این یک سیاست کلان با اهمیت استراتژیک است که دیدگاه منسجم حزب و دولت را در اولویت قرار دادن توسعه مناطق روستایی و مناطق اقلیتهای قومی، کاهش شکافهای منطقهای و تضمین فرصتهای برابر توسعه برای همه مردم نشان میدهد.
لازم است ساختار هر جزء به وضوح طراحی شود.
نماینده کام ها چانگ (نماینده مجلس ملی استان فو تو) با سیاست ادغام سه حوزه اصلی موافقت کرد: ساخت و سازهای جدید روستایی؛ کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای ایجاد ثبات، جلوگیری از دوباره کاری و افزایش کارایی در استفاده از بودجه.
با این حال، در مقایسه با رویه اجرایی در دوره 2021 تا 2025، اگر ساختار هر مؤلفه به وضوح طراحی نشده باشد، به راحتی میتوان ویژگی مؤلفه توسعه اجتماعی-اقتصادی را برای اقلیتهای قومی و مناطق کوهستانی "محو" کرد. این مؤلفه ادامه و اجرای بیش از 118 سیاست با 10 پروژه مؤلفهای در دوره قبل است، ذینفعان، سازوکارهای مالی، روشهای حمایتی، اهداف اولویتدار و روشهای سازمانی با دو حوزه دیگر بسیار متفاوت هستند.
بنابراین، «ادغام» بدون شفافسازی ساختار، مشکلاتی را در تخصیص منابع، تعیین مسئولیتهای رهبری، بازرسی و نظارت، و بهویژه توزیع سرمایه و حل مشکلات خاص اقلیتهای قومی و مناطق کوهستانی ایجاد خواهد کرد. بسیاری از مشکلات تاریخی هستند و برای نسلهای متمادی ادامه دارند؛ بسیاری از جوامع اقلیتهای قومی هنوز با چالشهایی در زمینه زمین مسکونی، زمین تولیدی، معیشت، مسکن، آب سالم، فرهنگ سنتی و امنیت در مناطق مرزی مواجه هستند.
بنابراین، نماینده کام ها چانگ پیشنهاد داد که هدف کلی در بند الف، بخش ۱، ماده ۱ مربوط به این مؤلفه باید در جهت موارد زیر بیان شود: «توسعه جامع مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی، تضمین ویژگی، با اهداف، وظایف، معیارها و سازوکارهای اجرایی مناسب؛ حل اساسی و جامع مشکلات تاریخی و «هستههای فقر» و «هستههای دشواری» که مدتهاست در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی وجود داشته است؛ کاهش شکاف توسعه بین مناطق، نواحی و گروههای جمعیتی، به ویژه مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی در مقایسه با سایر مناطق؛ تحکیم بلوک بزرگ وحدت ملی، افزایش اعتماد اقلیتهای قومی به حزب و دولت، حفظ و ارتقای هویت فرهنگی خوب جوامع اقلیتهای قومی».
نماینده کام ها چانگ (نماینده مجلس ملی استان فو تو) گفت: «این الحاقیه به برنامه کمک میکند تا یکپارچگی خود را حفظ کند و در عین حال تمرکز، تناسب با موضوعات خاص و سازگاری با تجربه اجرای برنامههای هدفمند برای گروههای محروم در دوران اخیر را تضمین کند. در عین حال، دستورالعملهای واضحتری برای نهاد ریاست جمهوری، مناطق و نیروهایی که اجرای برنامه را سازماندهی میکنند، ایجاد خواهد کرد.»
برای اینکه این قطعنامه صادر شود تا امکانسنجی را تضمین کند و نیروی محرکه واقعی برای توسعه ایجاد کند، نماینده دو وان ین - هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین ، با اظهار نظر در مورد مفاد هدف خاص در بند 1، ماده 1، با گروه هدف در مورد ساخت یک حومه مدرن جدید، کاهش فقر چند بعدی و بهبود زندگی مردم موافقت کرد. با این حال، نماینده دو وان ین پیشنهاد داد که کمیته تهیه پیشنویس، یک شاخص اندازهگیری در مورد "میزان دسترسی مردم به خدمات دیجیتال و زیرساختهای دیجیتال در مناطق روستایی و اقلیتهای قومی" را مطالعه و اضافه کند تا با جهتگیری تحول دیجیتال ملی سازگار باشد. افزودن این شاخص تضمین میکند که هدف توسعه نه تنها بر زیرساختهای فیزیکی تمرکز دارد، بلکه زیرساختهای دیجیتال را نیز در اولویت قرار میدهد - عاملی تعیینکننده در بهبود رقابتپذیری، ایجاد مشاغل جدید و اتصال بازارها برای مناطق روستایی و کوهستانی، و در نتیجه افزایش پایداری کاهش فقر و افزایش درآمد مردم.
لازم است بودجه دولتی و ساختار تخصیص سرمایه مناسب تنظیم شود.
در مورد بودجه اجرایی در بند ۳، ماده ۱، نماینده دو وان ین با تخصیص کل بودجه ایالتی و ساختار عدم تمرکز سرمایه بین سطوح مرکزی و محلی موافقت کرد. با این حال، او پیشنهاد داد که کمیته تهیه پیشنویس، افزودن سازوکاری برای «حفظ سرمایه سرمایهگذاری توسعه برای زیرساختهای ضروری» را برای مناطقی با نرخ فقر بالا و مشکلات بودجهای در نظر بگیرد. دلیل این امر این است که بدون سازوکار حفظ سرمایه، برخی از مناطق ممکن است مجبور شوند خود را با سایر وظایف فوری هزینهای وفق دهند که منجر به اختلال در سرمایهگذاری در زیرساختها و طولانی شدن زمان تکمیل اهداف جدید روستایی میشود. حفظ سرمایه سرمایهگذاری برای زیرساختهای ضروری به تضمین ثبات در اجرا و بهبود کارایی استفاده از بودجه کمک میکند.
در خصوص اصل تخصیص سرمایه بودجه مرکزی در بند ۴، ماده ۱، دو وان ین، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین، از اصل اولویتبندی مناطق به ویژه دشوار و مناطق اقلیتهای قومی بسیار قدردانی کرد. با این حال، برای انطباق با واقعیت، کمیته تدوین پیشنهاد داد که معیارهای تخصیص بر اساس «سطح تکمیل اهداف و کارایی پرداخت در دوره قبل» اضافه شود. پیوند دادن تخصیص سرمایه با کارایی اجرا، انگیزه قوی برای مدیریت مناطق محلی ایجاد میکند، در حالی که وضعیت پرداخت کند یا سرمایهگذاری پراکنده را کاهش میدهد و در نتیجه پیشرفت را ارتقا داده و کارایی برنامه را بهبود میبخشد.
نماینده کام ها چونگ (نماینده مجلس ملی استان فو تو) با این دیدگاه کاملاً موافق است. با این حال، اگر ساختار تخصیص برای هر جزء به وضوح تعریف نشده باشد، اجرا دشوار خواهد بود، به خصوص برای جزء توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، جایی که اکثر مناطق قادر به متعادل کردن بودجه خود نیستند و برآورده کردن الزامات سرمایه همتایان را بسیار دشوار مییابند. بنابراین، پیشنهاد میکنم به بند ۴، ماده ۱ «اصول تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برای حمایت از اجرای برنامه» محتوای زیر اضافه شود: «ساختار سرمایه بودجه مرکزی و محلی برای هر جزء برنامه تعیین میشود. به ویژه، برای جزء توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، بودجه مرکزی نقش تعیینکنندهای دارد».
در مورد سازوکار اجرای برنامه در بند ۵، ماده ۱، نمایندگان با تشکیل یک کمیته راهبری مشترک برای جلوگیری از دوبارهکاری و تضمین هماهنگی متمرکز موافقت کردند. با این حال، پیشنهاد شد سازوکاری برای «کاهش رویههای اداری برای پروژههای کوچک با تکنیکهای ساده و نظارت جامعه» اضافه شود. واقعیت نشان میدهد که بسیاری از پروژههای کوچک در مناطق روستایی و مناطق اقلیتهای قومی به دلیل فرآیندهای ارزیابی پیچیده و طولانی که اثربخشی منافع مردم را کند میکند، با مشکلاتی روبرو هستند. یک سازوکار اصلاح رویه کنترلشده، هزینههای زمانی را کاهش داده و در عین حال از طریق نظارت جامعه، پاسخگویی را افزایش میدهد.
در خصوص وظایف محول شده به دولت در بند ۱ ماده ۲، دو وان ین، معاون مجلس ملی، با وظیفه بررسی، اصلاح و اعلام سازوکارهای خاص موافقت کرد. با این حال، برای اطمینان از تعهد به حمایت از مناطق محلی در درازمدت، پیشنهاد میشود بندی به عنوان «ایجاد یک سیستم پایگاه داده مشترک برای نظارت بر نتایج اجرای برنامه در سراسر کشور» اضافه شود که شاخصهای مربوط به ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر چندبعدی و توسعه اقلیتهای قومی را ادغام کند. یک پایگاه داده یکپارچه به بهبود شفافیت، پشتیبانی از نظارت مؤثر و کمک به سیاستگذاری برای تعدیل سریع نوسانات واقعی کمک خواهد کرد.
این برنامه هدف ملی دامنه وسیعی دارد، دوره اجرای آن طولانی است و با گروههای آسیبپذیر مرتبط است، بنابراین لازم است از امکانسنجی، هماهنگی و اثربخشی آن اطمینان حاصل شود و واقعاً به اجرا درآید تا درآمد، کیفیت زندگی و فرصتهای توسعه برای مردم روستایی و مناطق اقلیتهای قومی بهبود یابد و از این طریق بلوک بزرگ وحدت ملی تقویت شود و پایه محکمی برای توسعه ملی در دوره جدید ایجاد شود.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm
![[عکس] کت با - بهشت جزیره سبز](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)