کمیته دائمی مجلس ملی: تکمیل سیاست‌ها و منابع برای توسعه مطبوعات

صبح روز ۴ دسامبر، در ادامه پنجاه و دومین اجلاسیه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) ارائه داد.

تضمین ثبات در مدیریت مطبوعات در فضای مجازی و کاربرد هوش مصنوعی

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارشی در مورد تعدادی از مسائل اصلی در دریافت، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، گفت که در ۲۳ اکتبر و ۲۴ نوامبر، مجلس ملی در گروه‌ها و سالن‌های مختلف در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) بحث و اظهار نظر کرد.

کمیته دائمی کمیته فرهنگ و امور اجتماعی، با اجرای دستورالعمل‌های کمیته دائمی مجلس ملی و وظایف محوله، هماهنگی‌های لازم را برای تجمیع نظرات نمایندگان مجلس ملی انجام داد و جلسات متعددی را با سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس، سازمان‌های مربوطه و کارشناسان برای مطالعه، جذب، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون ترتیب داد...

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، گزارشی در مورد پیشنهاد این آژانس برای پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها در حوزه آموزش ارائه داد. (عکس: دوآن تان/VNA)

در مورد انواع مطبوعات، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی کمیته و آژانس تدوین کننده، نام نوع «روزنامه گفتاری، روزنامه تصویری» را به «رادیو، تلویزیون» اصلاح کرده‌اند.

در مورد آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای اصلی (ماده ۱۵)، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی کمیته و آژانس تدوین‌کننده قانون موافقت کردند که عبارت «آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای اصلی» را به «آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای اصلی» اصلاح کنند تا از صحت و سازگاری با دامنه قانون پیش‌نویس اطمینان حاصل شود.

در خصوص مفاد مربوط به « اقتصاد مطبوعات»، با اخذ نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی و سازمان تدوین‌کننده، مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی، سازوکار استقلال و مقررات مربوط به درآمد حاصل از فعالیت‌های تجاری آژانس‌های مطبوعاتی در مواد ۹، ۲۰ و ۲۳ پیش‌نویس قانون را بررسی و اصلاح کردند.

در خصوص فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی (ماده ۲۹)، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی کمیته و آژانس تدوین‌کننده، ماده ۲۹ پیش‌نویس قانون را در راستای تنظیم اقدامات مدیریتی دولتی برای فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی مشابه اقدامات مربوط به چهار نوع مطبوعات سنتی، ضمن ادغام خدمات آنلاین، و تضمین یکپارچگی محتوای اطلاعاتی ارسال و پخش شده در پلتفرم مطبوعات دیجیتال ملی، بررسی و اصلاح کردند.

در این جلسه، یکی از مواردی که نظرات بسیاری را به خود جلب کرد، ادامه بررسی دقیق و تضمین ثبات و یکنواختی در نظام حقوقی، به ویژه تضمین ثبات با پروژه قانون هوش مصنوعی بود.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، نگوین تان های، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در دهمین جلسه، برای اولین بار مجلس ملی قانون هوش مصنوعی (AI) را بررسی و تصویب خواهد کرد که این بار محتوای آن با پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) مرتبط است.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به عنوان نهاد مسئول بررسی پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی، گفت که این کمیته پیشنهاد داده است که مطالبی مربوط به کاربرد و استفاده از هوش مصنوعی در تحقیقات علمی، آموزش و پرورش و در مطبوعات و رسانه‌ها اضافه شود.

با این حال، دولت در حال حاضر این جهت را پذیرفته است که محتوای استفاده از هوش مصنوعی در زمینه‌های تخصصی در قوانین تخصصی تنظیم شود.

نگوین تان های، رئیس کمیته، پیشنهاد داد که افزودن یک ماده «چارچوب» برای تضمین هماهنگی و انسجام بین قوانین در عمل بررسی شود.

رئیس مجلس ملی، تران تان، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، بر لزوم بررسی و تکمیل مقررات مربوط به موارد زیر تأکید کرد: سیاست‌های توسعه مطبوعات؛ مدیریت مطبوعات در فضای مجازی و موضوع هوش مصنوعی (AI)؛ حفاظت از امنیت روزنامه‌نگاران؛ شرایط صدور مجوز و مدیریت برای همکاران؛ و تعاریف و وضعیت حقوقی.

رئیس مجلس ملی با اصلاح مقررات خاص و عملی در مورد سیاست‌های حمایت از مطبوعات و مشوق‌های مالیاتی برای مطبوعات، همانطور که در قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها تصریح شده است، بسیار موافق بود. بر این اساس، آژانس‌های مطبوعاتی حق دریافت نرخ مالیات ۱۰٪ را دارند، به جای اینکه قبلاً فقط مطبوعات چاپی از این نرخ مالیات برخوردار بودند، سایر انواع مطبوعات مشمول نرخ مالیات ۲۰٪ شدند.

رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که برای تضمین حق نشر و حقوق مرتبط، بند ۲ ماده ۳۹ به پیش‌نویس قانون اضافه شده است که در آن آمده است که نهادها، سازمان‌ها و افرادی که از آثار مطبوعاتی استفاده می‌کنند باید طبق مفاد قانون با آژانس مطبوعاتی به توافق برسند.

رئیس مجلس ملی از سازمان‌ها درخواست کرد که پیش‌نویس قانون را با دقت و جامع بررسی کنند و قوانین فعلی و همچنین پروژه‌های قانونی مرتبط را اصلاح و تکمیل کنند تا از هماهنگی و یکنواختی در مقررات مربوط به مطبوعات، علم و فناوری، تحول دیجیتال، امنیت اطلاعات، تبلیغات و مالکیت معنوی اطمینان حاصل شود.

نوسازی آموزش و پرورش

همچنین در جلسه صبح روز ۴ دسامبر، کمیته دائمی مجلس ملی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری ۵ پیش‌نویس نظرات خود را ارائه داد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش؛ قانون آموزش عالی (اصلاح شده)؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح شده)؛ مصوبه مجلس ملی در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش و پرورش؛ مصوبه در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در مورد برخی مسائل مربوط به آموزش و پرورش، بسیاری از نمایندگان نظرات خود را ارائه دادند. گزارش دولت حاکی از آن است که برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد تکمیل برنامه آموزشی و به رسمیت شناختن دیپلم‌های آموزش در تخصص‌های ۱، ۲ و پزشکان رزیدنت و در عین حال به رسمیت شناختن انواع آموزش به عنوان برنامه‌های آموزشی تحصیلات تکمیلی در سیستم آموزش ملی را داده‌اند.

دولت اعلام کرد که در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون در جهت زیر اصلاح شده است: «برنامه آموزشی تخصصی پس از فارغ‌التحصیلی در حوزه سلامت که به عنوان پزشک مقیم و متخصص مدرک اعطا می‌کند، توسط وزارت بهداشت مدیریت می‌شود.»

در مورد مدل و سیستم مؤسسات آموزش عالی، برخی از نظرات معتقدند که مدل فعلی دانشگاه‌های منطقه‌ای با مکانیسم مدیریت دو سطحی، لایه واسطه اداری را افزایش می‌دهد و باعث نارسایی‌های سازمانی می‌شود، بنابراین توصیه می‌شود که حفظ یا ایجاد این مدل را در نظر نگیرید. برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که برای اطمینان از مدیریت ساده، بازسازی دانشگاه‌های منطقه‌ای (به دانشگاه‌های سطح یک) مورد مطالعه قرار گیرد.

دولت توضیح داد که ارزیابی برتری یک مدل دانشگاهی باید از جنبه‌های مختلف بررسی، خلاصه و به طور جامع ارزیابی شود. پیش‌نویس قانون همچنان در ماده ۱۲، مدل دانشگاهی منطقه‌ای را برای انجام مأموریت ارتقای ارتباط منطقه‌ای، تجمیع منابع و حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه تصریح می‌کند.

دولت با بررسی‌های خود دریافته است که این مدل اخیراً محدودیت‌هایی در سازماندهی و عملکرد خود نشان داده است. برای غلبه بر این کاستی‌ها، پیش‌نویس قانون به گونه‌ای طراحی شده است که ماموریت، عملکردها را به روشنی تعریف کرده و وحدت در مدیریت داخلی سازمان، عملکرد، سازوکار هماهنگی، تمرکززدایی و استفاده از منابع دانشگاه‌های منطقه‌ای را افزایش دهد؛ در عین حال، بازسازی و تکمیل دستگاه‌ها طبق نقشه راه، به وضوح مرحله میانی دانشگاه‌های منطقه‌ای را برای اجرای فرآیند کاهش تعداد نقاط کانونی تعریف کند.

در خصوص سیاست انتشار مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سطح کشور و اجرای آن از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷، بسیاری از نمایندگان پیشنهاد دادند که دامنه «کتاب‌های اجباری یا کتاب‌های استاندارد برای انتخاب» به روشنی تعریف شود. نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که سیاست کتابخانه‌های رایگان، قابل استفاده مجدد و اشتراکی کتاب‌های درسی روشن شود.

در مورد این محتوا، دولت گفت که با نهادینه کردن این وظیفه در قطعنامه شماره ۷۱ دفتر سیاسی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «وزارت آموزش و پرورش در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی آموزش عمومی که به طور یکنواخت در سراسر کشور استفاده می‌شوند، تصمیم می‌گیرد».

این آیین‌نامه به این منظور تدوین شده است که وزارت آموزش و پرورش بتواند بسته به شرایط عملی و تصمیم مرجع ذیصلاح، مجموعه جدیدی از کتاب‌ها را تدوین کند یا از مجموعه کتاب‌های موجود، کتاب‌هایی را انتخاب و ویرایش کند.

طبق گزارش دولت، «در مرحله فعلی، تعیین اینکه آیا مجموعه یکپارچه کتاب‌ها مستقیماً توسط دولت تدوین خواهد شد یا از طریق اجتماعی‌سازی اجرا خواهد شد، در قانون امکان‌پذیر نیست، زیرا طرح خاص توسط مرجع ذیصلاح در حال بررسی است.»

دولت تأیید کرد که مقررات بازِ تدوین‌شده، ثبات قانون را تضمین می‌کند و در حالی که این سیاست هنوز در دست تحقیق و ارزیابی تأثیر آن است، محدودیت‌های سختگیرانه‌ای ایجاد نخواهد کرد.

علاوه بر این، دولت اعلام کرد که به وزارت آموزش و پرورش مأموریت داده است تا گزارشی در مورد طرح استقرار مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور از سال تحصیلی 2026-2027 تهیه کند و از عمومی بودن، شفافیت، بی‌طرفی، صرفه‌جویی و جلوگیری از اسراف اطمینان حاصل کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در این جلسه تأکید کرد که آموزش و پرورش یکی از زمینه‌های بسیار مهمی است که رأی‌دهندگان و مردم به آن بسیار علاقه‌مند هستند. رئیس مجلس ملی از دولت خواست تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل دریافت و توضیح دهد.

رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که پنج موضوع کلیدی وجود دارد که باید توسط دولت توضیح داده، شفاف‌سازی و اصلاح شوند، از جمله: استقلال دانشگاه‌ها و امور مالی آموزش؛ امکانات، معلمان و کتاب‌های درسی؛ تحول دیجیتال، کاربرد فناوری هوش مصنوعی (AI) در آموزش؛ سازوکارهای خاص و مدل‌های سازمانی.

رئیس مجلس ملی در خصوص سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در زمینه نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 تأکید کرد که این یک برنامه کلان با هدف نوسازی آموزش و پرورش در کشورمان است.

رئیس مجلس ملی گفت که برای توسعه آموزش، اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در تحول دیجیتال، تضمین تخصیص انعطاف‌پذیر سرمایه، که به مناطق اجازه می‌دهد تا به طور فعال با شرایط واقعی سازگار شوند، و نوآوری در تخصیص سرمایه و سازوکارهای مدیریتی مطابق با روحیه ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، ضروری است.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-post1081017.vnp