ارائه سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت

صبح روز ۱۳ نوامبر، در ادامه‌ی هشتمین اجلاسیه، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ی راه‌آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب گوش فرا داد.

افزایش اتصال، باز کردن فضای توسعه جدید

نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل ، ضمن ارائه گزارش گفت که در گذشته، کمیته اجرایی مرکزی و دفتر سیاسی به جمع‌بندی‌های زیادی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه راه‌آهن پرسرعت (HSR) در محور شمال-جنوب رسیده بودند. به طور خاص، در دهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی حزب، سیاست سرمایه‌گذاری برای کل مسیر مورد توافق قرار گرفت و به سازمان‌های مربوطه مأموریت داده شد تا پرونده را تکمیل کنند تا در هشتمین جلسه مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری برای تصویب این سیاست، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بسیج منابع و رویه‌های سرمایه‌گذاری برای این پروژه ارائه شود.

وزیر نگوین ون تانگ اظهار داشت که سرمایه‌گذاری در این پروژه، سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی را محقق خواهد کرد و برنامه‌های مصوب مقامات ذیصلاح را برای ایجاد یک فرضیه مهم برای تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه‌یافته و پردرآمد اجرا خواهد کرد.

وزیر حمل و نقل نگوین ون تانگ این پیشنهاد را ارائه کرد

این پروژه سرمایه‌گذاری با سیاست‌ها، استراتژی‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مصوب حزب، مجلس ملی و دولت، طرح جامع ملی، طرح توسعه شبکه راه‌آهن و برنامه‌های بخش‌ها، مناطق و محلات مربوطه سازگار است.

این پروژه به تقویت اتصال منطقه‌ای و قطب رشد، ایجاد شتاب سرریز، گشودن فضای جدید توسعه اقتصادی، بازسازی مناطق شهری، توزیع جمعیت، تغییر ساختار اقتصادی، افزایش رقابت‌پذیری اقتصادی، تضمین نیازهای حمل و نقل در کریدور شمال-جنوب، برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی، بازسازی سهم بازار حمل و نقل مطابق با مزایای هر شیوه حمل و نقل، ایجاد زمینه و نیروی محرکه برای توسعه صنعت راه‌آهن و صنایع پشتیبان، توسعه شیوه‌های حمل و نقل پایدار، مدرن و دوستانه، کمک به کاهش تصادفات رانندگی و آلودگی محیط زیست، واکنش به تغییرات اقلیمی و کمک به تضمین دفاع و امنیت ملی کمک خواهد کرد.

خط مترو از هانوی (ایستگاه نگوک هوی) شروع می‌شود و در شهر هوشی مین (ایستگاه تو تیم) به پایان می‌رسد و از ۲۰ استان و شهر عبور می‌کند؛ طول مسیر حدود ۱۵۴۱ کیلومتر است.

از نظر مقیاس سرمایه‌گذاری، این پروژه یک خط آهن دوخطه جدید، با عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر، برقی، با سرعت طراحی‌شده ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، ظرفیت بار ۲۲.۵ تن در هر محور، برای حمل مسافر، برآورده کردن الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و همچنین حمل کالا در صورت لزوم، خواهد ساخت. از نظر فناوری، این راه‌آهن روی ریل حرکت می‌کند و از فناوری قطارهای مسافربری با قدرت توزیع‌شده و قطارهای باری با قدرت متمرکز استفاده می‌کند. اطلاعات سیگنال معادل سیستمی است که در حال حاضر در کشورهای توسعه‌یافته‌ای که از راه‌آهن‌های پرسرعت استفاده می‌کنند، استفاده می‌شود.

منابع سرمایه و قابلیت‌های تعادل سرمایه را با دقت در نظر بگیرید

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، ضمن ارائه گزارش ارزیابی گفت که این پروژه معیارهای پروژه‌های مهم ملی تحت اختیار مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری را برآورده می‌کند و اساساً الزامات مربوط به اسناد را طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی برآورده می‌کند.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گزارش حسابرسی را ارائه می‌دهد.

با توجه به دامنه، مقیاس سرمایه‌گذاری و طراحی اولیه، این پروژه اساساً با برنامه‌ریزی شبکه ریلی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، سازگار است، بنابراین کمیته اقتصادی اساساً با پیشنهاد دولت موافق است؛ توصیه می‌شود که در مرحله مطالعه امکان‌سنجی، دولت سازمان‌های مربوطه را به بررسی دقیق و انتخاب گزینه بهینه برای اتصال خط HSR به شبکه ریلی ملی، راه‌آهن شهری، سایر سیستم‌های حمل و نقل و با شبکه ریلی منطقه‌ای و بین‌المللی هدایت کند.

در خصوص کارایی اجتماعی-اقتصادی و مالی پروژه، کمیته اقتصادی پیشنهاد داد که مبانی محاسباتی پیش‌بینی تقاضای حمل و نقل پروژه شفاف‌سازی شود، در حالی که در واقع، پیش‌بینی تقاضای حمل و نقل بسیاری از پروژه‌های حمل و نقل BOT در گذشته تفاوت زیادی با واقعیت داشته و منجر به ناکارآمدی در برنامه‌های مالی شده است. گزارش شورای ارزیابی دولت بیان کرد که پیش‌بینی می‌شود درآمد و رشد درآمد پروژه بالا باشد و خطرات بالقوه زیادی را به همراه داشته باشد. بنابراین، رئیس کمیته اقتصادی پیشنهاد داد که به دقت بررسی شود تا کارایی مالی واقعی پروژه و احتمال اینکه بودجه دولت مجبور به جبران ضررهای آینده برای فعالیت‌های تجاری حمل و نقل در مسیر HSR شود، به درستی ارزیابی شود.

رئیس کمیته اقتصادی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص، به ویژه اجرای سرمایه‌گذاری پروژه، گفت که این پروژه نقش مهمی دارد، ماهیت استراتژیک بلندمدتی دارد، تأثیر عمیق و گسترده‌ای بر تمام جنبه‌های وضعیت اجتماعی-اقتصادی کشورمان دارد و از نظر مقیاس بسیار بزرگ است، به فناوری فنی پیچیده‌ای نیاز دارد و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود.

بنابراین، برای اطمینان از امکان‌سنجی و اثربخشی پروژه، لازم است که امکان اعمال برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه فراهم شود. دولت ۱۹ گروه از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را غیر از مواردی که در قوانین فعلی تجویز شده است، پیشنهاد کرد، اما پیشنهاد داد که آنها را با یک ارزیابی تأثیر کامل‌تر و جامع‌تر تکمیل کند تا راه‌حل‌های مناسبی برای محدود کردن و غلبه بر تأثیرات منفی پیدا شود.

اساساً، سازوکارها و سیاست‌های پیشنهادی ضروری هستند، که در آن برخی از سازوکارها و سیاست‌ها در گذشته توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند. با این حال، توصیه می‌شود که بررسی و تنظیم سازوکارها و سیاست‌ها برای اطمینان از مناسب بودن و اثربخشی ادامه یابد. به طور خاص، تدوین طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای هر دوره مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی انجام می‌شود. تعیین سطح تخصیص سرمایه برای هر دوره میان‌مدت پروژه باید محاسبه، به وضوح تعریف و در طرح کلی سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و همچنین در طرح مالی ملی ۵ ساله و طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی برای هر دوره گنجانده شود.

بنابراین، برخی از نمایندگان اظهار داشتند که ترتیبات سرمایه میان‌مدت پروژه و تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت باید برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه شود. در مورد تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه، کمیته اقتصادی اعلام کرد که باید سیاست مشخصی وجود داشته باشد که به نخست وزیر اختیار دهد تا در مورد تنظیم طرح سرمایه بودجه مرکزی سالانه بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق محلی برای تنظیم سرمایه برای پروژه تصمیم بگیرد.

علاوه بر این، تعیین منبع سرمایه و توانایی ایجاد تعادل در سرمایه، یکی از شرایط مهم در فرآیند ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری یک پروژه سرمایه‌گذاری عمومی است. انتظار می‌رود که این پروژه از یک منبع سرمایه بسیار بزرگ استفاده کند، بنابراین باید با دقت و احتیاط بررسی شود تا تعادل منابع مشترک کشور و همچنین امکان‌سنجی منابع سرمایه برای اجرای پروژه تضمین شود، ضمن اینکه رعایت مفاد بند 7، ماده 8 آیین‌نامه شماره 189-QD/TW دفتر سیاسی تضمین شود.

بنابراین، برخی نظرات، اجرای مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی در مورد محتوای ارزیابی سرمایه و توانایی متعادل‌سازی سرمایه را پیشنهاد می‌کنند. در صورتی که دولت گزارش شفاف‌تر، خاص‌تر و با قابلیت اجرایی بالا در مورد موارد فوق ارائه دهد و توسط مراجع ذیصلاح مجاز باشد، می‌تواند با اجماع مجلس ملی بررسی و تصمیم‌گیری شود.

طبق برنامه زمانبندی شده هشتمین دوره مجلس، مجلس ملی در تاریخ 20 نوامبر این موضوع را در صحن مجلس مورد بحث قرار خواهد داد و در تاریخ 30 نوامبر به تصویب قطعنامه سیاست سرمایه گذاری برای پروژه راه آهن دونگ نای رأی خواهد داد.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html