وثیقه‌ها و دارایی‌های دارای اولویت برای پرداخت در مراحل ورشکستگی را به وضوح مشخص کنید.

دشوارترین بخش حل و فصل رویه‌های ورشکستگی، تقسیم دارایی‌ها است، به خصوص در تعیین اینکه کدام دارایی‌ها وثیقه هستند و کدام دارایی‌ها برای پرداخت در اولویت قرار دارند. ماده ۴۴ پیش‌نویس قانون، این مفهوم را به روشنی تعریف نمی‌کند، بنابراین لازم است مقررات خاصی برای جلوگیری از سردرگمی هنگام اعمال آن اضافه شود. این نظر نماینده مجلس ملی، له تات هیو (فو تو) در مورد پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح شده) در جلسه بحث گروه ۱۵ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های داک لاک و فو تو) امروز صبح، ۲۳ اکتبر است.

برای اعمال یک سیستم کارمزد متمایز در ویتنام، به یک نقشه راه نیاز است.

تای کوین مای دونگ ( فو تو )، نماینده مجلس ملی، ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون بیمه سپرده (اصلاح‌شده)، از حس مسئولیت‌پذیری و آماده‌سازی دقیق سازمان‌های تدوین، ارزیابی و تأیید بسیار قدردانی کرد. پیش‌نویس پرونده قانون با دقت و با ارجاع و جذب تجربیات بین‌المللی تهیه شده است که نشان‌دهنده عزم راسخ برای تکمیل چارچوب قانونی بیمه سپرده (DI) در دوره جدید است.

نماینده مجلس ملی، تای کوین مای دونگ (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

این نماینده که در تدوین قانون بیمه سپرده‌ها در سال ۲۰۱۲ مشارکت داشت، کاملاً با سیاست اصلاحی برای تضمین انطباق با نظام حقوقی، نزدیک شدن به رویه‌های بین‌المللی و همگام شدن با توسعه نظام بانکی ویتنام موافقت کرد.

در مورد نقش بیمه سپرده در شبکه ایمنی مالی ملی، نمایندگان گفتند که بیمه سپرده جزء مهمی از شبکه ایمنی مالی است که نه تنها از سپرده‌گذاران محافظت می‌کند، بلکه اقدامی برای تقویت اعتماد به سیستم نیز می‌باشد و به جلوگیری از برداشت‌های انبوه و محدود کردن واکنش زنجیره‌ای در زمانی که یک موسسه اعتباری با مشکلاتی مواجه می‌شود، کمک می‌کند.

نماینده تأکید کرد که هماهنگی مؤثر بین سازمان بیمه سپرده و آژانس‌های موجود در شبکه ایمنی مالی مانند بانک مرکزی، آژانس‌های نظارت مالی و وزارت دارایی در پیشگیری، واکنش و مدیریت بحران‌های بانکی و تضمین ایمنی سیستم بسیار مهم است. این امر مستلزم یک مکانیسم هماهنگی روشن، خاص و الزام‌آور از نظر قانونی بین آژانس‌های ذیصلاح، به ویژه در تبادل اطلاعات، هشدار اولیه و مشارکت در مدیریت مؤسسات اعتباری ضعیف است.

طبق نظرسنجی سال ۲۰۲۴ انجمن بین‌المللی بیمه‌گران سپرده، تقریباً سه‌چهارم بیمه‌گران سپرده، توافق‌نامه‌های رسمی به شکل تفاهم‌نامه (MoU) در شبکه ایمنی مالی دارند. بنابراین، وقتی قانون منتشر شود، نماینده تای کوئین مای دونگ پیشنهاد داد که بانک مرکزی هماهنگی و اشتراک‌گذاری داده‌ها را تقویت کند تا بیمه سپرده ویتنام بتواند به طور فعال ریسک‌ها را ارزیابی کند، هشدارهای اولیه را ارائه دهد و به طور مؤثر در مدیریت بحران‌های بانکی مشارکت کند.

در مورد هزینه‌های بیمه سپرده، بند ۱، ماده ۱۹ پیش‌نویس قانون به رئیس بانک مرکزی این اختیار را داده است که هزینه‌های بیمه سپرده را در همان سطح به صورت انعطاف‌پذیر اعمال کند یا آنها را مطابق با ویژگی‌های سیستم اعتباری و مالی در هر دوره متمایز کند. این آیین‌نامه‌ای است که با اختیارات، وظایف و اختیارات بانک مرکزی مطابقت دارد. با این حال، در حال حاضر، روند رو به رشدی از سازمان‌های بیمه سپرده در جهان وجود دارد که سیستم هزینه‌های متمایز را بر اساس ریسک اعمال می‌کنند، بنابراین نماینده تای کوئین مای دونگ پیشنهاد کرد که بانک مرکزی باید یک نقشه راه روشن برای اعمال تدریجی سیستم هزینه‌های متمایز در ویتنام، مطابق با رویه‌های بین‌المللی، داشته باشد.

در خصوص پرداخت بیمه (ماده ۲۲)، نمایندگان با آیین‌نامه‌ای که به رئیس بانک مرکزی اختیار تنظیم سقف پرداخت بیمه در هر دوره را مطابق با سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار و همچنین مطابق با اختیارات، وظایف و اختیارات بانک مرکزی می‌دهد، موافقت کردند. با این حال، آنها پیشنهاد کردند که بانک مرکزی و بیمه سپرده ویتنام، کاربرد فناوری اطلاعات را در فعالیت‌های پرداخت بیمه افزایش دهند تا زمان پرداخت کوتاه‌تر شود و از حقوق مشروع سپرده‌گذاران بهتر محافظت شود.

نماینده مجلس ملی، تران ون تین (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

تران ون تین (فو تو)، نماینده مجلس ملی، با ارائه نظرات بیشتر در مورد پیش‌نویس قانون، گفت که مفاد مربوط به دامنه تنظیم پیش‌نویس قانون، تمام محتویات پیش‌نویس قانون، مانند: فعالیت‌های اطلاعاتی و گزارشگری؛ بازرسی؛ مشارکت در رسیدگی به مؤسسات اعتباری که مجاز به مداخله زودهنگام هستند را پوشش نمی‌دهد... برای اطمینان از دامنه تنظیم پیش‌نویس قانون، نماینده پیشنهاد اصلاح به شرح زیر را داد: «این قانون فعالیت‌های بیمه سپرده؛ حقوق و تعهدات افراد بیمه سپرده؛ سازمان‌های شرکت‌کننده در بیمه سپرده، سازمان‌های بیمه سپرده؛ فعالیت‌های اطلاعاتی و گزارشگری؛ بازرسی؛ مشارکت در رسیدگی و مدیریت دولتی بیمه سپرده را تنظیم می‌کند».

نگرانی‌ها در مورد امکان‌سنجی رویه‌های بازیابی در زمانی که شرکت در وضعیت ورشکستگی قرار دارد

همچنین در برنامه بحث گروهی، با ارائه نظراتی در مورد پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده)، نماینده مجلس ملی، له تات هیو (فو تو)، با سیاست گسترش دامنه مقررات پیش‌نویس قانون برای تکمیل رویه‌های احیای کسب‌وکار، به منظور حمایت از شرکت‌های ورشکسته‌ای که هنوز قادر به احیای کسب‌وکار هستند، موافقت کرد.

نماینده مجلس ملی، له تات هیو (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

با این حال، نمایندگان نگرانی‌های خود را ابراز کردند: در واقع، قانون ورشکستگی مدت‌هاست که صادر شده است، اما حل و فصل ورشکستگی‌های تجاری هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. تقاضا برای ورشکستگی زیاد است، اما تعداد پرونده‌هایی که در واقع حل و فصل شده‌اند بسیار کم است. وقتی مشاغل ورشکسته می‌شوند و مجبور به درخواست ورشکستگی می‌شوند، اغلب باید مراحل زیادی از مذاکره با طلبکاران و اشخاص مرتبط را طی کنند، اما رسیدگی فعلی هنوز بسیار پیچیده و طولانی است.

نماینده موضوع امکان‌سنجی رویه وصول مطالبات را در زمانی که بنگاه اقتصادی در وضعیت ورشکستگی قرار دارد، مطرح کرد و گفت که ادامه بحث با طلبکاران در مورد طرح وصول مطالبات و سپس ارائه آن به دادگاه برای تشخیص، در عمل بسیار دشوار است. به گفته وی، هدف از ورشکستگی، رسیدگی به بنگاه‌های زیان‌ده، شناسایی واضح دارایی‌های باقی‌مانده به گونه‌ای است که طلبکاران بتوانند طلب خود را وصول کنند و به این فرآیند پایان دهند.

این نماینده تأکید کرد که دشوارترین بخش حل و فصل رویه‌های ورشکستگی، تقسیم دارایی‌ها است، به ویژه در تعیین اینکه کدام دارایی‌ها وثیقه هستند و کدام دارایی‌ها برای پرداخت در اولویت قرار دارند. ماده ۴۴ پیش‌نویس به وضوح این مفهوم را تعریف نمی‌کند، بنابراین لازم است مقررات خاصی برای جلوگیری از سردرگمی هنگام اعمال اضافه شود.

مروری بر جلسه. عکس: شوان کوی

نماینده هیو در مورد حق تجدیدنظرخواهی دادستانی خلق گفت: طبق بند ۱، ماده ۱۱۱ قانون فعلی ورشکستگی، دادستانی خلق حق دارد از تصمیم اعلام ورشکستگی یک بنگاه اقتصادی یا تعاونی تجدیدنظرخواهی کند. با این حال، بند ۳، ماده ۶۷ پیش‌نویس قانون (اصلاح‌شده) این حق را محدود می‌کند و فقط در مواردی که تصمیم باعث آسیب جدی به حقوق و منافع مشروع شخص ثالث شود یا به منافع عمومی یا منافع دولت تجاوز کند، تجدیدنظرخواهی را مجاز می‌داند.

به گفته نماینده، چنین آیین‌نامه‌ای دامنه تجدیدنظرخواهی را بدون توضیح روشن محدود می‌کند که نامناسب است. بنابراین، او پیشنهاد داد که آیین‌نامه فعلی حفظ شود تا مرجع تجدیدنظرخواهی دادستانی خلق تضمین شود و به تضمین بی‌طرفی و انصاف در روند محاکمه و اعلام ورشکستگی کمک کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html