Trois décennies de prêts à taux préférentiels ont permis à des centaines de milliers de familles de Can Tho d'échapper à la pauvreté.

L'année dernière encore, la famille de Mme Le Xuan Hien (47 ans, résidant dans le quartier de Nga Bay, à Can Tho ) figurait depuis de nombreuses années sur la liste locale des ménages les plus démunis. Malgré leur dur labeur et leur volonté d'accepter tous les emplois possibles, de la récolte du riz à la coupe de la canne à sucre en passant par le travail sur les chantiers, ils ne parvenaient toujours pas à subvenir aux besoins de leurs quatre enfants (deux filles, âgées de 9 et 13 ans), et restaient condamnés à la pauvreté.

Mme Le Xuan Hien (47 ans, résidant dans le quartier de Nga Bay, ville de Can Tho) prend soin méticuleusement de chaque cocotier qui a commencé à porter ses fruits, grâce à un investissement provenant de prêts préférentiels pour les ménages pauvres.

Mme Hien se souvient encore de son mariage, il y a quatorze ans. Après avoir quitté le domicile familial, la famille de son mari leur a offert 2 000 mètres ^carrés de terre à cultiver. Ce terrain, petit et principalement consacré à la riziculture, ne donnait que peu de récoltes chaque saison. Après les travaux du jardin, ils travaillaient tous deux comme journaliers agricoles. Lorsque leurs enfants ont commencé l'école, son mari est devenu le principal soutien de famille et elle a dû prioriser les trajets scolaires avant d'aller travailler, ce qui compliquait son emploi du temps. Pour gagner un peu plus d'argent, Mme Hien travaillait comme journalière agricole la journée, puis allait pêcher des escargots pour les vendre tôt le lendemain matin.

Après des années à enchaîner les petits boulots sans que leur situation économique ne s'améliore vraiment, Mme Hien et son mari ont cherché des solutions pour sortir de la pauvreté. Il y a environ six ou sept ans, grâce à l'association locale de femmes, Mme Hien a pu bénéficier d'un crédit à taux préférentiel auprès de la Banque de politique sociale, réservé aux ménages modestes. Déterminés à changer de vie, ils ont emprunté 50 millions de dongs pour acheter une moto et travailler comme chauffeurs de moto-taxi et transporteurs. Son mari conduisait lorsqu'il y avait des clients masculins, et elle lorsqu'il y avait des clientes. Ils ont utilisé le reste du capital pour rénover leur maison. Grâce à la moto, ils gagnaient de l'argent en transportant des clients et, en plus d'emmener leurs enfants à l'école, Mme Hien a commencé à faire du transport scolaire à la journée. Aujourd'hui, en plus d'emmener leurs deux enfants à l'école, elle transporte quatre autres élèves du quartier, ce qui lui rapporte 2 millions de dongs supplémentaires par mois. Après seulement quelques années de travail acharné comme chauffeurs de moto-taxi et de petits boulots, le couple a remboursé son prêt pour la moto.

Grâce à un revenu stable et à la possibilité de rembourser leurs dettes, le couple était encore plus confiant dans sa capacité à sortir de la pauvreté grâce à des prêts à taux préférentiels. Constatant que leurs deux parcelles de rizières étaient peu productives, tandis que le terrain adjacent de leur voisin restait en friche, après de nombreuses nuits blanches de réflexion, Mme Hien et son mari décidèrent d'emprunter trois parcelles supplémentaires à leur voisin pour y planter des cocotiers.

Le jardin de cocotiers de Mme Le Xuan Hien, qui compte plus de 300 arbres achetés grâce à des prêts à taux préférentiels destinés aux ménages pauvres, a commencé à porter ses fruits.

En 2023, Mme Hien et son mari ont contracté un prêt à taux préférentiel de 100 millions de dongs auprès de la Banque de politique sociale de Hau Giang (aujourd'hui Can Tho), destiné aux ménages modestes, afin de préparer le terrain et d'acheter 300 jeunes cocotiers. Ils ont également utilisé l'eau du canal situé sous les cocotiers pour l'élevage de poissons.

Actuellement, la cocoteraie de Mme Hien et de son mari commence à donner ses premiers fruits, leur assurant un revenu. Grâce à d'autres sources de revenus et au soutien des autorités locales pour la rénovation de leur maison, ils ont officiellement été retirés de la liste des personnes vivant dans la pauvreté au début de l'année 2025. La situation financière de leur famille est désormais stable, et Mme Hien continue de collecter des escargots pour les vendre et d'assurer le transport scolaire des élèves afin de compléter leurs revenus. On s'attend à ce que leurs revenus augmentent dans les années à venir, à mesure que les cocotiers, financés par la lutte contre la pauvreté, continueront à produire de plus en plus de fruits.

Une vue rapprochée de la cocoteraie qui a commencé à porter des fruits sucrés grâce à des prêts préférentiels pour les ménages pauvres, appartenant à Mme Le Xuan Hien (47 ans, résidant dans le quartier de Nga Bay, ville de Can Tho).

Les données de la Banque de politique sociale de la ville de Can Tho montrent qu'au cours des 30 dernières années, le crédit de politique sociale mis en œuvre à Can Tho a contribué à aider plus de 355 000 ménages à sortir de la pauvreté et de la quasi-pauvreté ; à attirer et à créer des emplois pour plus de 445 000 travailleurs ; et à aider près de 166 000 étudiants défavorisés à accéder à des prêts pour leurs études, garantissant ainsi qu'aucun étudiant n'ait à abandonner ses études en raison de difficultés financières.

La succursale de la Banque de politique sociale de Can Tho octroie des prêts préférentiels aux étudiants en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques, conformément à la décision 29/2025/QD-TTg du Premier ministre.

Les prêts préférentiels de la Banque de politique sociale ont également permis de financer la construction et la rénovation de plus de 874 000 infrastructures d’eau et d’assainissement en milieu rural ; l’acquisition de logements sociaux, la construction et la rénovation de près de 49 000 maisons pour les ménages pauvres et ceux vivant en zones inondables ; et l’octroi de prêts à plus de 34 000 ménages issus de minorités ethniques pour le développement de la production, la formation professionnelle et l’acquisition de terres. Ces prêts préférentiels ont également permis à 68 entreprises d’emprunter des fonds pour payer les salaires des employés qui avaient cessé leur activité ou pour reprendre leur production, bénéficiant ainsi à plus de 47 000 travailleurs touchés par la pandémie de COVID-19.

Mme Trinh Bich Tuyen, directrice adjointe de la succursale de Can Tho de la Banque de politique sociale, a déclaré que la réduction durable de la pauvreté est une priorité du Parti et de l'État, et une cause qui concerne l'ensemble de la population, revêtant une profonde importance humanitaire. L'État a mis en œuvre de nombreux mécanismes et politiques, et a alloué des ressources considérables pour améliorer les conditions de vie des populations pauvres, notamment dans les zones défavorisées, reculées et montagneuses. Parmi ces mesures, la politique d'octroi de crédits aux personnes pauvres et aux autres bénéficiaires est particulièrement importante et a été activement mise en œuvre, contribuant de manière significative à la réalisation effective des politiques, objectifs et missions du Parti et de l'État en matière de réduction de la pauvreté, de création d'emplois, de développement des ressources humaines et de protection sociale.

Mme Trinh Bich Tuyen, directrice adjointe de la succursale de la Banque de politique sociale de la ville de Can Tho.

Selon Mme Tuyen, le crédit public a contribué à résoudre des problèmes fondamentaux et essentiels pour les personnes pauvres et les autres bénéficiaires de politiques publiques. Ce flux de capitaux permet de contrer et de prévenir directement l'impact négatif des prêts illégaux sur la vie des ménages pauvres, des ménages à faibles revenus, des ménages récemment sortis de la pauvreté et des autres bénéficiaires de politiques publiques, notamment en milieu rural et parmi les minorités ethniques. Grâce aux programmes de crédit public, les populations reçoivent des capitaux en temps opportun pour investir dans le développement de la production, créer des moyens de subsistance et des emplois, et couvrir leurs dépenses essentielles.

Grâce à l'accès à des financements publics préférentiels, les populations pauvres et les autres bénéficiaires de politiques publiques ont pu investir dans la production et le développement d'entreprises, créant ainsi des moyens de subsistance et des emplois. Forts de ce capital initial, de nombreux ménages ont emprunté avec audace et utilisé les fonds efficacement, sortant de la pauvreté et accédant à une prospérité légitime. De ce fait, leurs conditions de vie matérielles et spirituelles se sont continuellement améliorées, renforçant leur confiance en eux et leur permettant de s'intégrer progressivement davantage à la société.

De 2023 à aujourd'hui, la succursale de Can Tho de la Banque de politique sociale du Vietnam a octroyé des prêts à plus de 20 700 ménages pauvres ou à faible revenu pour le développement économique et la création d'emplois, pour un montant total de plus de 952 milliards de VND. L'encours des prêts au 30 novembre 2025 s'élevait à plus de 1 572 milliards de VND, et près de 44 000 ménages avaient encore des prêts en cours. Ces fonds ont été principalement alloués à la production, à l'élevage, aux services et à l'artisanat traditionnel. Le soutien apporté couvre un large éventail de besoins, allant du financement de la production et des entreprises à des projets destinés aux consommateurs, tels que la rénovation et la construction de logements, d'infrastructures sanitaires et l'accès à l'éducation.

Dans le cadre des prêts aux ménages pauvres, les exigences en matière de garanties et les risques de crédit sont souvent importants, ce qui rend difficile l'accès de ces ménages aux prêts commerciaux classiques. Par conséquent, le crédit préférentiel accordé aux ménages pauvres, mis en œuvre par la Banque de politique sociale, est devenu un canal essentiel d'accès au capital. De fait, des études montrent que les ménages pauvres qui contractent des emprunts pour développer leurs activités et créer des moyens de subsistance afin de sortir de la pauvreté présentent généralement un taux élevé de remboursement ponctuel du capital et des intérêts.

Dès la création de la Banque de politique sociale, le gouvernement a promulgué le décret n° 78/ND-CP du 4 octobre 2002, stipulant que les prêts de la banque seraient confiés à des organisations sociopolitiques. Cette réglementation visait à acheminer rapidement et efficacement des capitaux de crédit aux populations pauvres et aux autres bénéficiaires de politiques publiques. Ces capitaux contribuent au développement de la production, du commerce et de la consommation.

S’appuyant sur l’expérience de mise en œuvre concrète des crédits de réduction de la pauvreté à Can Tho, Mme Trinh Bich Tuyen a constaté que les ménages pauvres et les groupes vulnérables de la société présentent des risques inhérents à l’octroi de prêts. Afin de minimiser ces risques, la succursale de Can Tho de la Banque de politique sociale organise régulièrement des formations à destination des responsables d’associations et d’organisations, des membres des comités de réduction de la pauvreté, des chefs de village/quartier et des conseils d’administration des groupes d’épargne et de crédit. Ces formations permettent aux participants de se familiariser avec les nouvelles politiques, la réglementation relative à l’utilisation des prêts, ainsi que les responsabilités et obligations des particuliers et des ménages emprunteurs. Parallèlement, la banque encourage régulièrement les associations et organisations mandatées à renforcer le contrôle et le suivi de l’utilisation des prêts par les particuliers et les ménages. Les parties prenantes rendent également compte régulièrement aux autorités locales des difficultés et des obstacles rencontrés lors du processus de mandat et les conseillent afin que des solutions puissent être rapidement mises en œuvre.

Par conséquent, l'octroi de prêts, le recouvrement des intérêts et le remboursement des prêts à échéance ont été effectués efficacement. Les emprunteurs bénéficiant d'un plan de crédit conforme aux politiques en vigueur paient mensuellement les intérêts et le capital comme convenu, le taux de recouvrement du capital à Can Tho dépassant 90 %. La qualité du crédit demeure relativement stable.

Le responsable de la succursale de Can Tho de la Banque de politique sociale a souligné que le processus d'octroi de prêts préférentiels aux ménages pauvres et autres bénéficiaires de politiques publiques avait présenté par le passé des avantages et des inconvénients.

Mme Trinh Bich Tuyen a déclaré que, parmi les avantages, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont identifié les activités de crédit social, en particulier pour les ménages pauvres, comme une tâche essentielle et régulière dans la mise en œuvre des plans de développement socio-économique locaux. Par conséquent, les collectivités locales ont élaboré des plans annuels de mise en œuvre de programmes d'action pour toute la période concernée et ont régulièrement enjoint les comités du Parti et les autorités locales d'intégrer les activités de crédit social dans leurs programmes et plans annuels de développement socio-économique.

De plus, les procédures de prêt pour les ménages modestes sont très simples et pratiques. Un réseau de groupes d'épargne et de crédit a été mis en place dans les hameaux et les villages. Associé à l'organisation des transactions au niveau communal par la Banque de politique sociale, ce réseau a permis de créer un système proche des citoyens, convivial et responsable, réduisant ainsi leurs frais de transaction et de déplacement. L'ensemble de ces mesures, visant à fournir des services de proximité et à distribuer les fonds au niveau communal, constitue un progrès en matière de réforme des procédures administratives et offre un soutien optimal à la population, notamment aux groupes les plus vulnérables. Grâce à ces mesures, les personnes démunies et les bénéficiaires de politiques publiques ont pu accéder plus facilement aux crédits préférentiels de l'État.

Grâce aux revenus de leur cocoteraie, la famille de Le Xuan Hien a échappé à la pauvreté début 2025.

Cependant, Mme Tuyen a également souligné certaines difficultés liées à l'octroi de prêts aux ménages pauvres, notamment dans la région du delta du Mékong, touchée par le changement climatique, les catastrophes naturelles et les épidémies, ce qui nuit à l'efficacité de l'utilisation des prêts. Certains emprunteurs ont quitté leur domicile ou sont partis travailler loin de chez eux, et faute d'informations précises, il est difficile de suivre leur situation et de les inciter à rembourser leurs prêts à échéance. Dans certains cas, des risques ont été identifiés pour des raisons objectives ; des dossiers ont donc été constitués et soumis aux autorités compétentes pour examen et traitement conformément à la réglementation.

Face à ces difficultés, la succursale de Can Tho de la Banque de politique sociale a demandé au président du Comité populaire communal de constituer une équipe de soutien chargée d'examiner et de gérer les dettes. La banque s'est également coordonnée avec les services compétents pour recenser les ménages ayant quitté la commune et a conseillé au président du Comité populaire communal de réunir cette équipe afin de vérifier l'adresse des emprunteurs. Cette vérification permettra de solliciter auprès des autorités locales et de la Banque de politique sociale du nouveau domicile des emprunteurs pour les inciter à rembourser leurs dettes. Par ailleurs, la banque a renforcé le contrôle de l'utilisation des capitaux par les particuliers et les ménages et a intensifié ses campagnes de sensibilisation, sous diverses formes, afin de les informer et de les responsabiliser en matière d'emprunt.