کاغذبازی زیاد، اما عدم اجرای دقیق قوانین؟

بسیاری معتقدند که علاوه بر رویکرد «اگر پول را اشتباه برداشت کرده‌اید، آن را برگردانید»، مشکل در سوءتفاهم در مورد اجتماعی شدن آموزش و مدیریت مدرسه نیز نهفته است.

به سازمان‌های تحقیق منتقل شوید و تحریم‌های شدیدتری اعمال کنید.

اداره بازرسی وزارت آموزش و پرورش اعلام کرد که طی دو سال تحصیلی گذشته، بازرسی‌هایی از عملکرد وظایف در چندین اداره آموزش و پرورش استانی انجام داده و اخیراً نتایج آن را منتشر کرده است. هشت اداره آموزش و پرورش استانی تحت بازرسی‌های سرزده قرار گرفتند که بر مسائل فوری مطرح شده از طریق شکایات، گزارش‌های رسانه‌ای یا به درخواست مدیریت، از جمله سازماندهی نامناسب درآمد و هزینه، تمرکز داشت.

گزارش بازرسی وزارت آموزش و پرورش از چندین اداره آموزش و پرورش استانی، تخلفات متعددی را در رابطه با درآمد و هزینه‌ها آشکار کرد. به عنوان مثال، در استان وین فوک ، تیم بازرسی وزارتخانه خاطرنشان کرد که دبیرستان ین لاک در جمع‌آوری هزینه‌های مربوط به چیدمان صندلی دانش‌آموزان، هزینه‌های کارت گزارش و بودجه انجمن اولیا و مربیان مرتکب تخلف شده است؛ و به معلمان کلاس‌های درس برای هزینه‌های بیمه حوادث شخصی و لباس فرم مدرسه "کمیسیون" پرداخت کرده است. در همین حال، در اداره آموزش و پرورش منطقه لاپ تاچ، بازرسی نشان داد که این واحد بدون داشتن اختیارات لازم طبق قانون آموزش، مقرراتی را صادر کرده است که محدودیت‌های هزینه را برای سال‌های تحصیلی 2022-2023 و 2023-2024 تعیین می‌کند. علاوه بر این، برخی از ادارات آموزش و پرورش اسنادی را صادر کرده‌اند که شرکت‌های بیمه را برای تماس با مؤسسات آموزشی وابسته معرفی می‌کنند و هزینه‌های مشخص 100000 دونگ ویتنامی برای هر دانش‌آموز و 200000 دونگ ویتنامی برای هر معلم را ذکر می‌کنند. طبق گزارش بازرسی وزارت آموزش و پرورش، این امر «خارج از اختیارات و مغایر با اصل توافق است…».

به گفته بسیاری از کارشناسان، اجتماعی شدن در آموزش و پرورش به معنای کاهش نقش سرمایه گذاری و نظارت دولتی نیست.

با این حال، اداره بازرسی وزارت آموزش و پرورش فقط می‌تواند مسئولیت‌های فردی را مشخص کند و اقدامات انضباطی را در چارچوب اختیارات خود توصیه کند. اینکه آیا مقامات محلی اقدامی انجام خواهند داد و آیا مجازات به اندازه کافی بازدارنده خواهد بود، همچنان یک سوال بی‌پاسخ است.

وزارت آموزش و پرورش اظهار داشت که تنها در ابتدای سال تحصیلی جاری، دو دستورالعمل و تذکر در مورد درآمد و هزینه‌ها صادر کرده است. این اسناد بر لزوم تقویت بازرسی، نظارت و پاسخگویی به دانش‌آموزان و جامعه در مورد شهریه‌ها و هزینه‌های دریافتی توسط مؤسسات آموزشی توسط ادارات محلی تأکید دارند.

سندی که درست قبل از شروع سال تحصیلی توسط معاون وزیر آموزش و پرورش، فام نگوک تونگ، امضا شده و به کمیته‌های مردمی استان ارسال شده است، همچنین از مقامات محلی درخواست می‌کند: «سازمان‌های مدیریت آموزش محلی را راهنمایی و هدایت کنند تا مدیریت دولتی درآمد و هزینه را در مؤسسات آموزشی در مناطق خود تقویت کنند؛ مسئول راهنمایی، انجام بازرسی‌ها و ممیزی‌ها باشند و مجازات‌های شدیدی را برای مواردی که مقررات مربوط به درآمد و هزینه را در مؤسسات آموزشی در مناطق خود نقض می‌کنند، اعمال کنند.»

در هانوی ، علاوه بر مقررات دقیق در مورد هزینه‌های مجاز و ممنوع برای دانش‌آموزان، مدیر وزارت آموزش و پرورش، تران د کونگ، تأیید کرد که آنها مرتباً اطلاعات منعکس‌کننده افکار عمومی و گزارش‌های رسانه‌ها در مورد شیوه‌های منفی و تخلفات در آموزش را بررسی و به‌روزرسانی می‌کنند تا به سرعت بازرسی‌های غافلگیرانه انجام دهند و به تخلفات رسیدگی کنند... برای هزینه‌هایی که از طریق بسیج اجتماعی جمع‌آوری می‌شوند، مدارس باید قبل از اجرا، پیشنهادی داشته باشند که توسط کادر آموزشی مدرسه و مرجع ذیصلاح تأیید شده باشد.

آقای تران دِ کونگ تأکید کرد: «به طور خاص، مدیر یا رئیس مؤسسه آموزشی باید در برابر واحد مدیریت پاسخگو باشد و حتی در صورت کشف تخلفات یا وقوع «شهریه‌های بیش از حد» در مدرسه، ممکن است برای رسیدگی به این موضوع به سازمان بازرسی ارجاع داده شود.»

فقدان مدیریت مدرسه

این یک واقعیت است که بخشنامه ۱۶/TT-BGDĐT مورخ ۳ آگوست ۲۰۱۸، صادر شده توسط وزارت آموزش و پرورش، که حمایت مالی و کمک‌های اجتماعی به آموزش را تنظیم می‌کند، به وضوح رویه‌های برنامه‌ریزی پروژه، تأیید پروژه و مراحل کمک را تصریح می‌کند. با این حال، برای سرعت و سهولت، مدارس اغلب به کمیته‌های والدین اجازه می‌دهند که جمع‌آوری را سازماندهی کنند و به ازای هر نفر مبلغ متوسطی جمع‌آوری می‌کنند و وقتی شکایاتی مطرح می‌شود، مدرسه کمیته والدین را مقصر می‌داند.

دانشیار چو کام تو (موسسه علوم تربیتی ویتنام) اظهار داشت: «اجازه دادن به کمیته والدین برای مدیریت مالی نامناسب نیز مسئولیت مدرسه است؛ مدرسه نمی‌تواند در فعالیت‌های کمیته والدین بی‌تفاوت بماند. ما هنوز فکر می‌کنیم که والدین به آن نیاز دارند، نه مدرسه. در عین حال، تمام مسائل مربوط به کیفیت آموزش باید از نیازهای مدرسه ناشی شود و مدرسه باید مسئولیت آن نیازها را بر عهده بگیرد. چگونه می‌توانیم والدین را به عنوان حامی در فعالیت‌های آموزشی مدرسه مشارکت دهیم؟»

خانم تو مشاهده کرد که بسیاری از مدارس در ویتنام بر اساس اصول مشارکت و مسئولیت مشترک، در مورد نقش کمیته‌های والدین و صندوق‌های والدین کار بسیار خوبی انجام داده‌اند. در بسیاری از مدارس، مدیران آموزش دیده‌اند یا تحقیقات خود را انجام داده‌اند، بنابراین این کار را بسیار ماهرانه انجام می‌دهند و اصل اشتراک‌گذاری بسیار مهم است.

در ابتدای هر سال تحصیلی، والدین ناراحتی خود را ابراز می‌کنند و از شهریه و هزینه‌های مدرسه شکایت دارند.

در مورد نگرانی‌ها مبنی بر جامع بودن مقررات و صدور دستورالعمل‌ها و دستورالعمل‌ها به صورت سالانه برای «جلوگیری کامل از هزینه‌های اضافی»، دانشیار تو به واقعیتی که هنگام کار با مقامات محلی مشاهده کرده بود، اشاره کرد. او تحلیل کرد: «سرمایه‌گذاری در مدارس در مناطق مختلف بسیار متفاوت است. برخی بودجه را به ازای هر دانش‌آموز اختصاص می‌دهند، در حالی که برخی دیگر درصدی از حقوق یا هزینه‌های جاری را اعمال می‌کنند... بنابراین، حتی چارچوب فنی برای سرمایه‌گذاری بودجه در آموزش و پرورش نیز از یک منطقه به منطقه دیگر تفاوت قابل توجهی دارد.»

بنابراین، به گفته خانم تو، برای پاسخ به این سوال که آیا اجرای مقررات فعلی در مورد درآمد و هزینه آسان است یا دشوار، لازم است مشکلاتی که مناطق و مدارس با آن مواجه هستند در نظر گرفته شود. بخشنامه ۱۶ مقررات قانونی را ارائه می‌دهد، اما برخی از نکات ممکن است با چارچوب فنی در سطح محلی سازگار نباشد. بنابراین، مدارس در مناطق مختلف، که روش‌های تخصیص بودجه متفاوتی دارند، بدون راهنمایی همراه با مشکلاتی مواجه خواهند شد.

دانشیار چو کام تو همچنین اشاره کرد که مدارس در حال حاضر فاقد موقعیت‌های بسیار مهمی از جمله مسئول مدیریت امکانات هستند. اگر چنین موقعیت‌هایی وجود داشت، درک چگونگی بسیج منابع برای مدرسه و داشتن درک صحیح و کامل از این موضوع مطمئناً به مدرسه کمک می‌کرد تا به طور مؤثرتری عمل کند.

خانم تو با اشاره به این واقعیت‌ها، همراه با سرمایه‌گذاری ناکافی در بودجه آموزش، استدلال کرد که اگر این مسائل حل نشوند، هزینه‌های اضافی هر ساله، علیرغم وجود مقررات فراوان، همچنان تکرار خواهند شد. با این حال، به گفته خانم تو، این به معنای سازش با هزینه‌های اضافی نیست.

خانم تو گفت: «من معتقدم که این موضوع باید به عنوان یک مشکل جدی شناخته شود تا بتوان راه‌حل‌های اساسی پیدا کرد و برای به حداقل رساندن آن اقدام کرد، نه اینکه صرفاً پول‌های غیرقانونی جمع‌آوری‌شده را برگرداند.»

اجتماعی شدن به معنای واگذاری مسئولیت مالی به والدین نیست.

در سمیناری که اخیراً توسط جبهه میهنی ویتنام برای بررسی اجرای اصلاحات اساسی و جامع در آموزش و پرورش برگزار شد، بسیاری از کارشناسان با اشاره به اجتماعی شدن تدوین کتاب‌های درسی، بر لزوم بازنگری در نقش اجتماعی شدن در آموزش تأکید کردند و استدلال کردند که این به معنای کاهش نقش سرمایه‌گذاری و نظارتی دولت نیست.

آقای فام نگوک تونگ، معاون وزیر آموزش و پرورش، در سخنرانی خود در این سمینار اظهار داشت که زمان آن رسیده است که درک صحیح و جامعی از اجتماعی شدن داشته باشیم. در زمینه‌های آموزش و مراقبت‌های بهداشتی، اجتماعی شدن نباید در خط مقدم قرار گیرد، بلکه باید در میانه میدان، با حمایت و پشتیبانی دولت، قرار گیرد. استقلال در آموزش و پرورش به معنای خودکفایی یا عدم سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اساسی نیست.

به گفته دکتر هوانگ نگوک وین، مدیر سابق دپارتمان آموزش حرفه‌ای (وزارت آموزش و پرورش)، اجتماعی شدن در آموزش به معنای واگذاری مسئولیت مالی به والدین نیست، بلکه به معنای جستجوی هماهنگی معقول بین طرف‌های ذی‌ربط برای بهبود شرایط یادگیری و تدریس است. مدارس به مقررات روشنی در مورد دریافت کمک از والدین نیاز دارند و باید اطمینان حاصل شود که همه کمک‌ها در چارچوب قانون داوطلبانه بوده و فشاری ایجاد نمی‌کنند. در عین حال، مدارس و سازمان‌های مدیریتی سطح بالاتر مسئولیت دارند تا بهترین شرایط را برای معلمان جهت تدریس مؤثر فراهم کنند.

منبع: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm