بودجه مرکزی نقش اصلی را در برنامه هدف ملی ایفا می‌کند.

در ادامه دهمین اجلاس، صبح روز ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ (برنامه) را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، هو تی مین، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نمایندگان با موافقت با تصویب سیاست سرمایه‌گذاری این برنامه توسط مجلس ملی ، تأکید کردند که این یک سیاست مهم با اهمیت استراتژیک است و به طور مداوم دیدگاه حزب و دولت را در مورد اولویت دادن به توسعه مناطق روستایی و مناطق اقلیت‌های قومی، کاهش شکاف‌های منطقه‌ای و تضمین فرصت‌های برابر توسعه برای همه مردم نشان می‌دهد.

نماینده هو تی مین (کوانگ تری) اظهار داشت: ادغام ۳ برنامه هدف ملی در یک برنامه جامع برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵ یک پیشرفت نهادی ضروری است که از پراکندگی منابع و همپوشانی سیاست‌ها جلوگیری می‌کند. با این حال، ادغام به معنای از دست دادن ویژگی هر حوزه سیاستی، به ویژه سیاست‌های قومی، نیست. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین و دولت باید نقش حاکمیتی آژانس مدیریت را روشن کنند.

نماینده گفت که سیاست قومی یک حوزه خاص است که به طور همزمان در دوره‌های مختلف اجرا شده است. برنامه ملی هدفمند در مورد گروه‌های قومی، سیاستی است که بیشترین تأثیر مستقیم و عمیق را بر اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی دارد. بنابراین، وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب - نهادی که برای انجام وظیفه مدیریت دولتی در امور قومی منصوب شده است - باید نقش رهبری را بر عهده بگیرد، نه اینکه فقط نقش "هماهنگ‌کننده" را مانند اسناد ارائه شده ایفا کند. "دومین مؤلفه خاص مناطق اقلیت‌های قومی توسط وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب هدایت می‌شود. بنابراین وقتی مشکلاتی مانند کندی پرداخت وجود دارد، چه کسی مسئول است؟" نماینده ابراز تعجب کرد و توصیه کرد که لازم است به جای هماهنگی و راهنمایی صرف، اختیار وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب در رهبری تخصیص مستقیم سرمایه برای مؤلفه 2 به وضوح بیان شود.

در خصوص منابع و تخصیص سرمایه، در لایحه دولت آمده است که کل منابع بسیج شده برای اجرای برنامه برای دوره 2026 تا 2030، 1.23 تریلیون دانگ دانگ پیش‌بینی شده است؛ از این میزان، بودجه مرکزی تنها 8٪ (100 تریلیون دانگ دانگ) و بودجه محلی 33٪ (400 تریلیون دانگ دانگ) را تشکیل می‌دهد، 28٪ از مردم و مشاغل بسیج شده است؛ مبلغ باقیمانده از سایر برنامه‌های هدف ملی و اعتبار سیاستی بسیج شده است.

نماینده هو تی مین تحلیل کرد که در واقع، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، به ویژه مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی، هنوز با مشکلاتی روبرو هستند و اکثر آنها از تراز بودجه مرکزی یارانه دریافت می‌کنند. اعمال ۳۳٪ هزینه‌های جانبی برای مناطق محلی بسیار دشوار است و می‌تواند به راحتی منجر به بدهی‌های معوق در ساخت و سازهای اساسی شود. بنابراین، دولت باید دوباره متوازن شود. برای اینکه این قطعنامه واقعاً عملی و انسانی باشد، نماینده پیشنهاد داد که ساختار سرمایه بررسی شود و هزینه‌های جانبی برای کمون‌های فقیر و مناطقی که اغلب تحت تأثیر بلایای طبیعی مانند استان‌های مرکزی و ارتفاعات مرکزی قرار می‌گیرند، معاف شود.

نماینده مجلس ملی استان تان هوآ، مای وان های، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده مای ون های (تان هوا) همچنین با نگرانی در مورد مسئله تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه، خاطرنشان کرد که در شرایط ادغام استان‌ها و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، مقیاس استان و بخش‌ها بسیار بزرگتر از قبل است، نیاز به سرمایه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و تکمیل معیارهای جدید روستایی پس از این توافق بسیار زیاد است. بسیاری از استان‌ها و بخش‌ها کوهستانی هنوز با مشکلات بودجه‌ای روبرو هستند، در حالی که منبع اصلی سرمایه‌گذاری اکثر بخش‌ها، کمک هزینه حقوق استفاده از زمین برای سرمایه‌گذاری در ساخت و سازهای جدید روستایی است. در حال حاضر، این منبع سرمایه به خوبی دوره قبل نیست، مناطق محلی فقط ۸۰ تا ۸۵ درصد از هزینه‌های استفاده از زمین را دریافت می‌کنند، بنابراین داشتن سرمایه معادل برای اجرای برنامه حتی دشوارتر خواهد بود.

بنابراین، برای اطمینان از امکان‌سنجی منابع سرمایه، نمایندگان پیشنهاد دادند که بودجه مرکزی متعادل شود و راهکارهایی برای بسیج سایر منابع سرمایه قانونی مانند سرمایه از شرکت‌ها، تعاونی‌ها و مردم در اجرای برنامه وجود داشته باشد؛ که در آن لازم است سرمایه بودجه مرکزی برای مؤلفه توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی افزایش یابد.

نماینده ها سی هوان (تای نگوین) با تحلیل ساختار سرمایه و سازوکار تخصیص برای اجرای برنامه، گفت که سرمایه بودجه مرکزی تنها ۱۰۰ تریلیون دونگ ویتنامی است، در حالی که بودجه محلی ۴۰۰ تریلیون دونگ ویتنامی است، که نشان می‌دهد نسبت بودجه مرکزی با نقش رهبری متناسب نیست. در همین حال، نرخ همتای محلی بسیار بالاست و باعث می‌شود بار مالی عمدتاً در محل متمرکز شود و فشار زیادی بر استان‌های محروم، به ویژه اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی با نرخ فقر بالا، وارد کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که توانایی ایجاد تعادل در بودجه مرکزی بررسی و شفاف‌سازی شود، تنظیم ساختار سرمایه در نظر گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که بودجه مرکزی نقش رهبری را در هر دو زمینه تناسب و رهبری در اجرای برنامه ایفا می‌کند. بر این اساس، نسبت بودجه مرکزی در کل بودجه دولت به سطح معقولی افزایش یابد تا اجرای مؤثر برنامه تضمین شود.

نماینده مجلس ملی استان تای نگوین، ها سی هوان، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

علاوه بر نگرانی‌ها در مورد ساختار سرمایه، نمایندگان به اصل تخصیص سرمایه مرکزی نیز توجه داشتند تا اطمینان حاصل شود که منابع با تمرکز مناسب مورد استفاده قرار می‌گیرند و پیشرفت‌هایی برای مناطق اصلی فقیر ایجاد می‌شود.

نماینده ها سی هوان خاطرنشان کرد که اصول فعلی هنوز خیلی کلی نیستند و معیارهای کمی ندارند، بنابراین اجتناب از پراکندگی و تسطیح تخصیص سرمایه هنگام سازماندهی اجرا دشوار است. نماینده پیشنهاد کرد که ذینفعان کمی و منطقه‌بندی شوند تا منابع متمرکز شوند و اولویت برای اهداف خاص برای انجام وظایف مهم تضمین شود.

نماینده دو وان ین (شهر هوشی مین) با قدردانی از اصل اولویت‌بندی مناطق بسیار دشوار و مناطق اقلیت‌های قومی، گفت که برای تطبیق با واقعیت، کمیته تدوین پیش‌نویس باید معیارهای تخصیص را بر اساس «سطح تکمیل هدف و کارایی پرداخت در دوره قبل» اضافه کند. پیوند دادن تخصیص سرمایه با کارایی اجرا، انگیزه قوی برای مناطق در کار مدیریتی ایجاد می‌کند، در حالی که وضعیت کندی پرداخت سرمایه یا سرمایه‌گذاری پراکنده را کاهش می‌دهد و در نتیجه پیشرفت و بهبود کارایی برنامه را ارتقا می‌دهد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm