Inquiétudes concernant les collègues du corps professoral, crainte de « concurrencer » les quotas d'inscription

(Dan Tri) - Lors de la discussion sur la contribution des idées pour perfectionner le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) qui s'est tenue dans l'après-midi du 10 octobre, de nombreuses opinions se sont inquiétées du concept de co-organique.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé un séminaire pour apporter des idées afin de perfectionner le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) à l'Université bancaire de Ho Chi Minh-Ville (Photo : Huyen Nguyen).

L’un des points nouveaux de la Loi sur l’éducation et de la Loi sur l’enseignement supérieur (modifiée) cette fois-ci est l’émergence du concept de co-organique.

L'article 66 de la loi sur les enseignants stipule que les enseignants des établissements d'enseignement du système éducatif national comprennent : les enseignants permanents, les enseignants co-permanents, les enseignants contractuels à temps plein après la retraite et les enseignants invités.

Le gouvernement prescrit les conditions, la gestion, la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les co-enseignants.

En outre, la loi sur l’enseignement supérieur stipule que les professeurs d’université comprennent les professeurs permanents, les professeurs co-permanents, les professeurs contractuels à temps plein après la retraite et les professeurs invités.

Les représentants de l'Université de Technologie de Ho Chi Minh-Ville se sont demandés comment, si, conformément à ce règlement, les écoles publiques souhaitent inviter des enseignants d'écoles non publiques ou vice versa, si les écoles non publiques invitent des fonctionnaires d'agences publiques, comment cela se fera-t-il ?

Représentant de l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville s'exprimant lors de la conférence (Photo : Huyen Nguyen).

Par ailleurs, dans le secteur de la santé, les écoles inviteront des médecins de niveau I et II à enseigner, mais il n'existe actuellement aucune réglementation équivalente au niveau master selon les exigences standard pour les postes de maître de conférences. Cette situation reste complexe et inadaptée à la réalité.

De même, le professeur associé Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du Conseil de l'Université de Can Tho, a déclaré : « Il s'agit d'une percée et d'un nouveau concept, mais je crains qu'à l'avenir, il y ait une « concurrence » pour ouvrir des filières et des quotas d'inscription. »

Il a donné l'exemple d'un maître de conférences enseignant à la fois dans les écoles A et B, mais principalement dans l'école B. Lors de l'ouverture d'une filière, à quelle école appartiendra-t-elle ? Ces points doivent être clarifiés.

Professeur associé, Dr. Nguyen Chi Ngon, vice-président du Conseil de l'Université de Can Tho (Photo : Huyen Nguyen).

Dr. Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département d'inspection et juridique de l'Université nationale d'Ho Chi Minh-Ville, craint que le concept d'enseignants co-personnels puisse prêter à confusion.

Selon Mme Dung, les enseignants permanents sont étroitement liés aux objectifs d'inscription. Actuellement, de nombreux enseignants signent des contrats avec les écoles, mais ne travaillent pas à temps plein, ne cotisent pas à la sécurité sociale et ne sont pas salariés de l'école.

« Cela conduit à une situation où les établissements scolaires fixent des objectifs d'inscription très élevés, mais où le nombre d'enseignants permanents est très faible. Je propose que les enseignants permanents soient couverts par l'assurance sociale de l'université », a déclaré Mme Dung.

Un autre problème qui préoccupe de nombreuses écoles telles que l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville, l'Université de Can Tho, l'Université d'architecture de Ho Chi Minh-Ville, etc. est l'organisation et le fonctionnement du campus délocalisé.

Conformément aux dispositions du projet, une succursale d'un établissement d'enseignement supérieur national est un lieu de formation différent du siège social, n'a pas de statut juridique, est organisée et fonctionne conformément aux règlements sur l'organisation et le fonctionnement de l'établissement d'enseignement supérieur, et est autorisée à dispenser une formation conformément aux dispositions de l'article 21 de la présente loi.

Les écoles craignent que cela n’augmente involontairement le nombre d’unités de gestion et ne rende l’appareil plus lourd.

Lors de sa présentation lors de la discussion du 9 octobre à Hanoi, M. Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT, a suggéré de clarifier le concept de professeurs titulaires, en envisageant d'élargir le groupe cible pour attirer des personnes talentueuses à participer à l'enseignement, sans se limiter aux fonctionnaires et aux personnes travaillant dans des organisations scientifiques et technologiques.

En ce qui concerne les politiques foncières et fiscales préférentielles, le Dr Le Truong Tung a proposé d'exonérer les frais d'utilisation des terres pour les activités éducatives, ainsi que des mécanismes de gestion appropriés pour assurer l'efficacité et créer les conditions de développement des établissements d'enseignement.

Concernant l'autonomie des universités, M. Tung a déclaré que certaines dispositions du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) tendent à la renforcer. L'autonomie doit être comprise comme un mécanisme juridique permettant aux établissements de prendre leurs propres décisions dans le cadre légal, en lieu et place du mécanisme actuel de « demande-don ».

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Van Phuc, a déclaré que les deux projets de loi susmentionnés devraient être soumis à l'Assemblée nationale lors de la session d'octobre 2025. Au cours du processus d'élaboration, le ministère a étroitement coordonné avec les ministères, les branches et les localités ; organisé de nombreux séminaires, discussions et consulté des experts, des scientifiques et des responsables de l'éducation à l'échelle nationale, assurant ainsi la bonne mise en œuvre de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Il a accordé une attention particulière aux dispositions transitoires, telles que la fin des activités du conseil scolaire et la validité des documents délivrés par le conseil auparavant, et des instructions détaillées sont nécessaires pour que les écoles fonctionnent correctement lorsque la loi entrera en vigueur.

D’autres questions telles que la distinction entre les établissements de formation et les filières, la réglementation des écoles au sein des universités, des départements ou les conditions visant à garantir la qualité de la formation dans de nombreux lieux continueront également d’être soigneusement étudiées.

« Tout amendement doit viser à éliminer les difficultés pratiques, et non à créer de nouvelles barrières, tout en garantissant la cohérence du système éducatif national et en se rapprochant des normes internationales », a affirmé le vice-ministre Nguyen Van Phuc.

L’article 66 de la loi sur les enseignants stipule :

1. Les enseignants des établissements d’enseignement du système éducatif national comprennent :

a) Un enseignant permanent est un enseignant qui est recruté et travaille à temps plein dans un seul établissement d’enseignement ;

b) Un enseignant colocataire est un fonctionnaire d’un organisme public scientifique et technologique chargé d’enseigner et d’éduquer en tant que chargé de cours titulaire dans un établissement d’enseignement public ;

c) Un enseignant contractuel à temps plein après la retraite est un enseignant retraité qui a signé un contrat de travail à temps plein avec un établissement d'enseignement pour exercer les fonctions d'enseignant ;

d) Un conférencier invité est une personne invitée par un établissement d'enseignement à enseigner au moins une matière, un module, un cours, un thème ou un contenu dans le cadre d'un programme d'enseignement ou de formation mis en œuvre par l'établissement. Les conférenciers invités comprennent les enseignants et les conférenciers invités.

2. Les enseignants à temps plein doivent se conformer aux dispositions de la loi sur les enseignants.

3. Le ministre de l'Éducation et de la Formation établit des réglementations détaillées sur les enseignants contractuels à temps plein après la retraite et les enseignants invités ; et prescrit des normes et des régimes de travail pour les enseignants conjoints.

4. Le Gouvernement prescrit les conditions, la gestion, la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les enseignants co-personnels.

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/ban-khoan-giang-vien-dong-co-huu-lo-ngai-tranh-gianh-chi-tieu-tuyen-sinh-20251010185321787.htm