاسی برای ایجاد اجماع بالا؛ و هماهنگی مؤثر با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و سازمان‌های مربوطه در فرآیند تهیه و نهایی کردن پیش‌نویس قانون شد.

نخست وزیر با انتصاب معاونان نخست وزیر برای نظارت مستقیم بر تدوین قوانین، از سازمان‌های مسئول خواست تا نظرات نهادها و سازمان‌های مربوطه را به طور کامل تلفیق کنند، بازخوردهای معتبر را لحاظ کنند و پیش‌نویس اسناد قانونی را مطابق با قانون انتشار اسناد حقوقی، به سرعت نهایی کنند تا در جلسه تخصصی قانونگذاری در آگوست 2024 به دولت و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه شود و پیشرفت و کیفیت آن تضمین شود.

TH (طبق ویتنام+)

منبع: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html