ادغام ۳ برنامه هدف برای اولویت‌بندی حمایت از مناطق اصلی فقیرنشین

ادغام، سیاست‌ها را کاهش نمی‌دهد یا دامنه حمایت‌ها را محدود نمی‌کند، بلکه شرایطی را برای تمرکز و اولویت بیشتر برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ایجاد می‌کند که در حال حاضر هسته فقر در کشور هستند.

نماینده وونگ تی هونگ (توین کوانگ) در سالن، ضمن بحث در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، گفت که تمدید زمان اجرا و پرداخت سرمایه برای برنامه هدف ملی تا پایان سال ۲۰۲۶، یک راه حل ضروری برای مناطق محلی است تا وظایف خود را تکمیل کرده و فشار پرداخت را کاهش دهند.

با این حال، تجربه عملی نشان می‌دهد که صرفاً افزایش زمان برای حل مشکلات مکانیسم کافی نیست.

در این گزارش که سیاست سرمایه‌گذاری فعلی را با تمرکز بر ساخت، ارتقاء و تعمیر مراکز درمانی جدید در بخش‌ها، مناطق و شهرها پیشنهاد می‌کرد، نمایندگان اظهار داشتند که سرمایه‌گذاری در مراکز درمانی بخش‌ها به تنهایی برای بهبود کیفیت معاینات و درمان پزشکی برای مردم مناطق محروم کافی نیست، زیرا در واقع، بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای حلقه ارتباطی مهمی بین مراقبت‌های بهداشتی مردمی و مراقبت‌های بهداشتی استانی هستند و کیفیت معاینات و درمان پزشکی را در کل منطقه تعیین می‌کنند.

نماینده هونگ با تأکید بر اینکه بسیاری از بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی فرسوده، فاقد اتاق‌های کاربردی و فاقد تجهیزات هستند، اما واجد شرایط سرمایه‌گذاری در این برنامه نیستند، گفت که برای اطمینان از ثبات سیستم و بهبود واقعی ظرفیت پزشکی، لازم است وظیفه سرمایه‌گذاری در ارتقا، نوسازی، تعمیر و تجهیز بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به محتوای سیاست اضافه شود.

نماینده نگوین تی تو ها ( کوانگ نین ) گفت که در سال‌های اخیر، پروژه توسعه تولید برنامه‌های هدف، محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی داشته است. دلیل این محدودیت‌ها تا حدودی به دلیل مقررات پیچیده و ناکافی در مورد اصول، معیارها، رویه‌ها، شرایط و ذینفعان سیاست‌های حمایت از توسعه تولید است که طبق مقررات مربوط به مدیریت مالی و دارایی‌های عمومی، نیازمند الزامات مدیریتی بالایی است.

نماینده نمونه‌ای از حمایت از توسعه تولید در امتداد زنجیره ارزش ارائه داد: «واحد مسئول انجمن و افراد مرتبط باید قراردادها و صورتجلسات همکاری در مورد آموزش، تکنیک‌ها، تأمین مواد اولیه و برداشت، فرآوری، مصرف... داشته باشند و کشاورزان را ملزم به همکاری با بنگاه‌های اقتصادی در توسعه تولید کنند، باید اسناد پروژه را از طریق شورای ارزیابی وزارتخانه یا شورای مردم استان تهیه کنند؛ در طول فرآیند اجرا، باید یک طرح بودجه، فاکتورها و اسناد خرید، از جمله گونه‌های گیاهی و حیوانی تهیه شود...»

به گفته نمایندگان، مقررات فعلی به شرح فوق با ویژگی‌ها، وضعیت و نیازهای توسعه تولید کشاورزی، به ویژه در مناطق کوهستانی، اقلیت‌های قومی و شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، مناسب نیست و منجر به نرخ پایین پرداخت پروژه‌های حمایت از توسعه تولید می‌شود که بر اثربخشی اجرای برنامه تأثیر می‌گذارد.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که سازوکار مشخص‌تری برای پروژه‌های حمایت از توسعه تولید وجود داشته باشد، رویه‌های اداری ساده‌سازی شوند، شرایط و فرآیندهای رویه‌ای کاهش یابند؛ دولت باید اصول، معیارها و چارچوب حمایتی را تصریح کند و اختیارات را به سطوح استانی و محلی غیرمتمرکز کند تا در مورد تصویب، پذیرش و اسناد حمایت از توسعه تولید مطابق با ویژگی‌های منطقه‌ای و وضعیت توسعه تولید محلی تصمیم‌گیری کنند.

به طور خاص، باید سیاستی برای حمایت مالی مستقیم از خانوارهای فقیر، نزدیک به فقر و خانوارهای تازه از فقر گریخته از طریق ثبت نام برای وظایف مناسب توسعه تولید جنگل وجود داشته باشد.

برای مثال، کاشت جنگل، زمان تولید ۲ تا ۳ سال، تولید خانگی از طریق ثبت نام و پذیرش پرداخت با پول پشتیبانی می‌شود، مناسب برای مناطق کوهستانی و اقلیت‌های قومی.

نمایندگان با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قطعنامه‌ای که ادغام منابع بین برنامه‌های هدف ملی در یک محل را تنظیم می‌کند، اظهار داشتند که لازم است سازوکاری برای ادغام سرمایه در برنامه‌های هدف، به ویژه در شرایطی که بودجه اختصاص داده شده برای برنامه محدود است، تعیین شود.

در واقع، شهرداری‌ها سرمایه‌های عمومی را از بودجه‌های محلی و سرمایه اجتماعی را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند، یکپارچه کرده‌اند.

برخی از مناطق به دلیل کمبود منابع دیگر برای ادغام اجرای برنامه، هنوز سرمایه را ادغام نکرده‌اند؛ مقررات فعلی در مورد ادغام سرمایه بین برنامه‌های هدف ملی هنوز بر اصول مدیریتی سنگین است، دامنه سرمایه ادغام شده و روش‌های ادغام هنوز مناسب نیستند، مشکلاتی در سازماندهی اجرا وجود دارد و کارایی بالا نیست.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که به پیش‌نویس قطعنامه، مقرراتی در مورد ادغام سرمایه بودجه محلی، سایر منابع سرمایه قانونی، سرمایه سرمایه‌گذاری از سایر برنامه‌های پروژه برای اجرای برنامه و مقررات انعطاف‌پذیر و مناسب در مورد روش‌های ادغام برای اجرای مؤثر اضافه شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و روشن کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، ضمن توضیح و شفاف‌سازی تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی در مورد سیاست ادغام سه برنامه هدف ملی در یک برنامه، گفت که این عزم دولت برای اجرای اهداف حزب و دولت است و باعث می‌شود مردم، به‌ویژه در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، زندگی مرفه و شادی داشته باشند.

برای دستیابی به این هدف، دولت در گزارش به روشنی بیان کرده است که علاوه بر اهداف کلی، لازم است بر اولویت‌بندی ساخت مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تمرکز شود؛ همزمان، کارایی اجرا بهبود یابد، از همپوشانی و تکرار سیاست‌ها جلوگیری شود، تمرکززدایی کامل در سطح محلی انجام شود و دوره پشتیبانی به جای سال ۲۰۳۰ که در برنامه فعلی وجود دارد، تا سال ۲۰۳۵ تمدید شود تا منابع بلندمدت، همزمان و مؤثرتر متمرکز شوند.

وزیر تران دوک تانگ تأیید کرد: این ادغام، سیاست‌ها را کاهش نمی‌دهد یا دامنه حمایت را محدود نمی‌کند، بلکه شرایطی را برای تمرکز و اولویت بیشتر برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ایجاد می‌کند که در حال حاضر هسته فقر در کشور هستند.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp