همانطور که روزنامه تان نین گزارش داده است، وضعیت فعلی شبکه آموزش عالی به طور ناموزون توسعه یافته است؛ در حالی که دانشگاههای زیادی وجود دارد، اما آنها عموماً ضعیف هستند.
طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، یکی از دلایل این وضعیت این است که سرمایهگذاری در آموزش عالی نه تنها بسیار کم است، بلکه فاقد طبقهبندی مؤسسات آموزش عالی برای هدایت سرمایهگذاری هدفمند نیز میباشد. در داخل سیستم، هیچ وحدتی بین دانشگاهها در مورد مأموریت، ماهیت، جهتگیری، طبقهبندی یا قراردادهای نامگذاری آنها وجود ندارد؛ بسیاری از دانشگاهها فقط در یک رشته تخصص دارند. ساختار فعلی سیستم آموزش عالی بسیار پیچیده است و دارای مدلهای درهمتنیده زیادی است: دانشگاهها، کالجها؛ مؤسسات آموزش عالی عالی، مؤسسات آموزش عالی کلیدی و مؤسسات آموزش عالی «عادی» وجود دارد...
بودجه اختصاص داده شده به تحقیقات علمی در دانشگاهها همچنان پایین است.
C بر اساس اندازهگیریها و استانداردهای بینالمللی محقق نشده است.
از نظر سازوکارهای مدیریتی، در حال حاضر ۲ دانشگاه ملی تحت مدیریت (از نظر پرسنلی و مالی) دفتر دولتی وجود دارد، اما وظایف حرفهای آنها همچنان تحت مدیریت وزارت آموزش و پرورش است. ۴۵ دانشگاه و دانشگاه منطقهای تحت مدیریت وزارت آموزش و پرورش وجود دارد، در حالی که بقیه دانشگاهها تحت مدیریت مستقیم سایر وزارتخانهها یا کمیتههای مردمی استانی/شهری هستند.
ویتنام با وجود داشتن یک سیستم دانشگاهی متنوع از نظر مدلها و سازوکارهای مدیریتی، در حال حاضر فاقد یک دانشگاه واقعاً تحقیقاتی مبتنی بر استانداردها و معیارهای بینالمللی است. فعالیتهای تحقیقاتی و بودجههای تحقیقاتی دولتی هنوز در درجه اول به مؤسسات تحقیقاتی مستقل و جدا از دانشگاهها اختصاص داده میشود. ویتنام همچنین فاقد یک دانشگاه علوم کاربردی به معنای واقعی و استانداردهای شناخته شده بینالمللی است. علاوه بر این، تعداد زیادی از دانشگاههای تک رشتهای با تعداد کم کارکنان و دانشجویان، در رقابت در دوران انقلاب فناوری ۴.۰ و ادغام بینالمللی در روند رویکردهای بین رشتهای و چند رشتهای با چالشهای قابل توجهی روبرو هستند.
در هر مؤسسه آموزش عالی، شیوههای نامگذاری هنوز با استانداردهای بینالمللی مطابقت ندارند (در داخل مدرسه، مؤسسه وجود دارد، در داخل مدرسه، و «دانشگاه» در داخل «دانشگاه»...). این کاستیها ناشی از فقدان معیارها و استانداردهای لازم برای یک دانشگاه استاندارد و عدم وجود راهنمایی و مدیریت دقیق از سوی دولت است.
مقیاس آموزش در مقاطع کارشناسی ارشد و دکترا بسیار کوچک است.
در طول دهه گذشته، مقیاس آموزش در کل سیستم آموزشی رشد چشمگیری داشته است، اما فقط در سطح کارشناسی. در سال تحصیلی 2021-2022، این کشور بیش از 2.1 میلیون دانشجوی دانشگاهی داشت، در حالی که این رقم در سال 2009 بیش از 1.2 میلیون نفر بود. در همین حال، آموزش تحصیلات تکمیلی (کارشناسی ارشد و دکترا) در سالهای اخیر کاهش یافته است. در حال حاضر، این کشور تقریباً 122000 دانشجوی تحصیلات تکمیلی، از جمله نزدیک به 11700 دانشجوی دکترا و نزدیک به 110000 دانشجوی کارشناسی ارشد در رشتههای مختلف دارد.
این ارقام مربوط به آموزش عالی، وقتی به عنوان درصدی از جمعیت محاسبه میشوند، نشان میدهند که ویتنام کمتر از یک سوم مالزی و تایلند، تنها نصف سنگاپور و فیلیپین و تقریباً یک نهم میانگین کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) است.
در مقایسه با کل حجم آموزش در سه سطح آموزش عالی (مدارک کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکترا و مدارک معادل)، نسبت آموزش کارشناسی ارشد تقریباً 5٪ است، در حالی که آموزش دکترا کمتر از 0.6٪ است. در مقابل، این نسبتها در مالزی 10.9٪ و 7٪، در سنگاپور 9.5٪ و 2.2٪، برای کشورهای با درآمد متوسط به طور متوسط 10.7٪ و 1.3٪ و برای کشورهای OECD 22٪ و 4٪ است.
طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش، نه تنها مقیاس آموزش دکترا بسیار کوچک است، بلکه آموزش فعلی نیز بسیار پراکنده و ناکارآمد است و الزامات تعادل و هماهنگی با توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده نمیکند.
در حال حاضر، تقریباً ۱۲۲۰۰۰ دانشجوی تحصیلات تکمیلی در سراسر کشور وجود دارد، از جمله نزدیک به ۱۱۷۰۰ دانشجوی دکترا و نزدیک به ۱۱۰۰۰۰ دانشجوی کارشناسی ارشد در رشتههای مختلف.
بودجه تحقیقات علمی بسیار کم و به طور نامناسبی تخصیص داده شده است.
موضوع سرمایهگذاری ناکافی در آموزش عالی چندین سال است که هشدار داده شده است. طبق دادههای وزارت دارایی، هزینههای پیشبینیشده بودجه دولت برای آموزش عالی در سال ۲۰۲۰ تنها ۰.۲۷٪ از تولید ناخالص داخلی بوده و هزینههای واقعی تنها ۰.۱۸٪ از تولید ناخالص داخلی بوده است (و تنها ۴.۶٪ از بودجه دولتی اختصاصیافته به آموزش را تشکیل میدهد).
اما مشکل فقط مربوط به هزینههای پایین نیست، بلکه مربوط به غیرمنطقی بودن مکانیسم هزینهکرد است. بخش عمدهای از بودجه تحقیقات علمی به مشاغل اختصاص داده میشود و نرخ افزایش هزینهها توسط مشاغل سریعتر از سایر گروهها مانند سازمانهای تحقیق و توسعه علمی، دانشگاهها و آکادمیها است. در همین حال، منابع انسانی اصلی برای فعالیتهای تحقیق و توسعه علمی تا حد زیادی در مؤسسات آموزش عالی متمرکز هستند. به طور خاص، مؤسسات آموزش عالی سالانه تقریباً ۱۰۰۰ تا ۲۲۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای فعالیتهای تحقیق و توسعه علمی دریافت میکنند، در حالی که بخش تجاری سالانه بیش از ۲۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام دریافت میکند.
معمولاً، مؤسسات آموزش عالی تحت نظر وزارت آموزش و پرورش به طور متوسط سالانه ۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنام دریافت میکنند، رقمی که از سال ۲۰۱۱ تا ۲۰۱۶ تقریباً بدون تغییر باقی مانده است - مبلغی بسیار کم در مقایسه با کل بودجه دولتی اختصاص داده شده به علم و فناوری (S&T). میانگین هزینههای علم و فناوری به ازای هر استاد ۱۰ تا ۳۰ برابر کمتر از میانگین دانشگاههای جنوب شرقی آسیا است. در حالی که کل بودجه اختصاص داده شده به آکادمیها و مؤسسات/مراکز تحقیقاتی بیشتر است، به دلیل توزیع ناچیز در بیش از ۶۰۰ مؤسسه تحقیقاتی که توسط وزارتخانهها و سازمانهای مختلف مدیریت میشوند، به اندازه کافی مؤثر نیست.
سازوکار تأمین مالی تحقیقات بر اساس تخصیصهای تاریخی است، نه بر اساس دستاوردهای خروجی، و مستقیماً از فعالیتهای پژوهشی علمی حمایت نمیکند (بیشتر بودجه برای پرداخت حقوق پرسنل استفاده میشود). سطح پایین سرمایهگذاری، تخصیص غیرسیستماتیک و فقدان معیارهای روشن به این معنی است که بودجه نهایی علم و فناوری دریافتی توسط مؤسسات آموزش عالی برای ارتقای ظرفیت و دستاوردها کافی نیست و منعکسکننده یا همسو با اولویتهای توسعه علم و فناوری محل و کشور نیست.
یکی دیگر از مظاهر آشکار غیرمنطقی بودن، ماهیت نامتناسب سازوکارهای هزینه در مقایسه با منابع انسانی تحقیق و توسعه است. در حال حاضر، منابع انسانی بسیار ماهر تحقیق و توسعه در دانشگاهها متمرکز شدهاند و 50٪ از کل نیروی کار تحقیق و توسعه در سراسر کشور را تشکیل میدهند و 69٪ از محققان دارای مدرک دکترا و کارشناسی ارشد هستند. با این حال، بیش از 60٪ از بودجه دولتی اختصاص داده شده به تحقیق و توسعه بین مؤسسات تحقیقاتی دولتی توزیع میشود، در حالی که دانشگاهها تنها حدود 13٪ از آن را دریافت میکنند. از آنجایی که کل هزینههای عمومی برای تحقیق و توسعه تنها حدود 0.41٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل میدهد، دانشگاهها کمتر از 0.05٪ از تولید ناخالص داخلی را برای برنامههای تحقیقاتی دریافت میکنند.
وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد داد: «کل بودجه پروژههای علمی و فناوری در تمام دانشگاهها هنوز برای ایجاد یک پیشرفت بسیار کم است. بنابراین، سازوکاری برای تخصیص مجدد بودجههای علمی و فناوری به مؤسسات آموزش عالی مورد نیاز است و برای دستیابی به یک پیشرفت، به راهکارهایی نیاز است. این شامل برنامهریزی برای مؤسسات آموزش عالی برای کمک به ایجاد و اجرای سازوکارهای تخصیص منطقی، متمرکز و هدفمند بر اساس عملکرد و ساختار بخشی است.»
دانشگاهها باید دستهبندی شوند تا اولویت سرمایهگذاری مشخص شود.
در طرح پیشنهادی شبکه آموزش عالی برای دوره 2021-2030، با چشماندازی تا سال 2050، وزارت آموزش و پرورش قصد دارد مقیاس آموزش را گسترش داده و کیفیت آن را بهبود بخشد، به طوری که میانگین افزایش سالانه 2 درصدی در تعداد دانشجویان تحصیلات تکمیلی را داشته باشد. وزارت آموزش و پرورش انتظار دارد که کل مقیاس آموزش تا سال 2030 به 3 میلیون نفر برسد. به طور خاص، انتظار میرود تعداد دانشجویان تحصیلات تکمیلی به 250000 نفر برسد که حداقل 10٪ آنها دانشجوی دکترا باشند. راه حل این هدف، تمرکز سرمایهگذاری بر مؤسسات آموزش عالی کلیدی برای افزایش مقیاس آموزش تحصیلات تکمیلی مرتبط با توسعه علم و فناوری و ترویج نوآوری، به ویژه آموزش دکترا در مؤسسات آموزش عالی کلیدی ملی و بخشی است.
راه حل بسیج و تخصیص سرمایه گذاری، سرمایه گذاری اولیه از بودجه دولتی در گسترش و ارتقاء مؤسسات آموزش عالی ملی کلیدی به استانداردهای منطقه ای و جهانی است، با بالاترین اولویت به دانشگاه های ملی و توسعه حوزه ها و بخش های کلیدی.
در زمینه استقلال دانشگاهها و اصلاحات سرمایهگذاری عمومی، دولت به یک سازوکار سرمایهگذاری مؤثر و یک استراتژی سرمایهگذاری تعریفشده از بودجه دولتی نیاز دارد. برای دستیابی به این هدف، طبقهبندی مؤسسات آموزش عالی در درون سیستم به عنوان مبنایی برای سرمایهگذاری هدفمند دولتی ضروری است.
لینک منبع
نظر (0)