محاسبات ترکیه در تلاش برای «احیای» توافق دریای سیاه

ترکیه روسیه را برای تمدید طرح غلات دریای سیاه (BSGI) تحت فشار قرار می‌دهد و احیای توافق غلات روسیه و اوکراین که اکنون لغو شده است را اولویت اصلی آنکارا می‌داند.

این کشور بین قاره‌ای اوراسیا - که همچنین یکی از اعضای ناتو در دریای سیاه است - در تلاش است تا توافق فوق را «احیا» کند، به این امید که قیمت‌های بهتری برای واردات کشاورزی به دست آورد و وجهه خود را در صحنه بین‌المللی تقویت کند.

تلاش‌های دیپلماتیک

هاکان فیدان در اولین سفر خود به اوکراین به عنوان وزیر امور خارجه ترکیه در ۲۵ آگوست گفت که هیچ جایگزین مناسبی برای طرح غلات دریای سیاه وجود ندارد و تمدید این توافق اولویت اصلی ترکیه است.

در همین حال، دمیترو کولبا، وزیر امور خارجه اوکراین، گفت که کیف در حال بررسی مسیرهای جایگزین است، اما همچنین تأیید کرد که احیای کریدور غلات دریای سیاه بهترین راه حل است.

پیش از این، خبرگزاری دولتی ترکیه به نقل از منابع دیپلماتیک گزارش داده بود که رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، گفته است که فیدان، دیپلمات ارشد این کشور، نیز می‌تواند برای مذاکره مستقیم با روسیه در مورد این توافق به مسکو سفر کند.

جهان - محاسبات ترکیه هنگام تلاش برای «احیای» توافق دریای سیاه — هاکان فیدان، وزیر امور خارجه ترکیه، در سفری به کی‌یف، ۲۵ آگوست ۲۰۲۳، با ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، دیدار می‌کند. انتظار می‌رود آقای فیدان همچنین برای گفتگو در مورد توافق غلات دریای سیاه به مسکو سفر کند. عکس: TRT World

همچنین گزارش‌هایی مبنی بر سفر احتمالی رئیس جمهور ترکیه به روسیه برای گفتگو در این مورد وجود دارد. خبرگزاری دولتی تاس به نقل از سخنگوی دولت روسیه گزارش داد که دیداری بین ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه و اردوغان در حال آماده شدن است و «به زودی» برگزار خواهد شد.

خبرگزاری تاس همچنین به نقل از یک منبع دولتی ترکیه گزارش داد که مذاکرات بین دو رهبر می‌تواند در تاریخ ۴ سپتامبر در تفرجگاه معروف دریای سیاه سوچی روسیه برگزار شود.

ابتکار غلات دریای سیاه یکی از معدود دستاوردهای دیپلماتیک در جنگی است که از زمان حمله روسیه به اوکراین در فوریه 2022 شعله‌ور شده است.

با توجه به اینکه جنگ، صادرات غلات از روسیه و اوکراین - دو صادرکننده بزرگ غلات جهان - را متوقف کرده و کشورهای آسیب‌پذیر را در معرض کمبود گسترده مواد غذایی قرار داده است، سازمان ملل متحد و ترکیه ابتکار غلات دریای سیاه را میانجیگری کردند.

بر اساس این توافق، روسیه به کشتی‌های حامل غلات و سایر مواد غذایی که بنادر دریای سیاه اوکراین را ترک می‌کنند، اجازه می‌دهد تا با خیال راحت از تنگه بسفر ترکیه عبور کنند.

تا اواسط ژوئیه ۲۰۲۳، بیش از ۱۰۰۰ کشتی با موفقیت بنادر اوکراین را ترک کرده و نزدیک به ۳۳ میلیون تن غلات و سایر محصولات غذایی را به ۴۵ کشور تحویل دادند. با این حال، در همان ماه، روسیه از تمدید این توافق مگر در صورت برآورده شدن خواسته‌هایش خودداری کرد. بیش از یک ماه از انقضای این توافق می‌گذرد.

تثبیت موقعیت

اوزگور اونلوهیسارچیکلی، مدیر دفتر آنکارای صندوق مارشال آلمان، یک اندیشکده آمریکایی، گفت که اگر ترکیه در تمدید این توافق موفق شود، می‌تواند قیمت‌های بهتری برای محصولات کشاورزی از روسیه و اوکراین دریافت کند.

ترکیه چندین سال است که با بحران مالی مواجه است، قیمت مواد غذایی و سایر کالاها به شدت افزایش یافته، تورم سر به فلک کشیده و لیر ارزش خود را از دست داده است.

اونلوهیسارجیکلی گفت، ترکیه همچنین به دلیل توجه مثبتی که از نقش خود به عنوان میانجی در مذاکرات قبلی دریافت کرده است، به دنبال تمدید این توافق است، نقشی که به این کشور اوراسیایی کمک کرد تا تصویری از یک میانجی را در صحنه جهانی به نمایش بگذارد.

اونلوهیسارجیکلی گفت: «ترکیه همچنین ارزش، اعتبار و اهمیت خود را در جامعه فراآتلانتیک افزایش خواهد داد و این می‌تواند بخشی از تصویر وسیع‌تری باشد که در آن ترکیه در تلاش برای عادی‌سازی روابط با ایالات متحده و اتحادیه اروپا است.»

محاسبات ترکیه هنگام تلاش برای «احیای» توافق دریای سیاه (شکل ۲). — کشتی TQ Samsunhe با پرچم ترکیه آخرین کشتی حامل غلات بود که قبل از فروپاشی توافق غلات دریای سیاه، بندری در اوکراین را ترک کرد. تصویر این کشتی در دریای مرمره، استانبول، ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۳ گرفته شده است. عکس: دیلی صباح

با این حال، او هشدار داد که با توجه به درخواست‌های روسیه برای امتیازگیری از غرب، دستیابی به یک توافق جدید ممکن است برای ترکیه امکان‌پذیر نباشد.

آقای پوتین در تماس تلفنی در تاریخ ۲ آگوست به آقای اردوغان گفت که مسکو آماده است به محض اینکه غرب به تعهدات خود در مورد صادرات محصولات کشاورزی روسیه عمل کند، به توافق غلات دریای سیاه بازگردد.

صادرات غلات و کود روسیه مشمول تحریم‌های غرب علیه مسکو به دلیل اقدامات نظامی‌اش در اوکراین نیست. اما مسکو می‌گوید محدودیت‌های پرداخت، لجستیک و بیمه مانع از رسیدن کالاهای روسی به بازارهای بین‌المللی می‌شود.

روسیه و ترکیه در سال‌های اخیر روابط خود را تقویت کرده‌اند. آنکارا در طول جنگ اوکراین روابط خود را با مسکو حفظ کرده است و آقای اردوغان اغلب با آقای پوتین تلفنی صحبت می‌کند، کسی که با اجازه دادن به ترکیه برای به تعویق انداختن پرداخت‌های گاز، رئیس جمهور ترکیه را در مبارزات انتخاباتی مجددش تقویت کرد.

تجدید ساختار روابط

با این حال، نشانه‌هایی از اختلاف بین ترکیه و روسیه اخیراً پدیدار شده است. در ۱۷ آگوست، یک کشتی باری متعلق به ترکیه توسط نیروی دریایی روسیه بازرسی شد، زیرا کاملاً به سواحل ترکیه نزدیک بود.

دولت ترکیه بعداً اعلام کرد که به روسیه هشدار داده است که از حوادث مشابه اجتناب کند و این امر باعث تشدید تنش‌ها در دریای سیاه شد.

آقای اونلوهیسارجیکلی گفت: «قطعاً نوعی بازسازی در روابط ترکیه و روسیه در حال وقوع است.»

کریم هاس، تحلیلگر سیاسی مستقر در مسکو و متخصص در روابط روسیه و ترکیه، موافق است که بهبود قیمت غلات می‌تواند یکی از انگیزه‌های آنکارا برای پیشبرد تلاش‌ها برای احیای این توافق باشد.

کریم هاس به «مدیا لاین» گفت: «ایجاد یک توافق جدید امکان‌پذیر است، اما باید شامل برخی امتیازات از سوی قدرت‌های غربی باشد، تا حدودی به این دلیل که روسیه نمی‌خواهد به راحتی تسلیم شود.»

جهان - محاسبات ترکیه هنگام تلاش برای «احیای» توافق دریای سیاه (شکل 3). — نقشه‌ای که کریدور غلات دریای سیاه را نشان می‌دهد که به اوکراین اجازه می‌داد غلات و سایر محصولات غذایی را با خیال راحت به ترکیه و از آنجا به بازارهای جهانی تحویل دهد. قرارداد غلات در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۳، پس از تعلیق مشارکت روسیه، منقضی شد. گرافیک: DW

این کارشناس معتقد است که این احتمال وجود دارد که آقای اردوغان پیشنهاد استفاده از ترکیه به عنوان یک کشور ترانزیتی که از آن غلات روسیه به کشورهای دیگر منتقل می‌شود را ارائه دهد و غرب نیز پذیرش چنین گزینه‌ای را بررسی خواهد کرد.

کریم هاس گفت: «اردوغان باید فرمول جدیدی برای معامله غلات پیدا کند. اگر این اتفاق بیفتد، بر اساس روابط شخصی بین پوتین و اردوغان خواهد بود.»

کریم هاس گفت، بخشی از مذاکرات می‌تواند شامل موافقت ترکیه برای پرداخت بخشی از بدهی گازی خود به روسیه باشد که گمان می‌رود بیش از 20 میلیارد دلار باشد.

تحلیلگران سیاسی موافقند که تنش‌های دوجانبه افزایش یافته است، اما روسیه نیز می‌خواهد از تشدید تنش‌ها جلوگیری کند.

کریم هاس گفت: «به نظر من، روسیه خواهان هیچ گونه رویارویی نظامی مستقیم با ترکیه یا یک کشور عضو ناتو یا به طور کلی ناتو در دریای سیاه نیست. مسکو خود در حال حاضر در اوکراین در وضعیت دشواری قرار دارد.»

او گفت اوکراین می‌تواند غلات بیشتری را از طریق رومانی ارسال کند، اما این کار گران‌تر خواهد بود.

رهبران رومانی پیش از این گفته بودند که امیدوارند میزان صادرات غلات اوکراین از طریق خاک این کشور عضو اتحادیه اروپا و ناتو با استفاده از جاده‌ها، خطوط ریلی و مسیرهای رودخانه‌ای و همچنین بندر دریای سیاه این کشور را دو برابر کنند.

در ۱۸ آگوست، رومانی و اوکراین توافق‌نامه‌ای را برای دو برابر کردن صادرات غلات رومانی از ۲ میلیون تن به ۴ میلیون تن در ماه امضا کردند. رومانی اعلام کرد که معتقد است می‌تواند ۶۰ درصد از صادرات غلات اوکراین را به کشورهای دیگر صادر کند .

مین دوک (به نقل از مدیا لاین، رویترز)

منبع