ایجاد یک صندوق مسکن ملی عملی و قابل اجرا که نیازهای کارگران را برآورده کند.

(Chinhphu.vn) - صبح روز 25 سپتامبر، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را بر عهده داشت تا به گزارش‌ها گوش دهد و در مورد پیش‌نویس فرمان تأسیس و سازماندهی صندوق ملی مسکن و اقدامات لازم برای اجرای قطعنامه شماره 201/2025/QH15 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه مسکن اجتماعی، نظرات خود را ارائه دهد.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را برای استماع گزارش‌ها و ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس فرمان تأسیس و سازماندهی صندوق ملی مسکن بر عهده داشت - عکس: VGP/Minh Khoi

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز ، پیش‌نویس این فرمان با هدف ترویج توسعه مسکن اجتماعی، کمک به افراد کم‌درآمد برای دسترسی به مسکن مناسب، همراه با تکمیل هدف اجرای پروژه «سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و کارگران شهرک‌های صنعتی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰» تدوین شده است.

صندوق ملی مسکن به ایجاد تعادل در عرضه و تقاضا، تنظیم ساختار کالاهای ملکی، کاهش هزینه بخش مسکن تجاری، کمک به توسعه پایدارتر و سالم‌تر بازار املاک و ایجاد منابع بلندمدت و پایدار برای توسعه مسکن کمک خواهد کرد.

تدوین این فرمان باید تضمین کند که محتوای تعیین‌شده در قطعنامه شماره 201/2025/QH15 را به درستی تنظیم می‌کند، کاملاً با اختیارات، فرم، ترتیب و رویه‌های تدوین و انتشار اسناد قانونی مطابقت دارد؛ امکان‌سنجی، صرفه‌جویی و کارایی را تضمین می‌کند؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج می‌دهد؛ میراث، ثبات و توسعه نظام حقوقی در مورد مسکن را داراست؛ و ظهور رویه‌های اداری را محدود می‌کند.

معاون وزیر ساخت و ساز، نگوین ون سین، در این جلسه گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

پیش‌نویس فرمان، تأسیس، وضعیت قانونی و عملکرد صندوق ملی مسکن را تحت الگوی یک واحد خدمات عمومی، شامل صندوق مسکن مرکزی و صندوق مسکن محلی، تصریح می‌کند.

هدف و عملکرد صندوق، سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و ایجاد مسکن برای اجاره طبق مقررات است.

سرمایه عملیاتی صندوق مسکن مرکزی از بودجه دولت، با دریافت حمایت داوطلبانه، کمک‌های سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی و سایر منابع قانونی تأمین می‌شود.

پیش‌نویس این فرمان، اختیار کامل را به شهرداری‌ها در تعیین، تصمیم‌گیری در مورد نرخ کسر پول و سرمایه اولیه و سرمایه اضافی صندوق مسکن محلی واگذار کرده است.

صندوق مستقیماً مسکن را مدیریت و اداره می‌کند یا یک واحد مدیریت و بهره‌برداری را استخدام می‌کند.

صندوق ملی مسکن فقط برای اهداف اجاره ای است و به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی فعالیت می کند.

معاون وزیر دارایی ، دو تان ترونگ، سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Minh Khoi

دو تان ترونگ، معاون وزیر دارایی، در توضیح بیشتر پیش‌نویس فرمان، گفت که این فرمان برای اجرای سیاست آزمایشی تحت قطعنامه شماره 201/2025/QH15 تدوین شده است که صندوق ملی مسکن را صرفاً برای اهداف اجاره‌ای، غیرانتفاعی، دارای وضعیت قانونی و یک صندوق مالی خارج از بودجه تعریف می‌کند. این صندوق مجاز به صرف هزینه برای وظایفی که از قبل توسط بودجه تضمین شده‌اند، نیست. دولت سرمایه اولیه را تأمین می‌کند، سپس از منابع بسیار دیگری مانند پروژه‌های محلی، حامی مالی و مرتبط، سرمایه بیشتری را بسیج می‌کند.

در مورد مدل سازمانی، وزارت دارایی معتقد است که واحدهای خدمات عمومی در شرایط فعلی به لطف یک چارچوب قانونی روشن، توانایی اجرای روان و تضمین پشتیبانی بودجه و ایجاد جریان نقدی از اجاره برای سرمایه‌گذاری مجدد، مناسب‌ترین هستند. رویه‌ها در شهر هوشی مین و هانوی نشان می‌دهد که صندوق‌های توسعه مسکن مؤثری وجود دارد، اما هر مکان از مدل متفاوتی پیروی می‌کند. این امر مستلزم انتخاب یک مدل یکپارچه و عملی در سطح کشور است.

علاوه بر این، وزارت دارایی پیشنهاد داد که این فرمان باید انعطاف‌پذیری را برای مناطق محلی تضمین کند، از اعمال سختگیرانه یک مدل واحد جلوگیری کند و در عین حال ایجاد دستگاه‌های اداری اضافی را به حداقل برساند.

در این جلسه، بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، تجربیات عملیاتی صندوق مسکن شهر هوشی مین را به اشتراک گذاشت. این صندوق طی 20 سال فعالیت، از نزدیک به 7000 وام گیرنده برای خرید خانه حمایت کرده و بیش از 3800 میلیارد دونگ ویتنامی از سرمایه اولیه 1600 میلیارد دونگ ویتنامی را پرداخت کرده است که نشان‌دهنده کارایی و پایداری آن است. آقای بویی شوان کونگ پیشنهاد کرد که منابع از صندوق مسکن اسکان مجدد باقیمانده تکمیل شود و به مناطق محلی حقوق انعطاف‌پذیری در بسیج سرمایه، استفاده از دارایی‌ها و اجرای سیاست‌های خاص مسکن داده شود.

نمایندگان کمیته مردمی هانوی با هدف تشکیل صندوق مسکن موافقت کردند - عکس: VGP/Minh Khoi

نمایندگان کمیته مردمی هانوی با هدف تأسیس صندوق ملی مسکن موافقت کردند و آن را ابزاری مهم برای توسعه مسکن اجاره‌ای دانستند، اما لازم است بین اهداف امنیت اجتماعی و بهره‌وری مالی تعادل برقرار شود؛ در عین حال، به جای تأسیس یک سازمان جدید، از واحدهای مدیریت مسکن محلی بهره گرفته شود.

در این جلسه، نمایندگان وزارت کشور و وزارت دادگستری اظهار داشتند که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس باید به شفاف‌سازی مدل سازماندهی و عملکرد صندوق ملی مسکن، دامنه کاربرد آن در صندوق مرکزی و صندوق محلی، تکمیل سازوکار شورای مدیریت، تنظیم شفاف مدیریت سرمایه، تمایز بین منابع حمایتی داوطلبانه با هدف و بدون هدف، و مشخص کردن سازوکار قانونی تخصیص زمین و رویه‌های واگذاری مسکن اجتماعی برای اطمینان از امکان‌سنجی و شفافیت در اجرا، ادامه دهد.

نماینده انجمن املاک و مستغلات ویتنام در حال سخنرانی - عکس: VGP/Minh Khoi

رهبر کنفدراسیون عمومی کار ویتنام با موافقت کامل با سیاست تأسیس صندوق ملی مسکن برای حمایت از کارگران، کارمندان دولت و کارگرانی که خانه اجاره می‌کنند، پیشنهاد داد که این فرمان باید به وضوح سه موضوع را تصریح کند: سازوکار تشکیل صندوق مسکن (خودساخت، بازخرید، تأمین مالی از طریق شرکت‌ها یا استخدام واحدهای دیگر برای ساخت)؛ روش‌های مدیریت و بهره‌برداری (خودمدیریتی، استخدام شرکت‌ها یا واگذاری به مناطق)؛ و بسیج سرمایه (از دولت، جامعه و همچنین درآمد اجاره برای سرمایه‌گذاری مجدد).

سازوکار حاکمیت شرکتی باید کسب‌وکارمحور، دقیق و مؤثر باشد.

در پایان این جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، تأکید کرد که دسترسی کارگران به مسکن همچنان بسیار دشوار است. در همین حال، پروژه "سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و کارگران شهرک‌های صنعتی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰" پس از تکمیل، تنها بخش کوچکی از تقاضا را برآورده خواهد کرد. بنابراین، اجرای سیاست اجاره مسکن عملی و مطابق با واقعیت است.

معاون نخست وزیر اظهار داشت که تأسیس و سازماندهی صندوق ملی مسکن یک وظیفه فوری با فشار زیاد است، اما باید در چند سال آینده انجام شود - عکس: VGP/Minh Khoi

صندوق ملی مسکن نه تنها در مورد ایجاد مسکن از طریق خرید مسکن اجتماعی و مسکن تجاری است، بلکه در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت مسکن اجتماعی، زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی برای پروژه‌های مسکن اجتماعی نیز می‌باشد. بنابراین، سازوکار عملیاتی آن باید با دقت تحقیق، روشمند و بلندمدت باشد تا به حالت تشریفاتی درنیاید.

بر این اساس، صندوق ملی مسکن باید صندوق مسکن و صندوق مالی را در هر دو سطح مرکزی و محلی از هم جدا کند؛ سازوکاری برای جذب، بسیج سرمایه و تخصیص منطقی منابع داشته باشد، ضمن اینکه هماهنگی نزدیک بین سطوح مرکزی و محلی را تضمین کند.

معاون نخست وزیر در مورد مدل مدیریتی گفت که نیازی به ایجاد یک دستگاه جدید نیست، بلکه می‌توان آن را به نهادهای موجود مانند صندوق‌های سرمایه‌گذاری توسعه مسکن در هانوی و هوشی مین سیتی واگذار کرد، در عین حال سازمان‌هایی مانند کنفدراسیون عمومی کار ویتنام و شرکت‌های بزرگ را به مشارکت در ساخت مسکن اجاره‌ای تشویق کرد.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که باید به سازوکار مدیریتی توجه دقیقی شود تا منابع انسانی باکیفیتی که قادر به مدیریت سرمایه‌ای به ارزش هزاران میلیارد دونگ هستند، جذب شوند. سازوکار مدیریتی باید کسب‌وکارمحور، دقیق و مؤثر باشد و از فعالیت بر اساس یک مدل شغلی سختگیرانه اجتناب شود.

به گفته معاون نخست وزیر، سرمایه این صندوق می‌تواند از کانال‌های مختلفی تأمین شود: ۲۰٪ از صندوق زمین در پروژه‌های مسکن تجاری؛ صندوق مسکن مازاد اسکان مجدد؛ بودجه مرکزی، بودجه محلی؛ و همچنین منابع انباشته شده از فرآیند اجاره. همه اینها باید به وضوح تنظیم شوند، به صورت انعطاف‌پذیر اداره شوند، سرمایه باید گردش داشته باشد و از وضعیتی که خانه‌ها تکمیل می‌شوند اما مستاجری وجود ندارد که منجر به اتلاف می‌شود، جلوگیری شود.

معاون نخست وزیر برای ایجاد منابع پایدار و بلندمدت، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، طرحی را برای استفاده از 20 درصد از صندوق زمین از پروژه‌های مسکن تجاری بلااستفاده و صندوق‌های مسکن اسکان مجدد بررسی کند، در حالی که اجازه می‌دهد سرمایه انباشته شده از فعالیت‌های اجاره‌داری دوباره به صندوق بازگردانده شود.

مناطق مسکونی صندوق مسکن باید در محدوده برنامه‌ریزی شهری واقع شوند، زیرساخت‌های هماهنگ، قیمت اجاره مناسب داشته باشند و به عنوان دارایی‌های عمومی بلندمدت در نظر گرفته شوند. ساخت و مدیریت می‌تواند برای پروژه‌های مسکن و خوابگاه کارگران به شرکت‌های بزرگ دولتی یا کنفدراسیون عمومی کار واگذار شود، طبق اصل «هر کسی که واگذار شود، آن شخص مسئول است و پس از اتمام ساخت و ساز، باید مستاجر وجود داشته باشد».

معاون نخست وزیر اظهار داشت که تأسیس و سازماندهی صندوق ملی مسکن یک کار فوری با فشار زیاد است، اما باید در چند سال آینده انجام شود، با اطمینان از امکان سنجی، ارتباط با نیازهای واقعی، داشتن یک مکانیسم مدیریتی انعطاف پذیر و جلوگیری از اتلاف.

مین خوی

منبع: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm