Le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé un séminaire à l'Université bancaire de Hô Chi Minh-Ville afin de contribuer à l'amélioration du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) (Photo : Huyen Nguyen).
L'un des points nouveaux de la Loi sur l'éducation et de la Loi sur l'enseignement supérieur (modifiées) cette fois-ci est l'émergence du concept de co-organique.
L'article 66 de la loi sur les enseignants stipule que les enseignants des établissements d'enseignement du système d'éducation national comprennent : les enseignants permanents, les enseignants co-permanents, les enseignants contractuels à temps plein après la retraite et les enseignants invités.
Le gouvernement définit les conditions, la gestion, la mise en œuvre des régimes et des politiques relatifs aux co-enseignants.
Par ailleurs, la loi sur l'enseignement supérieur stipule que les enseignants universitaires comprennent les enseignants permanents, les enseignants co-permanents, les enseignants contractuels à temps plein après leur retraite et les enseignants invités.
Les représentants de l'Université de technologie de Hô Chi Minh-Ville se sont demandés comment cela se ferait si, conformément à cette réglementation, les écoles publiques souhaitaient inviter des conférenciers d'écoles privées ou vice versa, si des écoles privées invitaient des fonctionnaires d'organismes publics ?
Représentant de l'Université de Technologie de Hô Chi Minh-Ville prenant la parole lors de la conférence (Photo : Huyen Nguyen).
Par ailleurs, dans le secteur de la santé, les établissements d'enseignement invitent des médecins spécialistes de niveau I et II à enseigner, mais il n'existe actuellement aucune réglementation équivalente au niveau master, conformément aux exigences standard pour les postes de maître de conférences. Cette situation demeure problématique et inadaptée à la réalité.
De même, le professeur agrégé Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du conseil de l'université de Can Tho, a déclaré : « Il s'agit d'une percée et d'un nouveau concept, mais je crains qu'à l'avenir il y ait une "concurrence" pour ouvrir des filières et des quotas d'inscription. »
Il a donné l'exemple d'un professeur enseignant à la fois dans l'établissement A et dans l'établissement B, mais principalement dans l'établissement B. Dès lors, lorsqu'on ouvre une spécialisation, à quel établissement sera-t-elle rattachée ? Ces points doivent être clarifiés.
Professeur agrégé, Dr Nguyen Chi Ngon, vice-président du conseil de l'université de Can Tho (Photo : Huyen Nguyen).
Le Dr Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département d'inspection et des affaires juridiques de l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, craint que le concept d'enseignants co-personnel puisse engendrer de la confusion.
D'après Mme Dung, le recrutement d'enseignants titulaires est étroitement lié aux objectifs d'effectifs. Actuellement, de nombreux enseignants signent des contrats avec les établissements scolaires mais ne travaillent pas à temps plein, ne cotisent pas à la sécurité sociale et ne sont pas employés par l'école.
« Cela conduit à une situation où les établissements scolaires fixent des objectifs d'inscription très élevés, mais où le nombre de professeurs titulaires est très faible. Je propose que l'assurance sociale des professeurs titulaires soit prise en charge par l'université », a déclaré Mme Dung.
Un autre problème qui préoccupe de nombreuses écoles, telles que l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, l'Université de Can Tho, l'Université d'architecture de Hô Chi Minh-Ville, etc., concerne l'organisation et le fonctionnement des campus délocalisés.
Selon les dispositions du projet, une succursale d'un établissement d'enseignement supérieur national est un lieu de formation différent du siège social, n'a pas de statut juridique, est organisée et fonctionne conformément à la réglementation relative à l'organisation et au fonctionnement de l'établissement d'enseignement supérieur, et est autorisée à dispenser des formations conformément aux dispositions de l'article 21 de la présente loi.
Les écoles craignent que cela n'augmente involontairement le nombre d'unités de gestion et ne rende le dispositif encombrant.
Lors d'une discussion qui s'est tenue le 9 octobre à Hanoï, M. Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'université FPT, avait suggéré de clarifier le concept de chargés de cours à double contrat, en envisageant d'élargir le groupe cible afin d'attirer des personnes talentueuses pour participer à l'enseignement, et de ne pas se limiter aux fonctionnaires et aux personnes travaillant dans des organisations scientifiques et technologiques.
Concernant les politiques foncières et fiscales préférentielles, le Dr Le Truong Tung a proposé d'exempter les activités éducatives des frais d'utilisation des terres, ainsi que des mécanismes de gestion appropriés pour garantir l'efficacité et créer les conditions de développement des établissements d'enseignement.
Concernant l'autonomie universitaire, M. Tung a indiqué que certaines dispositions du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) tendent à la restreindre. L'autonomie doit être comprise comme un mécanisme juridique permettant aux établissements de prendre leurs propres décisions dans le cadre légal, et non plus comme le mécanisme actuel de « demande-attribution ».
Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Van Phuc, a déclaré que les deux projets de loi susmentionnés devraient être soumis à l'Assemblée nationale lors de la session d'octobre 2025. Durant le processus d'élaboration, le ministère a étroitement collaboré avec les ministères, les directions et les collectivités locales ; il a organisé de nombreux séminaires et discussions et consulté des experts, des scientifiques et des responsables de l'éducation à l'échelle nationale, afin de garantir la bonne application de la loi relative à la promulgation des documents juridiques.
Il a accordé une attention particulière aux dispositions transitoires, telles que la cessation des activités du conseil scolaire et la validité des documents délivrés antérieurement par ce dernier, et des instructions détaillées sont nécessaires pour que les écoles fonctionnent sans problème lorsque la loi entrera en vigueur.
D'autres questions, telles que la distinction entre les centres de formation et les antennes, la réglementation des écoles au sein des universités, des départements ou les conditions visant à garantir la qualité de la formation sur de nombreux sites, continueront également d'être examinées avec soin.
« Toute modification doit viser à lever les difficultés pratiques, et non à créer de nouveaux obstacles, tout en assurant la cohérence du système éducatif national et en se rapprochant des normes internationales », a affirmé le vice-ministre Nguyen Van Phuc.
L’article 66 de la loi sur les enseignants stipule :
1. Les enseignants des établissements d'enseignement du système éducatif national comprennent :
a) Un enseignant permanent est un enseignant qui est recruté et travaille à temps plein dans un seul établissement d'enseignement ;
b) Un enseignant co-locataire est un responsable d'un organisme public de sciences et de technologie affecté à l'enseignement et à la formation en tant que chargé de cours titulaire dans un établissement d'enseignement public ;
c) Un enseignant sous contrat à temps plein après la retraite est un enseignant retraité qui signe un contrat de travail à temps plein avec un établissement d'enseignement pour exercer les fonctions d'un enseignant ;
d) Un conférencier invité est une personne invitée par un établissement d'enseignement à enseigner au moins une matière, un module, un cours, un thème ou un contenu dans un programme d'enseignement ou de formation mis en œuvre par cet établissement. Les conférenciers invités comprennent les enseignants et les conférenciers invités.
2. Les enseignants à temps plein doivent se conformer aux dispositions de la loi sur les enseignants.
3. Le ministre de l'Éducation et de la Formation établira des règlements détaillés sur les enseignants contractuels à temps plein après leur retraite et les enseignants invités; et prescrira des normes et des régimes de travail pour les enseignants conjoints.
4. Le gouvernement prescrit les conditions, la gestion, la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les enseignants associés.
Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/ban-khoan-giang-vien-dong-co-huu-lo-ngai-tranh-gianh-chi-tieu-tuyen-sinh-20251010185321787.htm
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