Oncle Ho et la diplomatie : les décisions dans les moments de vie et de mort de la nation (Partie I)

Le président Ho Chi Minh a reçu Jean Sainteny - représentant du gouvernement français et le général Philippe Leclerc - chef de la délégation militaire française, venus l'accueillir au Palais du Nord, en mars 1946. (Source : Musée Ho Chi Minh)

Durant la période 1945-1973, la diplomatie vietnamienne a connu trois étapes historiques importantes, dans lesquelles la diplomatie a joué un rôle très important : 1945-1946 : éviter les conflits avec l'armée nationaliste chinoise (armée de Chiang Kai-shek) et l'armée française, maintenir le gouvernement révolutionnaire et profiter du temps pour préparer la résistance contre les Français ; 5/1954-7/1954 : Conférence de Genève sur le rétablissement de la paix en Indochine et ; 1967-1973 : Conférence de Paris.

Période 1945 - 1946

Immédiatement après la Révolution d'Août, 200 000 soldats nationalistes chinois entrèrent au Nord, tandis que l'armée française revenait pour provoquer et envahir le Sud. Des conflits d'intérêts opposèrent le Parti nationaliste chinois et les Français, ainsi que des conflits au sein des armées française et de Tchang Kaï-chek. Mais ils partageaient un objectif commun : détruire notre jeune gouvernement révolutionnaire. La France était déterminée à restaurer la domination coloniale au Vietnam et en Indochine. Les généraux à la tête de l'armée de Tchang Kaï-chek entrèrent au Vietnam avec l'objectif de « détruire les communistes et capturer Ho », de détruire les communistes et de capturer Ho Chi Minh.

À cette époque, Oncle Ho était à la fois président et ministre des Affaires étrangères. Alors que l'appareil d'État était encore très simple, dépourvu de personnel et que le travail était encore très récent, la plupart des activités diplomatiques du Parti et du gouvernement étaient dirigées et menées directement par lui.

Le 25 novembre 1945, face à la pression croissante de l'armée de Chiang et de ses laquais au nord, et aux attaques massives lancées par l'armée française au sud, l'Oncle Ho et le Comité central du Parti publièrent une directive. L'ennemi principal était l'invasion des colons français, et la tâche la plus importante était de consolider le gouvernement, de lutter contre l'invasion, d'éliminer les rebelles internes et d'améliorer les conditions de vie de la population. « En matière de diplomatie, nous devons poursuivre avec persévérance une politique diplomatique avec les autres pays sur le principe de l'entraide et de l'égalité. Nous devons accorder une attention particulière à ce que notre pays ait moins d'ennemis et plus d'alliés. Avec la Chine, nous continuons de prôner des relations amicales avec les Vietnamiens, considérant les Chinois d'outre-mer comme la nation la plus favorisée ; avec la France, nous prônons l'indépendance politique et des concessions économiques. » [1].

Démanteler le complot visant à « détruire les communistes et capturer Ho »

Le 11 septembre 1945, Tieu Van, commandant de l'armée de Chiang, arriva à Hanoï. Voyant le gouvernement révolutionnaire établi, il déclara : « Ho Chi Minh a commis dix péchés capitaux. » L'Oncle Ho prit néanmoins l'initiative de lui rendre visite. Son courage, son intelligence et ses talents de diplomate eurent un profond impact sur lui. Un historien français écrivit : « Le président Ho Chi Minh rencontra Tieu Van et parvint à une réconciliation avec l'armée chinoise, mettant fin à la première tentative de renversement du gouvernement provisoire. Cela sema la confusion et l'hésitation chez le Viet Quoc et le Viet Cach [2] » [3].

Le 23 septembre 1945, l'Oncle Ho prit l'initiative de rencontrer Lu Han, qui commandait également l'armée de Chiang. Conscient des conflits internes au sein de l'armée de Chiang et de la haine de Lu Han envers les Français, l'Oncle Ho le fit réfléchir à sa propre situation, lui promettant de ne pas intervenir si nous pouvions maintenir l'ordre et la sécurité, et de ne pas soutenir outre mesure les groupes « Viet Quoc » et « Viet Cach ».

Outre ses contacts et son influence auprès des généraux de l'armée de Chiang, le président Ho Chi Minh mobilisa les masses pour démontrer sa force et son pouvoir. Le 3 octobre 1945, Ha Ung Kham, chef d'état-major de l'armée nationaliste chinoise, et le général Robert A. McClure, commandant de l'armée américaine en Chine, entrèrent à Hanoï. Nous organisâmes un grand défilé pour accueillir la mission alliée. Trois cent mille personnes, bien organisées, défilèrent dans l'ancien palais du gouverneur, scandant des slogans : « Le Vietnam appartient aux Vietnamiens », « Soutenons le gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam », « Soutenons le président Ho Chi Minh »…[4]

Oncle Ho s'est également attaché à convaincre l'armée de Chiang. Il a demandé aux cadres diplomatiques de mettre en place des contre-mesures adaptées à chaque situation. Avec des généraux de haut rang, Oncle Ho leur a donné l'occasion de réaliser leurs intérêts personnels. Connaissant leur faible pour l'appât du gain, nous leur avons permis de gagner beaucoup d'argent sans nous coûter un centime [5].

Ainsi, avec trois principaux groupes de mesures : démontrer des forces révolutionnaires, mener des attaques soudaines, profiter des contradictions dans les rangs ennemis et créer des conditions pour que l'ennemi satisfasse ses intérêts matériels, l'Oncle Ho a dirigé et écrasé directement le complot de « détruire le communisme et capturer Ho » de l'armée de Chiang et de ses hommes de main.

Oncle Ho et la diplomatie dans les périodes historiques importantes du pays (Partie I)

Le président Ho Chi Minh et les membres du gouvernement provisoire après la première réunion du gouvernement, le 3 septembre 1945. (Source : Chinhphu.vn)

Faire la paix avec Chiang Kai-shek pour conserver le pouvoir et résister aux Français

Conscients que l'armée de Chiang devait composer avec le Parti communiste chinois, ils ne pouvaient nourrir l'ambition d'occuper le territoire vietnamien. Ils recherchaient des avantages économiques et complotaient pour utiliser l'occupation du nord de notre pays afin de contraindre la France à faire des concessions sur certains avantages économiques et politiques, poussant ainsi celle-ci à affronter notre gouvernement. Oncle Ho et le Comité permanent du Comité central du Parti prônaient la réconciliation avec Chiang, évitant habilement les conflits et appliquant le slogan « amitié Chine-Vietnam ».

Bien que l'armée de Chiang n'ait aucune ambition d'occupation territoriale, elle soutenait néanmoins fermement les forces fantoches. Nguyen Hai Than, chef de ces groupes, formula des exigences très élevées lors des négociations pour la formation d'un gouvernement de coalition. Oncle Ho dut recourir à des mesures drastiques. Le Parti communiste indochinois déclara son autodissolution (il se retira même dans le secret). Certains ministres représentant le Viet Minh au sein du gouvernement intérimaire durent se retirer volontairement pour laisser la place à des représentants d'autres partis… Oncle Ho accepta également de réserver 70 sièges (sur un total de 350 sièges à l'Assemblée nationale) au « Viet Quoc » et au « Viet Cach » sans élections générales ; Nguyen Hai Than occupa le poste de vice-président, et « Viet Quoc » et « Viet Cach » siégeèrent aux ministères des Affaires étrangères et de l'Économie… au sein du gouvernement de coalition.

Oncle Ho répondit également à la demande de l'armée de Chiang en leur fournissant de la nourriture, mais avec des niveaux et des principes clairs. S'exprimant lors de la conférence diplomatique de 1964, Oncle Ho déclara : « Lui et Nguyen Manh Ha, alors ministre de l'Économie, allèrent voir Tieu Van. Il demanda à Oncle Ho de fournir la quantité de nourriture nécessaire. Oncle Ho répondit : « Notre peuple meurt de faim, fournir ainsi est le maximum, cela ne peut pas être plus. » Face à une réponse aussi dure, ils durent arrêter [6]. »

Pour faire la paix avec l'armée de Chiang, l'Oncle Ho dut parfois faire preuve d'une extrême retenue. Lorsque l'Oncle Ho et M. Huynh Thuc Khang, alors ministre de l'Intérieur, allèrent rencontrer Lu Han, celui-ci l'interrogea avec arrogance pendant plus d'une heure. En partant, M. Huynh déclara : « Ils nous méprisent trop, nous n'en pouvons plus, combattons et après, ce qui arrivera arrivera ! » L'Oncle Ho dut lui dire en privé : « Maintenant, dans notre pays, il y a 200 000 soldats nationalistes chinois et un certain nombre de soldats nationalistes vietnamiens prêts à prendre le pouvoir. Nous devons profiter de ce temps pour consolider le gouvernement, et nous verrons ce qui se passera plus tard. Nous devons maintenant appliquer la politique du « Goujian » [7]. »

Grâce aux stratégies décrites ci-dessus, nous avons pu faire la paix avec Chiang et neutraliser ses sbires. Début décembre 1945, Chiang Kai-shek annonça qu'il retirerait ses troupes d'Indochine pour se concentrer sur la lutte contre le Parti communiste chinois. Mais Chiang voulait encore traîner les choses pour contraindre la France à faire des concessions sur ses intérêts.

Faire la paix avec la France pour expulser Chiang Kai-shek

Le 28 février 1946, l'accord franco-chinois fut signé. La France obtint ainsi le droit de remplacer les troupes de Chiang en Indochine du Nord. Elle céda à Chiang les concessions de Shanghai, Tianjin, Hankou et Guangdong, accepta sa demande de faire de Hai Phong un port franc et exonéra de taxes les marchandises de Chiang transitant par le nord du Vietnam. Afin d'assurer le bon déroulement du remplacement des troupes, la France souhaitait conclure un accord avec le Vietnam, évitant ainsi tout conflit militaire avec les troupes de Chiang et les nôtres. Cependant, les forces du Parti nationaliste vietnamien complotèrent pour inciter le peuple à se soulever contre la France afin de pousser le gouvernement révolutionnaire à une confrontation avec Chiang et la France. En interne, des opinions suggéraient également de mener une guerre décisive ou de se replier sur la zone de guerre, organisant ainsi une guérilla de longue durée.

Avec pour devise : « Ne combattons pas corps à corps avec les envahisseurs et les traîtres », Oncle Ho et le Comité central du Parti décidèrent de conclure la paix avec la France afin d'inciter l'armée chinoise à se retirer du Vietnam, conformément à l'esprit du traité franco-chinois. Si l'armée chinoise se retire, les traîtres vietnamiens devront également se retirer. Conclure la paix avec la France permettrait de gagner du temps pour préparer la guerre contre elle. C'est pourquoi Oncle Ho supervisa étroitement les contacts entre la France et nous. Parallèlement, il communiquait personnellement avec la partie française et prenait des décisions stratégiques.

Du 1er au 3 février 1946, des représentants de la République démocratique du Vietnam et de la République française tinrent des réunions secrètes. Aucune avancée ne fut constatée, la France étant déterminée à ne pas reconnaître l'indépendance et l'unification du Vietnam. Le 5 mars 1946, la flotte française atteignit le golfe du Tonkin. Le commandant de l'armée de Chiang déclara qu'avant l'accord franco-vietnamien, si l'armée française débarquait à Hai Phong, elle ouvrirait le feu. L'armée et la population de Hai Phong étaient prêtes à combattre les Français. Le « Viêt Quoc » prépara une attaque surprise pour déclencher la guerre.

Le soir du 5 mars 1946, le représentant de l'armée de Chiang est venu voir l'Oncle Ho et, pour la première fois, lui a clairement fait comprendre que si nous signions un traité avec la France, elle nous soutiendrait. Dès le départ du représentant de Chiang, le représentant français est arrivé immédiatement, exprimant son désir de parvenir à un accord avec nous le soir même. L'Oncle Ho estimait qu'il devait y avoir un problème entre Chiang et la France, mais qu'ils l'avaient déjà réglé. L'occasion s'étant présentée, nous avons poursuivi les discussions avec la France jusqu'à deux heures du matin, exigeant qu'elle reconnaisse l'indépendance du Vietnam et les décisions du référendum sur l'unification des trois régions. La France n'était pas d'accord sur la question de l'indépendance. L'Oncle Ho a déclaré une pause et a repris les discussions le lendemain.

Tôt le matin du 6 mars 1946, le premier navire de débarquement français entra dans l'embouchure de la rivière Cam. L'armée de Chiang ouvrit le feu, l'armée française riposta. Un arsenal de l'armée de Chiang prit feu, et les deux camps subirent des pertes. À Hanoï, Chiang nous pressa de parvenir à un accord avec les Français. L'armée française était également impatiente. La situation évoluait rapidement. Si nous ne parvenions pas à un accord, les Français et Chiang feraient peut-être des compromis, car aucune des deux parties ne souhaitait le conflit. Sans accord, les Français, notre armée et notre peuple s'affronteraient directement.

Face à cette situation, l'Oncle Ho suggéra qu'un accord préliminaire pourrait être signé si la France reconnaissait le Vietnam comme un pays libre. La partie française accepta et demanda à l'Oncle Ho de représenter la République démocratique du Vietnam pour signer l'accord. L'Oncle Ho accepta, mais exigea qu'il y ait une signature supplémentaire du représentant du groupe Kuomintang au nom du Conseil de gouvernement, et que la cérémonie de signature soit assistée par le commandement de l'armée de Tchang Kaï-chek en Indochine du Nord, la mission américaine, le consul britannique et M. Louis Capet (l'Oncle Ho précisant qu'il le considérait comme le représentant du peuple français). La partie française accepta.

L'accord acceptait l'occupation du Vietnam par 15 000 soldats français pendant cinq ans en échange de l'expulsion de 200 000 soldats de Tchang Kaï-chek et de leurs sbires, créant ainsi les conditions nécessaires à la poursuite des négociations avec la France. Parallèlement, il permettait de gagner du temps pour renforcer et consolider les forces de résistance au sud et de préparer celles du nord.

Une semaine après la signature de l'accord, Chiang a annoncé qu'il commencerait le retrait des troupes à partir du 15 mars et qu'il terminerait le 31 mars 1946 (en réalité, le retrait ne fut achevé que le 18 septembre 1946).

Le Président Ho Chi Minh et J. Sainteny ont écouté la lecture du contenu de l'Accord Préliminaire avant la signature officielle, le 6 mars 1946.

Le président Ho Chi Minh et Jean Sainteny ont écouté la lecture du contenu de l'accord préliminaire avant la signature officielle, le 6 mars 1946. (Photo avec l'aimable autorisation)

Trêve prolongée avec la France pour préparer la résistance

Immédiatement après la signature de l'Accord préliminaire, l'Oncle Ho a pris de nombreuses mesures pour inciter la France à ouvrir des négociations officielles afin de prolonger la trêve. Concernant le lieu, notre objectif était Paris afin de lancer une lutte politique, diplomatique et d'opinion publique au cœur même de la France, et d'obtenir le soutien des peuples du monde entier, et en particulier du peuple français. Le 13 mars 1946, l'Oncle Ho a envoyé un message demandant à la partie française d'ouvrir immédiatement des négociations officielles et a coécrit une lettre adressée à la population de tout le pays, aux gouvernements et aux peuples du monde, dénonçant les actions françaises contraires à l'esprit de l'Accord.

Le 14 mars 1946, 100 000 personnes se rassemblèrent à Hanoï pour exiger que la France cesse son agression et ouvre immédiatement des négociations officielles à Paris. Il rencontra également Georges Thierry d'Argenlieu, haut-commissaire français, défendant avec insistance notre position, tout en exploitant habilement le conflit entre Georges Thierry d'Argenlieu et Jean Sainteny, représentant du gouvernement français en Indochine du Nord, et Philippe Leclerc, commandant en chef de l'armée française en Indochine. La partie française accepta de tenir des négociations officielles en France fin mai 1946.

Le 16 avril 1946, notre délégation de l'Assemblée nationale, conduite par le camarade Pham Van Dong, se rendit en France pour négocier officiellement avec le gouvernement français à Fontainebleau. Le 31 mai 1946, Oncle Ho se rendit officiellement en France pour diriger directement notre combat diplomatique et, par la même occasion, « promouvoir le Vietnam et gagner la sympathie du peuple français et du monde entier » [8]. En France, Oncle Ho entretint de nombreux contacts avec la population, la presse française et étrangère, les hommes d'affaires, nos compatriotes en France et les hommes politiques français, leur faisant comprendre la situation au Vietnam et la détermination du peuple vietnamien à lutter pour l'indépendance et l'unification nationale.

Parallèlement à la direction rigoureuse de notre combat diplomatique, l'Oncle Ho adressa, le 22 juillet 1946, une lettre à Marius Moutet, ministre français des Affaires étrangères. En août 1946, il envoya une autre à Georges Bidault, Premier ministre français, exposant nos revendications et analysant clairement les avantages et les inconvénients que pourrait encourir la France si nous n'y accédions pas. Lorsque la Conférence fut dans l'impasse et dut être ajournée le 1er août 1946, l'Oncle Ho poursuivit ses discussions directes avec Georges Bidault. et Marius Moutet, tentèrent d'obtenir la reprise de la Conférence. L'après-midi du 10 septembre 1946, la Conférence se réunit à nouveau, mais n'obtint toujours aucun résultat, car la partie française la sabota délibérément, formulant de nombreuses exigences que nous ne pûmes accepter.

Dans l'après-midi du 13 septembre 1946, notre délégation quitta la France pour rentrer chez elle. Confrontée à une situation extrêmement grave : faute d'accord, la guerre pouvait éclater immédiatement, et l'Oncle Ho et notre délégation risquaient également d'être en danger sur le chemin du retour vers la patrie, l'Oncle Ho décida de faire des concessions. Le 14 septembre 1946, l'Oncle Ho rencontra à nouveau Georges Bidault. et Marius Moutet. Cette nuit-là, Oncle Ho, Marius Moutet et Jean Sainteny examinèrent chaque clause du projet et signèrent avec Marius Moutet l'accord provisoire Vietnam-France le 14 septembre 1946. C'était un choix nécessaire et juste dans une situation extrêmement tendue, nous avions plus de temps pour préparer la résistance et, en même temps, nous obtenions davantage de soutien du peuple français et du monde entier[9]. Après avoir signé l'accord provisoire, Oncle Ho demanda au gouvernement français d'organiser son retour par mer.

[1] Documents historiques du Parti, Académie nationale de politique Hô Chi Minh, volume IV, page 10. 11

[2] Le Parti nationaliste vietnamien et le Parti révolutionnaire vietnamien, deux forces vietnamiennes, laquais de l'armée de Chiang Kai-shek

[3] Philippe D'Vi-le : Histoire du Vietnam 1940-1952, Éditions Xoi, Paris 1952, p. 124

[4] Institut des relations internationales, ministère des Affaires étrangères ; « Le président Ho Chi Minh et le travail diplomatique », Éditions ST 1990, p. 78

[5] Conseil de recherche sur l'histoire diplomatique, ministère des Affaires étrangères, « Oncle Ho et ses activités diplomatiques, quelques souvenirs à son sujet », ST Publishing House, 2008, p. 54

[6]- [7] Compte rendu du discours du président Ho à la troisième conférence diplomatique, 14 janvier 1964, document archivé, ministère des Affaires étrangères

[8] Nguyen Luong Bang : Mémoires de « l'Oncle Ho », Maison d'édition littéraire, Hanoi, 1975, p.82

[9] Institut des relations internationales, ministère des Affaires étrangères ; « Le président Ho Chi Minh et le travail diplomatique », ST Publishing House 1990, p.110.

Source: https://baoquocte.vn/bac-ho-voi-ngoai-giao-nhung-quyet-sach-trong-thoi-diem-sinh-tu-cua-dan-toc-ky-i-320296.html