Augmenter les revenus des ménages
Vietnam Electricity (EVN) vient d'adresser un document au ministère de l'Industrie et du Commerce lui demandant de publier prochainement des directives pour le développement de l'énergie solaire sur les toits sans raccordement au réseau. Auparavant, mi-2022, EVN avait également soumis un document sur la gestion et la résolution des problèmes liés à l'énergie solaire sur les toits. L'enjeu principal est notamment le raccordement de systèmes d'énergie solaire pour l'autoconsommation sur site, sans raccordement au réseau.
De nombreuses entreprises et ménages souhaitent acheter et vendre directement de l’énergie solaire sur les toits.
C'est également l'un des points mentionnés dans le Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2023, avec une vision à l'horizon 2050 (Plan énergétique 8), récemment approuvé par le Premier ministre dans la décision 500/2023. Ce Plan stipule clairement : « Donner la priorité et mettre en œuvre des politiques innovantes pour promouvoir le développement de l'énergie solaire sur les toits des particuliers et des chantiers, en particulier dans les zones à risque de pénurie d'électricité comme le Nord, ainsi que l'énergie solaire autoproduite et autoconsommée. D'ici 2030, la capacité de ce type de source d'énergie devrait augmenter de 2 600 MW. Ce type de source d'énergie est prioritaire pour un développement illimité de sa capacité, à des coûts raisonnables et en tirant parti du réseau existant, sans nécessiter de modernisation. »
Selon M. Vo Quang Lam, directeur général adjoint d'EVN : « Si le mécanisme de négociation directe d'électricité est mis en place prochainement, il offrira aux clients la possibilité de négocier directement avec les investisseurs dans les énergies renouvelables. Avec l'énergie solaire sur les toits, l'échange de production d'électricité entre ménages est également une forme d'échange utilisée par de nombreux pays, et EVN a confié à la Central Power Corporation la recherche et la mise en œuvre. EVN ne prend en charge que les unités de raccordement et est responsable du transport et de la distribution. Autrement dit, elle utilise le réseau et le transport d'EVN pour permettre aux particuliers et aux entreprises d'échanger directement de l'électricité. Dans les zones résidentielles et les parcs industriels reliés au réseau local, les investisseurs négocieront directement entre eux. »
En réalité, l'énergie solaire domestique a connu un développement massif en 2020, suite à la décision n° 13 (6 avril 2020) relative au mécanisme d'encouragement au développement de l'énergie solaire. Grâce à cette politique, les ménages peuvent installer de l'énergie solaire pour l'utiliser et la vendre, réduisant ainsi la pression exercée sur EVN pour trouver des sources d'énergie alternatives. Cependant, fin 2020, cette décision a expiré. Depuis, le sort des panneaux solaires sur les toits est également en suspens, dans l'attente du mécanisme. Ainsi, fin 2021, l'énergie solaire sur les toits comptait à elle seule plus de 104 000 projets installés, pour une capacité totale de près de 9 600 MWc et une production sur le réseau de plus de 3,57 milliards de MWh. La capacité totale installée de l'énergie solaire sur les toits est très importante, mais la production réelle sur le réseau est faible.
Dr Tran Van Binh, membre du Conseil mondial des énergies renouvelables
Lors d'une conversation avec Thanh Nien, de nombreux ménages du sud du pays ayant investi dans l'énergie solaire sur leurs toits disposent d'une capacité excédentaire et souhaitent être rapidement guidés pour vendre leur électricité à leurs voisins selon des procédures simplifiées. Mme Nguyen Thi Hieu (Binh Duong) a expliqué que la production d'électricité de plusieurs grands projets d'énergie solaire sur les toits a été retardée en raison de l'attente de la fixation des prix. De plus, les panneaux solaires installés sur les toits des ménages ayant investi dans le projet sont excédentaires et ne peuvent être ni partagés ni vendus, ce qui constitue un gaspillage. « La famille a installé elle-même l'énergie solaire sur les toits et l'a utilisée elle-même, mais elle disposait d'une capacité excédentaire et ne pouvait pas demander à l'alimenter en réseau. Parallèlement, les ménages voisins ont une demande et souhaitent leur vendre de l'électricité à un prix plus bas grâce au compteur électrique, mais l'absence de politique en la matière rend la tâche difficile. Si nous sommes guidés pour vendre de l'électricité aux ménages voisins, ma famille bénéficiera d'un revenu mensuel supplémentaire d'environ 7 à 8 millions de VND, compensant ainsi les pertes à long terme », a déclaré Mme Hieu.
De nombreuses entreprises et ménages souhaitent acheter et vendre directement de l’énergie solaire sur les toits.
Les prémisses d'un marché de l'électricité compétitif
Selon les experts, l'énergie solaire sur les toits est une source d'électricité décentralisée et pratique pour la consommation sur place. Outre les toits des habitations, les toits des agences, bureaux, écoles, hôpitaux, restaurants, hôtels, centres commerciaux, usines dans les parcs industriels, etc., sont également des lieux d'installation possibles. De nombreuses provinces du Nord présentent encore un fort potentiel de développement de l'énergie solaire sur les toits, grâce à une intensité de rayonnement quotidienne moyenne d'environ 4 kWh/m²/jour et à un ensoleillement annuel d'environ 1 500 à 1 700 heures. De plus, le coût de production de l'énergie solaire diminue rapidement. Si le Nord est confronté au risque de pénurie d'électricité, un mécanisme d'encadrement des projets d'énergie solaire autoproduite et autoconsommée, sans électricité injectée dans le réseau, est nécessaire.
Le professeur Tran Dinh Long, directeur de l'Institut d'électricité, a déclaré : « L'achat et la vente directs d'électricité solaire sur les toits entre le fabricant et l'utilisateur constituent une politique gagnant-gagnant, car elle ne passe pas par un mécanisme commercial. Par exemple, avant d'investir, si une centrale solaire dispose d'un mécanisme d'achat et de vente directs, elle peut négocier avec l'acheteur d'électricité. La signature d'un contrat d'achat d'électricité avant la production, avant même la décision d'investir, réduit considérablement le risque pour l'investisseur. De plus, l'entité qui loue le réseau pour le transport et la distribution, EVN, subit également moins de pression. De plus, si l'investisseur possède un réseau, il n'a plus besoin de le louer à EVN, ce qui renforce encore la dynamique entre les deux parties. »
Concernant les échanges directs d'électricité entre ménages, selon le professeur Tran Dinh Long, les accords sont encore plus simples. Il s'agit d'achats et de ventes mutuels entre ménages : si l'un des ménages ne peut pas se permettre d'investir dans l'installation de panneaux solaires, l'autre dispose d'un excédent d'électricité à vendre. Le coût d'installation des panneaux solaires a considérablement diminué, ce qui permettra de réduire celui des panneaux solaires sur les toits. Avec une capacité de 6 kWh par ménage, le coût du raccordement au réseau est faible. Lorsque l'accès aux autres sources d'électricité est difficile, il est crucial de mobiliser rapidement l'électricité autoproduite et autoconsommée.
Le Dr Tran Van Binh, membre du Conseil mondial des énergies renouvelables, a déclaré : « Alors que le Vietnam envisage d’accroître ses importations d’électricité du Laos et de Chine pour compenser le risque de pénurie d’électricité dans le nord du pays, il est urgent de trouver une solution pour maximiser l’utilisation des sources d’énergie renouvelables non connectées au réseau. » « En effet, lorsque la politique préférentielle de développement de l’électricité renouvelable expirera, l’organisme de gestion devra immédiatement donner instruction à la population de tirer parti de cette source d’électricité disponible. L’achat d’électricité à l’étranger est également indispensable en raison de la commodité géographique, des investissements et des politiques interétatiques. Cependant, en attendant des investissements supplémentaires dans les lignes de transport d’électricité, pourquoi ne pas exploiter immédiatement cette source disponible ? Nous ne devons pas laisser un pays doté d’un riche potentiel d’ensoleillement et de vent souffrir de pénuries d’électricité », a déclaré le Dr Binh.
Selon le Dr Binh, la situation du marché de l'électricité a évolué. Depuis le 8e Plan Électricité, des politiques d'ouverture visant à promouvoir le commerce direct d'électricité ont été rapidement mises en œuvre. La Société de commerce d'électricité, rattachée à EVN, doit intensifier ses efforts de promotion, et le ministère de l'Industrie et du Commerce doit agir plus rapidement. En autorisant ce commerce direct d'électricité, nous pouvons confier son expérimentation à la Central Power Corporation. Nous tirerons de très bonnes expériences pour développer ultérieurement le marché de l'électricité, parallèlement au marché traditionnel. « Le Vietnam doit se doter d'un marché de l'électricité d'ici 2024. Le retard pris dans l'expérimentation du commerce direct auprès des ménages et de son développement entre entreprises a ralenti le développement du marché. Par ailleurs, permettre aux gros consommateurs d'électricité d'acheter leur électricité directement auprès des producteurs contribue également à une meilleure compétitivité des prix », a déclaré le Dr Tran Van Binh.
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