Des inquiétudes se posent quant à la nomination des directeurs et directeurs adjoints au niveau communal.

Après la fusion, Hô Chi Minh-Ville compte 168 unités administratives de niveau communal. Certaines localités possèdent des dizaines d'écoles, tandis que beaucoup d'autres n'en ont que deux ou trois. De ce fait, nombreux sont ceux qui estiment que le nombre d'écoles est insuffisant pour permettre aux présidents des comités populaires communaux de nommer des directeurs et des directeurs adjoints pour les écoles maternelles, primaires et secondaires.

Certains quartiers/communes comptent près de 30 écoles, tandis que d'autres n'en ont que 2.

Après la fusion, Hô-Chi-Minh-Ville est devenue la plus grande métropole du pays en termes d'infrastructures scolaires, avec près de 3 000 écoles, de la maternelle au lycée, réparties dans 168 arrondissements, communes et zones spéciales. Certaines localités comptent près de 30 écoles publiques ; cependant, certains arrondissements et communes en possèdent moins d'un dixième, et certains niveaux d'enseignement sont totalement dépourvus d'établissements scolaires.

Par exemple, la commune de Long Hai (qui comprend la ville de Long Hai, les communes de Phuoc Tinh et Phuoc Hung, appartenant auparavant au district de Long Dat, province de Ba Ria-Vung Tau) compte actuellement le plus grand nombre d'écoles publiques à Ho Chi Minh-Ville, avec 29 écoles allant de la maternelle au collège (8 maternelles, 14 écoles primaires et 7 collèges).

Vient ensuite la commune de Nha Be (qui comprend la ville de Nha Be, les communes de Phu Xuan, Phuoc Kien et Phuoc Loc, qui faisaient autrefois partie du district de Nha Be, à Hô Chi Minh-Ville) avec 25 écoles, dont 9 jardins d'enfants, 10 écoles primaires et 6 écoles secondaires.

Le directeur souhaite la bienvenue aux élèves de CP pour cette nouvelle année scolaire. La disparité du nombre d'écoles entre les arrondissements et les communes de Hô Chi Minh-Ville rend difficile l'application des règles de nomination des directeurs et directeurs adjoints.

PHOTO : NHAT THINH

Vient ensuite le quartier de Vung Tau (qui comprenait autrefois les quartiers 1 à 5, ainsi que les quartiers de Thang Nhi et Thang Tam de la ville de Vung Tau, province de Ba Ria-Vung Tau) avec 24 écoles, dont 10 jardins d'enfants, 8 écoles primaires et 6 écoles secondaires.

Le quartier de Chanh Hung (anciennement quartiers de Rach Ong, Hung Phu, quartier 4 et une partie du quartier 5 du district 8, à Hô Chi Minh-Ville) compte au total 21 écoles, dont 8 écoles maternelles, 8 écoles primaires et 5 écoles secondaires ; la commune d’An Lac (anciennement communes d’An Lac, An Lac A et Binh Tri Dong B du district de Binh Tan, à Hô Chi Minh-Ville) compte 9 écoles maternelles, 8 écoles primaires et 4 écoles secondaires.

Parmi les quartiers/communes comptant 20 écoles ou plus figurent la commune de Cu Chi (qui comprend les communes de Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi et Phuoc Vinh An, anciennement rattachées au district de Cu Chi à Hô Chi Minh-Ville) ; la commune de Dong Hung Thuan (qui comprend les communes de Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan et Dong Hung Thuan, anciennement rattachées au district 12 à Hô Chi Minh-Ville)...

Parmi les localités comptant moins de 10 écoles réparties sur les trois niveaux d'enseignement (maternelle, primaire et secondaire), on trouve la commune d'An Phu Dong (anciennement le district 12) avec 9 écoles ; les quartiers de Go Vap (anciennement le district de Go Vap), Saigon (anciennement le district 1), Khanh Hoi (anciennement le district 4) et Phu Thuan (anciennement le district 7) avec 6 écoles chacun ; le quartier de Binh Co (anciennement la ville de Tan Uyen, province de Binh Duong) et la commune de Hoa Hiep, zone spéciale de Con Dao (anciennement la province de Ba Ria-Vung Tau) avec 5 écoles chacun ; le quartier de Tan Son (anciennement le district de Tan Binh) avec 4 écoles ; et le quartier de Tay Thanh (anciennement le district de Tan Phu) avec 3 écoles. La commune comptant le moins d'écoles à Hô Chi Minh-Ville est actuellement Thanh An (anciennement le district de Can Gio), avec seulement 2 établissements : une école maternelle et une école primaire.

De nombreux quartiers/communautés n'ont pas d'écoles secondaires.

Si l'on examine chaque niveau d'enseignement, on constate que de nombreux arrondissements d'Hô-Chi-Minh-Ville ne comptent qu'une seule école par niveau : préscolaire, primaire et secondaire. Par exemple, au niveau préscolaire, les arrondissements/communes ne possédant qu'une seule école maternelle sont Thoi Hoa, Tay Thanh et Thanh An.

Pour l'enseignement primaire, les communes de Trừ Văn Thố et Long Hòa, ainsi que le quartier de Tây Thạnh ne disposent chacune que d'une seule école primaire.

Pour le premier cycle du secondaire, les quartiers de Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son et les communes de Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An et la zone spéciale de Con Dao ne comptent chacun qu'un seul collège.

Par ailleurs, les quartiers de Tan Son, Phu Thuan et Tay Nam, ainsi que les communes de Thanh An et Phuoc Thanh, ne disposent pas d'établissements d'enseignement secondaire.

Le directeur de l'école primaire Tran Hung Dao, quartier de Cau Ong Lanh, et ses élèves.

Photo : Thuy Hang

PROPOSITION : LE PRÉSIDENT DE LA COMMUNE EST RESPONSABLE, AVEC L'AVIS DU MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION.

Fin juillet, afin de garantir que les collectivités locales comprennent pleinement la réglementation relative à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le domaine de l'éducation et de la formation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document d'orientation spécifique.

En conséquence, l'article 6, paragraphe 2, de la circulaire 15 stipule que le pouvoir de nommer, de reconduire, de révoquer et de destituer les directeurs et directeurs adjoints des établissements d'enseignement public relevant du Comité populaire communal appartient au président du Comité populaire communal.

Ainsi, conformément à la réglementation susmentionnée, le pouvoir de nommer, révoquer, muter et de révoquer le directeur et le directeur adjoint des établissements d'enseignement préscolaire, primaire, secondaire et général à plusieurs niveaux (le plus haut niveau étant le secondaire) relève du président du Comité populaire communal. Toutefois, compte tenu de la taille réelle des écoles et des classes dans les arrondissements et les communes de Hô-Chi-Minh-Ville, telle qu'elle ressort des rapports, de nombreuses lacunes apparaissent. Plusieurs chefs d'établissement s'inquiètent de la manière dont les nominations et les mutations seront effectuées, certains arrondissements/communes comptant des dizaines d'écoles, suffisantes pour les affectations et les nominations, tandis que d'autres arrondissements/communes n'ont pas assez d'écoles à chaque niveau, voire une seule.

Un responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a également reconnu la complexité de cette réglementation. Conformément au décret gouvernemental n° 142, promulgué en juin, le Département de l'Éducation et de la Formation est habilité à recruter et à nommer les enseignants, les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement public. Toutefois, la loi relative à l'organisation des collectivités territoriales (loi n° 72/2025) confie la responsabilité du recrutement, de la nomination et de la gestion des fonctionnaires et des employés du secteur public au niveau communal au président du Comité populaire communal.

Cependant, les responsables du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville estiment que confier aux communes la responsabilité de nommer les directeurs et directeurs adjoints des écoles maternelles, primaires et secondaires engendrera de nombreux problèmes. Actuellement, Hô Chi Minh-Ville compte 168 unités administratives de niveau communal, dont 4 ne possèdent qu'une seule école primaire et 19 qu'un seul établissement secondaire.

M. Nguyen Van Phong, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, a souligné cette réalité lors d'un atelier de consultation sur les modalités d'application de la loi relative aux enseignants, organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation à la mi-juillet. « Actuellement, de nombreux arrondissements et communes de Hô Chi Minh-Ville ne comptent qu'une seule école par niveau scolaire. Avec une seule école, il est impossible d'assurer la rotation du personnel, alors que la réglementation prévoit une rotation d'un trimestre, et de deux trimestres maximum, au sein du même établissement », a expliqué M. Phong.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville compte actuellement de nombreux arrondissements et communes ne disposant que d'une seule école par niveau scolaire. Or, une école unique ne permet pas une rotation suffisante du personnel, tandis que la réglementation impose une rotation d'un trimestre, et de deux trimestres maximum, au sein d'une même unité.

M. Nguyen Van Phong, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de la ville d'Hô Chi Minh-Ville.

Parallèlement, M. Phong a ajouté qu'au début de la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses communes et arrondissements de Hô Chi Minh-Ville manquaient de fonctionnaires dans le secteur de l'éducation, ce qui compliquait le recrutement et la nomination des enseignants. Il a donc proposé que la nomination des enseignants dans les écoles relevant directement du Comité populaire communal soit du ressort du président de la commune, sous réserve de l'approbation du Département de l'éducation et de la formation. Ce dernier pourrait également participer à la répartition du personnel administratif entre les districts et les arrondissements.

Le directeur d'une école du centre-ville d'Hô Chi Minh-Ville a exprimé l'avis qu'avec la suppression du ministère de l'Éducation et de la Formation, le processus d'affectation et de nomination devrait absolument inclure la contribution du secteur de l'éducation, car l'organisme de gestion spécialisé sera en mesure d'évaluer avec précision les aptitudes et les points forts de chaque individu pour l'unité à laquelle il est affecté.

De nombreux quartiers/communes de Hô Chi Minh-Ville ne disposent pas d'établissements d'enseignement secondaire.

Photo : Dao Ngoc Thach

Un responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que, dans le cadre du projet de système de gouvernance à deux niveaux, le Département se propose de superviser ou de déléguer le recrutement, l'emploi, la nomination, la modification des titres professionnels, la formation, le perfectionnement professionnel et l'évaluation des enseignants, des administrateurs et du personnel des établissements d'enseignement public, conformément à ses compétences et à la réglementation en vigueur. Parallèlement, il statuerait sur la reconnaissance, la nomination, le licenciement, la mutation, la modification des fonctions, les primes et les mesures disciplinaires concernant les directeurs et directeurs adjoints des établissements d'enseignement public.

Toutefois, en l'absence de la loi relative aux enseignants, c'est la loi sur l'organisation des collectivités locales qui s'applique. Le 1er janvier 2026, date d'entrée en vigueur de la loi relative aux enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait procéder à des ajustements concernant la décentralisation des nominations aux postes de direction dans les établissements scolaires.

Source : https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm