گزارش زنده صبح روز ۲۱ مه: مجلس ملی در جلسه عمومی خود برخی از مفاد پیش‌نویس قانون جاده‌ها را که منجر به نظرات مختلف شده است، مورد بحث قرار می‌دهد.

صبح روز ۲۱ مه، در ادامه هفتمین جلسه، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در جلسه عمومی در سالن، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون جاده را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد. معاون رئیس مجلس ملی، سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

دوره هفتم، پانزدهمین مجلس شورای ملی

بر این اساس، در این جلسه، مجلس ملی به گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون راه توسط عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، لی تان توی، گوش فرا داد. پس از آنکه مجلس ملی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون راه را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد، سازمان ارائه دهنده و سازمان مسئول بررسی، برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی، هماهنگی‌هایی انجام دادند.

پورتال اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی به طور مداوم اطلاعات مربوط به محتوای جلسات را ارائه می‌دهد:

۰۸:۲۴: نماینده تا تی ین - نماینده مجلس ملی استان دین بین : ایجاد شرایط برای فعالیت سرویس‌های اشتراک خودرو با کمتر از ۱۰ کرسی

نماینده تا تی ین - نماینده مجلس ملی استان دین بین - در سخنرانی خود در سالن، اساساً با پیش‌نویس قانون جاده‌ها که این بار به مجلس ملی ارائه شد، موافقت کرد. با مطالعه گزارش نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی با موضوع "اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به تضمین نظم و ایمنی ترافیک از سال ۲۰۰۹ تا پایان ۲۰۲۳" می‌توان دریافت که فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای در سال‌های اخیر به شدت توسعه یافته است و بیش از ۹۰٪ از کل حجم حمل و نقل مسافر و بیش از ۷۰٪ از کل حجم حمل و نقل بار را به خود اختصاص داده است و نزدیک به ۸۶۰۰۰ واحد تجاری حمل و نقل مجوز کسب و کار برای حمل و نقل با خودرو دریافت کرده‌اند... نماینده تا تی ین گفت که این منبع عظیمی از جامعه است که باید هنگام ساخت این پروژه قانونی به آن توجه کنیم.

در مورد بند ۱۰، ماده ۵۶، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای نوع تجارت حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، واحد تجاری حمل و نقل فقط مجاز به امضای قرارداد حمل و نقل مسافر با اجاره‌دهنده حمل و نقل است که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه دارد، به این معنی که هر وسیله نقلیه قراردادی فقط می‌تواند یک مسافر یا یک گروه واحد از مسافران را حمل کند. نماینده تا تی ین گفت که پیشنهاد کمیته تدوین این آیین‌نامه جلوگیری از وضعیت پنهان شدن در پوشش وسایل نقلیه قراردادی برای انجام تجارت حمل و نقل مسافر بین استانی در مسیرهای ثابت است. با این حال، این امر ناخواسته نوع محبوب حمل و نقل مسافر در بسیاری از کشورهای دیگر را محدود می‌کند، که مدل اشتراک‌گذاری وسایل نقلیه قراردادی با کمتر از ۱۰ صندلی از طریق پلتفرم‌های آنلاین درخواست خودرو است.

نماینده تا تی ین متوجه شد که این مدل مزایای زیادی برای جامعه به همراه دارد، زیرا می‌تواند تعداد افرادی را که در یک سفر سفر می‌کنند به حداکثر برساند و در نتیجه به کاهش قابل توجه حجم ترافیک در جاده‌ها و تا حدودی حل مشکل ترافیک کمک کند.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده و آژانس مسئول، بند ۱۰، ماده ۵۶ را در جهت کنترل وضعیت «وسایل نقلیه و ایستگاه‌های اتوبوس غیرقانونی» بررسی و تنظیم کنند، اما همچنان شرایطی را برای فعالیت خدمات اشتراک سواری با کمتر از ۱۰ صندلی ایجاد کنند. نماینده تا تی ین گفت که این همچنین یک راه عملی برای اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در حرکت تدریجی به سمت محدود کردن وسایل نقلیه شخصی، توسعه حمل و نقل عمومی مسافر، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و استفاده منطقی و مؤثر از منابع اجتماعی برای توسعه سریع و پایدار کشور است.

۸:۱۸: تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، جلسه را مدیریت و برخی از موضوعات مورد بحث را پیشنهاد می‌دهد.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن مدیریت و پیشنهاد برخی از مطالب متمرکز برای بحث، گفت که پروژه قانون جاده، یک پروژه قانونی است که مجلس ملی و دولت مدت‌هاست به طور فعال و با دقت آن را آماده کرده‌اند. بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت تحقیقات کاملی را برای جذب و اصلاح پیش‌نویس قانون انجام داده‌اند، برای روشن شدن مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی گزارش داده‌اند و نظرات هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نمایندگان تمام وقت مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه را طبق مقررات دریافت کرده‌اند.

پیش‌نویس قانون به طور کامل تهیه شده است که به وضوح روند تحقیق و بررسی جدی را نشان می‌دهد. بر اساس پرونده ارائه شده، نایب رئیس مجلس ملی از نمایندگان درخواست کرد تا نظرات خود را در مورد مطالب کلیدی مانند: دامنه مقررات، زیرساخت‌های جاده‌ای، بزرگراه‌ها، فعالیت‌های حمل و نقل، مدیریت دولتی فعالیت‌های جاده‌ای و سایر موضوعات مورد علاقه نمایندگان ارائه دهند.

۸:۰۱: عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، گزارش توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون جاده‌ها را ارائه می‌دهد.

له تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، به نمایندگی از کمیته دائمی مجلس ملی، با ارائه گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون راه، گفت که در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون راه بحث و نظرات خود را ارائه کردند. بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی به کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی (UBQPAN) دستور داد تا با آژانس تدوین پیش‌نویس، آژانس‌های مجلس ملی و آژانس‌های مربوطه برای مطالعه، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون و تهیه گزارش پیش‌نویس در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح آن هماهنگی کند.

طرح قانون راه‌ها که برای بحث در هفتمین دوره مجلس شورای ملی ارائه شده است، ۸۶ ماده دارد که ۶ ماده کمتر از طرح قانون ارائه شده توسط دولت است؛ محتوای ۸۲ ماده مورد بازنگری قرار گرفته، ۷ ماده حذف شده و محتوای برخی از مواد برای تشکیل مواد جدید ترکیب شده و جایگاه ۳ ماده نیز تغییر کرده است.

در مورد مفاد کلی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، لی تان توی، گفت که اکثریت نمایندگان مجلس ملی اساساً با دامنه مقررات و مفاد فصل اول پیش‌نویس قانون موافق هستند؛ برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که بررسی‌ها برای تعریف واضح و جلوگیری از تداخل با دامنه مقررات قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای ادامه یابد؛ پیشنهاد شد که ماده ۱ به طور مختصر و کلی اصلاح شود. پیشنهاد می‌شود مفاد مربوط به تفسیر اصطلاحات بررسی شود، برخی از مفاد مربوط به ماهیت تفسیر اصطلاحات در مفاد قانون به ماده ۲ منتقل شود؛ مفاد مربوط به برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای، برنامه‌ریزی زیرساخت جاده‌ای، سیستم‌های جاده‌ای محلی، جاده‌های شهری؛ پایگاه‌های داده جاده‌ای؛ سیستم‌های ترافیک هوشمند برای اطمینان از سازگاری، امکان‌سنجی، صرفه‌جویی و کارایی بررسی شود.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، دریافت و بازنگری مفاد پیش‌نویس قانون را هدایت کرد. در مورد سیستم حمل و نقل هوشمند، کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که این یک محتوای جدید است و به سرعت تغییر و توسعه یافته است. اگر مقررات خاصی در پیش‌نویس قانون ارائه شود، عملی نخواهد بود. بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که فقط اصول کلی تصریح شود و دولت موظف به تعیین جزئیات شود. در عین حال، پیشنهاد داد که مجلس ملی این محتوا را به ماده ۴۰ پیش‌نویس قانون منتقل کند.

در خصوص زیرساخت‌های جاده‌ای، کمیته دائمی مجلس ملی دستور داده است تا با توجه به نظرات نمایندگان مجلس ملی، حداکثر اصلاحات را با تمرکز بر مفاد ماده ۸ (طبقه‌بندی جاده‌ها بر اساس سطح مدیریت)، ماده ۱۲ (صندوق زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۱۵ (کریدور ایمنی جاده‌ای)، ماده ۱۶ (استفاده از زمین در کریدور ایمنی جاده‌ای)، ماده ۲۸ (سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز کارهای مربوط به زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۳۱ (تحویل و بهره‌برداری از کارهای جاده‌ای) انجام دهد...

در خصوص آیین‌نامه‌های مربوط به سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای، کمیته دائمی مجلس ملی دستور داد ماده ۸ را برای تعیین مسئولیت‌های نهادها در مدیریت جاده‌ها تکمیل و اصلاح کند و بر این اساس، مواد ۲۸ و ۳۷ پیش‌نویس قانون را برای تعیین مسئولیت‌های سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای در جهت استناد به مفاد ماده ۸ اصلاح کند. در خصوص منابع مالی برای سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای و درآمد حاصل از زیرساخت‌های جاده‌ای، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی دستور داد بند ۲ ماده ۴۲ را برای مطابقت با مفاد قانون بودجه دولت اصلاح کند.

در مورد بزرگراه‌ها، اگرچه بزرگراه‌ها سطح فنی جاده‌ها هستند، اما الزامات خاص خود را برای سرمایه‌گذاری، ساخت، استانداردها، مقررات فنی و فعالیت‌های مدیریتی، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری دارند. بنابراین، ایجاد یک فصل جداگانه برای مشخص کردن این مطالب است تا مبنای قانونی و امکان‌سنجی برای سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری بزرگراه‌ها تضمین شود.

در خصوص پیشنهاد افزودن برخی مقررات خاص در مورد الزامات فنی بزرگراه‌ها، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که وزیر حمل و نقل موظف شود استانداردهای فنی بزرگراه‌ها را تصریح کند تا از رعایت رویه‌ها و اختیارات اطمینان حاصل شود.

در خصوص مقررات مربوط به گسترش و ارتقاء بزرگراه‌ها، کمیته دائمی مجلس ملی، اصلاحاتی را برای اطمینان از سازگاری با مفاد قانون ساخت و ساز، قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و غیره و مطابق با واقعیت، به منظور ایجاد مبنای قانونی برای جذب منابع مالی برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری جهت گسترش و ارتقاء جاده‌های موجود به بزرگراه‌ها یا بزرگراه‌هایی که در مقیاس مرحله‌ای سرمایه‌گذاری می‌شوند، دستور داده است.

در خصوص فعالیت‌های حمل و نقل، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، لی تان توی، گفت که با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، مقررات فصل چهارم را در راستای بررسی و تضمین سازگاری با مفاد پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای، با تمرکز صرف بر مقررات مربوط به مدیریت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل، مسئولیت‌های نهادهای فعال در فعالیت‌های تجاری حمل و نقل و خدمات پشتیبانی از فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای، اصلاح کرده است.

در خصوص مدیریت دولتی فعالیت‌های جاده‌ای، با پذیرش نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی در بند ۲، ماده ۸۳ پیش‌نویس قانون، بندی را اضافه کرده است تا از هماهنگی آن با پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای اطمینان حاصل شود، زیرا بازرسی آموزش، آزمایش، اعطای گواهینامه رانندگی و بازرسی وسایل نقلیه در ارتش خلق و نیروهای امنیت عمومی خلق توسط وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی انجام می‌شود.

در خصوص پیشنهاد تنظیم مقرراتی مبنی بر اینکه بازرسان جاده‌ای مجاز به توقف وسایل نقلیه برای بررسی تخلفات هستند، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، لی تان توی، گفت: به منظور اطمینان از هماهنگی و جلوگیری از تداخل وظایف و اختیارات بین نیروی پلیس راهنمایی و رانندگی و نیروی بازرسی جاده‌ای، و برای جلوگیری از ایجاد مزاحمت برای شرکت‌کنندگان در ترافیک در زمانی که نیروهای زیادی با اختیار رسیدگی به تخلفات در جاده وجود دارند، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که بازرسی جاده‌ای وظایف بازرسی تخصصی را انجام می‌دهد، بازرسی یا رسیدگی به تخلفات در جاده را انجام نمی‌دهد و فقط از طریق نقاط ترافیکی "ثابت" و از طریق پایگاه داده، مسئولیت‌ها را انجام می‌دهد. گشت‌زنی و بررسی در جاده توسط نیروی پلیس راهنمایی و رانندگی انجام می‌شود.

در خصوص تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون، بر اساس پیشنهاد آژانس تدوین‌کننده، کمیته دائمی مجلس ملی، پذیرش، اصلاح و ارائه پیشنهاد به مجلس ملی برای تکمیل بند ۲ ماده ۸۵ پیش‌نویس قانون را ابلاغ کرده است. بر این اساس، مقررات مربوط به وصول عوارض استفاده از بزرگراه از اول اکتبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد شد تا اجرای فعالیت‌های وصول عوارض استفاده از بزرگراه طبق مفاد این قانون به سرعت سازماندهی شود.

۸:۰۰ صبح: تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت و گفت که صبح روز ۲۱ مه، مجلس ملی از ساعت ۸:۰۰ تا ۱۱:۳۰ پیش‌نویس قانون جاده را مورد بحث قرار خواهد داد. این جلسه به صورت زنده از تلویزیون مجلس ملی ویتنام پخش خواهد شد.

سپس، عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، لو تان توی، گزارش مختصری در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون ارائه داد.