قبل از اکتبر ۲۰۲۴، چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون را تکمیل کنید.

بعدازظهر ۲۸ فوریه، در ستاد دولت، معاون نخست‌وزیر، تران لو کوانگ، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری برای اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون را بر عهده داشت.

گزارش این جلسه نشان داد که تا تاریخ ۳۱ دسامبر ۲۰۲۳، تمام ۵۶ استان و شهر دارای واحدهای اداری در سطح بخش و کمون که مشمول دوره بازسازی ۲۰۲۳-۲۰۲۵ هستند، برنامه‌های کلی خود را به وزارت امور داخلی ارسال کرده‌اند.

بر اساس تلفیق نظرات وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی مربوطه، وزارت کشور ۵۶ سند برای اظهار نظر در مورد برنامه‌های ساماندهی مناطق محلی منتشر کرده است.

در حال حاضر، شهرداری‌ها با فوریت در حال توسعه و تکمیل پروژه‌ای برای سازماندهی جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان هستند که طبق مقررات توسط شوراهای مردمی در تمام سطوح تصویب شده و به دولت گزارش می‌شود تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شود.

تعداد کل واحدهای اداری سطح منطقه که باید سازماندهی مجدد شوند، ۵۰ واحد است که شامل ۱۱ واحد مشمول سازماندهی مجدد، ۱۶ واحد تشویقی و ۲۳ واحد مجاور می‌شود. پس از سازماندهی مجدد، انتظار می‌رود ۱۴ واحد کاهش یابد.

در همین حال، تعداد کل واحدهای اداری در سطح ولسوالی که نیاز به بازآرایی دارند اما به دلیل عوامل خاص از محل درخواست شده است که بازآرایی نشوند، ۱۹ واحد است.

برای سطح کمون، تعداد کل واحدهای اداری سطح کمون که باید سازماندهی مجدد شوند، ۱۲۴۳ واحد است که شامل ۷۳۸ واحد مشمول سازماندهی مجدد، ۱۰۹ واحد تشویقی و ۳۹۶ واحد مجاور می‌شود. پس از سازماندهی مجدد، انتظار می‌رود ۶۱۹ واحد کاهش یابد.

تعداد کل واحدهای اداری که مشمول بازآرایی هستند اما پیشنهاد می‌شود به دلیل عوامل خاص، محل مورد نظر بازآرایی نشود، ۵۱۵ واحد است.

ترتیب واحدهای اداری در سطوح ناحیه‌ای و کمونی در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ باید قبل از اکتبر ۲۰۲۴ تکمیل شود تا مناطق بتوانند برای سازماندهی کنگره‌های حزبی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰، به سمت چهاردهمین کنگره ملی حزب، که در آن سطح مردمی در سه ماهه اول ۲۰۲۵ اجرا خواهد شد، آماده شوند.

بنابراین، زمان واقعی برای انجام تمام مراحل مربوط به ساماندهی واحدهای اداری تنها حدود ۶ ماه است، در حالی که ساماندهی واحدهای اداری موضوعی مهم و پیچیده با سطح بالایی از تأثیر و نفوذ است، فرآیند اجرا به طور دقیق و طی مراحل مختلف انجام می‌شود، بنابراین مناطق محلی با مشکلات زیادی در تضمین برنامه زمانی مورد نیاز مواجه هستند.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری برای اجرای ترتیبات واحد اداری در سطوح منطقه و بخش را بر عهده داشت.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اظهار داشت که در آینده، لازم است بر انجام تبلیغات خوب، ایجاد اجماع و وحدت بالا در آگاهی و عمل در بین همه اقشار مردم، به ویژه کسانی که در روند بازآرایی تحت تأثیر قرار گرفته و تحت تأثیر قرار گرفته‌اند، تمرکز شود.

در طول فرآیند اجرا، لازم است یک طرح جامع، علمی و انعطاف‌پذیر متناسب با موقعیت، شرایط و اوضاع و احوال خاص هر سازمان، واحد و محل تهیه شود.

مقامات محلی باید توجه ویژه‌ای به بررسی و شناسایی مواردی که واجد شرایط ترتیبات، ترتیبات تشویقی و مناطق مجاور در دوره 2023 تا 2025 هستند، داشته باشند.

برای مواردی که مشمول ترتیبات هستند اما شهرداری پیشنهاد عدم ترتیبات یا عدم ترتیبات در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ را می‌دهد، باید توضیح قانع‌کننده‌ای ارائه شود که دلایل کافی طبق مفاد ماده ۳ قطعنامه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH15 داشته باشد.

به طور خاص، برای موردی که در بند ج، بند ۱، ماده ۳ قطعنامه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH15 مشخص شده است، دو شرط باید همزمان رعایت شوند: (۱) داشتن جایگاه مهم از نظر دفاع و امنیت ملی یا داشتن ویژگی‌های سنت‌های تاریخی، فرهنگ، قومیت، مذهب، باورها، آداب و رسوم و اعمال؛ (۲) اگر با یک واحد اداری مجاور دیگر ترتیب داده شود، منجر به بی‌ثباتی از نظر دفاع، امنیت، نظم و امنیت اجتماعی ملی خواهد شد.

تکمیل شرایط و استانداردهای واحدهای اداری شهری که انتظار می‌رود پس از تنظیم برنامه‌ریزی و طبقه‌بندی شهری تشکیل شوند، بررسی و ارزیابی کیفیت شهری همزمان با تدوین پروژه‌های تنظیم واحدهای اداری، و حصول اطمینان از اینکه این پروژه‌ها هنگام ارائه به دولت، رویه‌ها را به طور کامل اجرا کرده و شرایط و استانداردهای تعیین‌شده را برآورده کرده‌اند.

علاوه بر این، بر تدوین پروژه‌ای برای ساماندهی واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ جهت ارائه به مقامات ذیصلاح، با تضمین کیفیت و پیشرفت مورد نیاز، تمرکز کنید.

تمرکز بر هدایت حل به موقع مشکلات و دشواری‌های ناشی از بازآرایی واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون، به ویژه: (1) تنظیم و حل سیاست‌ها و رژیم‌ها برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی که تحت تأثیر بازآرایی قرار گرفته‌اند، تضمین موضوعات مناسب، تبلیغات، شفافیت، رعایت سیاست‌ها و مقررات قانونی حزب؛ (2) بررسی، تهیه فهرست و ارزیابی وضعیت فعلی و وضعیت استفاده از ستادهای عمومی در واحدهای اداری (از جمله واحدهایی که در دوره 2019-2021 بازآرایی شده‌اند و واحدهایی که انتظار می‌رود در دوره 2023-2025 بازآرایی شوند)؛ بررسی، تنظیم و به‌روزرسانی برنامه‌ریزی کاربری زمین و طرح‌ها برای خدمت به بازآرایی و مدیریت ستادها؛ متوازن کردن و تنظیم منابع بودجه برای سرمایه‌گذاری در تعمیر، نوسازی و ارتقاء دفاتر کاری که هنوز برای خدمت به عملیات واحدهای اداری تشکیل شده پس از بازآرایی مطابق با برنامه‌ریزی و شرایط واقعی محل مورد استفاده قرار می‌گیرند؛ (3) ایجاد شرایط مطلوب برای مشاغل و افراد در تبدیل اسناد به دلیل تغییرات در چیدمان واحدهای اداری، حل و فصل رژیم‌ها و سیاست‌های مرتبط با واحدهای اداری برای افراد به منظور اطمینان از به‌موقع بودن، شفافیت و اهداف صحیح.

هدایت، ترغیب، هدایت و بازرسی فرآیند اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش؛ پاداش دادن، تشویق و ایجاد انگیزه در محلات، واحدها و افراد برای عملکرد خوب در چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش.

همزمان، به مقامات ذیصلاح گزارش دهید تا مسئولیت مواردی را که در آن مناطق مصمم نیستند و نشانه‌هایی از اجتناب از اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون، آنطور که دفتر سیاسی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت ملزم کرده‌اند، نشان می‌دهند، بررسی کنند.

در پایان این جلسه، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، رئیس کمیته راهبری، بر اهمیت سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطوح منطقه و بخش برای ساده‌تر، مؤثرتر و کارآمدتر کردن دستگاه اداری تأکید کرد.

معاون نخست وزیر از تلاش‌های وزارت کشور - نهاد دائمی کمیته راهبری - و وزارتخانه‌ها و بخش‌هایی که عضو کمیته راهبری هستند و همچنین ادارات محلی در تکمیل حجم زیادی از کار در مدت زمان کوتاه، بسیار قدردانی کرد.

معاون نخست وزیر تخمین زد که حدود ۶۰ درصد از وظایف انجام شده است، اما وظایف باقی مانده بسیار دشوار، حساس و تأثیرگذار بر رژیم و سیاست‌ها هستند، بنابراین باید تا زمان زیادی باقی نمانده است، با دقت انجام شوند و مستلزم آن است که اعضای کمیته راهبری فداکاری، تلاش بیشتر و فعالیت بیشتری داشته باشند.

معاون نخست وزیر ارزیابی کرد که به دلیل تجربه بیشتر، چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش اکنون مطلوب‌تر از ابتدای دوره است. حتی 20 منطقه به طور فعال پیشنهاد می‌دهند که مرزهای اداری در سطح ناحیه را ترتیب دهند تا فضای توسعه وجود داشته باشد. راه‌حل‌های پیشنهادی نیز هماهنگ‌تر هستند و به پیشنهادات منطقی از سوی مردم عادی احترام می‌گذارند.

معاون نخست وزیر بر 5 اصل در اجرای وظایف پیش رو تأکید کرد، از جمله: صدور اسناد راهنما طبق رویه‌های کوتاه‌شده؛ وظایفی که طبق مقررات مجاز به «تعهد» هستند باید به تعویق انداخته شوند زیرا اگر به صورت افقی انجام شوند، در 6 ماه تکمیل نخواهند شد؛ وظایفی که قابل انجام نیستند باید به مرحله بعدی منتقل شوند اما باید تا حد امکان محدود شوند؛ اجرای همزمان وظایف باقیمانده برای تضمین پیشرفت؛ احترام به نظرات مردم عادی و اجتناب از مکانیکی بودن، در غیر این صورت شکست رخ خواهد داد.

معاون نخست وزیر از اعضای کمیته راهبری خواست تا نظرات خود را ارائه دهند تا وزارت امور داخلی بتواند برنامه عملیاتی کمیته راهبری برای سال 2024 را تکمیل کرده و به زودی آن را برای امضا و ابلاغ به معاون نخست وزیر ارائه دهد.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که کار ارتباطات باید در اشکال مختلف، از جمله شبکه‌های اجتماعی، با محتوای مختصر، قابل دسترس و با ارزش ارتباطی بالا، «به خوبی و مؤثر انجام شود».

معاون نخست وزیر به وزارت کشور مأموریت داد تا گزارشی از خلاصه مشکلات، مسائل و توصیه‌های مناطق تهیه کند، آن را برای اعضای کمیته راهبری ارسال کند و مأموران شایسته و حرفه‌ای را برای همراهی با هر یک از اعضای کمیته راهبری در حین کار با مناطق تعیین شده، تعیین کند.

اعضای کمیته راهبری قبل از ملاقات با شهرداری‌ها، خلاصه گزارش وزارت کشور را به دقت مطالعه می‌کنند؛ قالب جلسه با شهرداری‌ها را ظرف ۲ هفته آینده به صورت انعطاف‌پذیر اجرا می‌کنند؛ اطلاعات را به طور کامل و بی‌طرفانه از شهرداری‌ها دریافت می‌کنند تا به کمیته دائمی کمیته راهبری گزارش دهند.

وزارت کشور مسئول هماهنگی عمومی، ایجاد سازوکاری برای دریافت و تبادل روان و سریع اطلاعات با هر یک از اعضای کمیته راهبری و شهرداری‌ها؛ سازماندهی ارزیابی پروژه‌های ساماندهی واحدهای اداری شهرداری‌ها، قبل از ارائه آنها به دولت برای بررسی و ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی برای تصویب است.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری باید قبل از صدور قطعنامه شماره 35/2023/UBTVQH15 مورخ 12 ژوئیه 2023 توسط مجلس ملی، مناطق را با برنامه‌ریزی استانی مصوب مراجع ذیصلاح راهنمایی کند و برنامه‌ای برای ترتیب واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش داشته باشد تا مناطق بتوانند اصلاحات برنامه‌ریزی را برای تضمین هماهنگی پیشنهاد دهند.

وزارت دارایی به زودی احکامی را برای جایگزینی با احکام 167/2017/ND-CP و حکم 67/2021/ND-CP که تنظیم‌کننده‌ی بازآرایی و مدیریت دارایی‌های عمومی هستند، از جمله اضافه کردن واحدهای اداری در سطح ناحیه و بخش برای انجام بازآرایی، به دولت ارائه خواهد کرد.

وزارت عمران، راهنمایی‌های خاصی در مورد طبقه‌بندی شهری برای شهرها، شهرستان‌ها و شهرک‌هایی که انتظار می‌رود پس از بازآرایی تشکیل شوند و ارزیابی سطح توسعه زیرساخت‌های شهری برای مناطق و بخش‌هایی که انتظار می‌رود پس از بازآرایی تشکیل شوند، ارائه می‌دهد.

منبع