Garantir les droits de citoyenneté aux Vietnamiens apatrides

La nationalité est extrêmement importante pour chaque individu ; elle détermine les droits et obligations des citoyens envers l'État et de l'État envers les citoyens. L'absence de nationalité limite considérablement les droits humains et civils des individus.

Ainsi, le 27 novembre 2023, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur l'identification, qui stipule la délivrance de cartes d'identité aux personnes d'origine vietnamienne vivant au Vietnam mais dont la nationalité n'a pas été déterminée pour garantir les droits civils et les droits de l'homme tout en ouvrant de nouvelles portes à ce groupe de personnes.

Lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le 27 novembre 2023, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur l'identification. (Source : VNA)

Les Vietnamiens apatrides au Vietnam

La présence des Vietnamiens au Vietnam est un problème historique qui perdure depuis longtemps pour diverses raisons, notamment la migration, la guerre et la perte de leurs papiers d'identité. La plupart d'entre eux sont défavorisés, vivent dans des conditions très difficiles : sans emploi, sans logement, avec un faible niveau d'éducation et sans documents attestant de leur identité ou de leur nationalité.

Français Selon les statistiques du Ministère de la Sécurité Publique, notre pays compte actuellement environ 31 117 personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'est pas identifiée. Parmi eux, les enfants métis entre citoyens vietnamiens et étrangers dont la nationalité n'est pas identifiée sont concentrés dans les provinces de Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... avec 775 cas ; les personnes dont la nationalité n'est pas identifiée et n'ont pas enregistré leur résidence sont concentrées à Hô Chi Minh-Ville, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai... avec 10 650 cas ; les personnes sans papiers d'identité sont concentrées à Hô Chi Minh-Ville, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong... avec 16 161 cas.

Le fait de ne pas avoir la citoyenneté amène les Vietnamiens vivant au Vietnam à faire face à de nombreux obstacles dans la vie, lors de l'accomplissement des procédures administratives, de la réalisation des transactions civiles ; en particulier lors de l'exercice des droits économiques, politiques , culturels et sociaux.

En raison du manque de documents d'identité, leurs opportunités d'emploi sont faibles, ils travaillent souvent en freelance, ne sont pas protégés par le marché du travail et font même des travaux qui ne sont pas autorisés par la loi ; ils ne sont pas autorisés à exercer leurs droits civiques tels que : voter, participer à la supervision, à la critique sociale, à la construction d'organismes du Parti et de l'État ; leurs opportunités d'études et celles de leurs enfants sont très faibles ; il est difficile d'accéder aux services médicaux et aux polices d'assurance maladie pour les soins de santé ; ils ne bénéficient pas de crédits préférentiels pour les groupes vulnérables ; ils peuvent même facilement devenir victimes de crimes, y compris de la traite des êtres humains...

Les Vietnamiens de nationalité inconnue n'ont pas de lieu légal où vivre et doivent rester avec d'autres ; vivent sur des bateaux ou dans des maisons temporaires ; quelques-uns ont de l'argent pour acheter des terres mais ne peuvent pas terminer les procédures de transfert, n'utilisent que des papiers manuscrits et ne reçoivent pas de certificats de droit d'utilisation des terres pour construire des maisons.

Par conséquent, ils ne sont pas stables dans leur lieu de résidence et se déplacent souvent d'une localité à l'autre, ce qui complique la gestion de la population par les autorités locales. De plus, lorsqu'ils se marient et vivent maritalement, le mariage n'est pas reconnu par la loi ; les enfants qui naissent n'ont donc ni acte de naissance ni nationalité. Le plus inquiétant est qu'ils sont facilement isolés et ont du mal à s'intégrer à la communauté.

Dans la province de Long An, il y a actuellement plus de 1 800 cas de Vietnamiens qui ont migré librement du Cambodge pour y vivre ; ils n'ont aucun document d'identité, la seule preuve qu'ils sont vietnamiens est leur accent et leurs habitudes de vie ; les adultes ne peuvent pas trouver d'emploi dans les entreprises, les enfants n'ont pas de certificat de naissance, sont même nés sans aucun document, et n'ont pas suffisamment de conditions pour aller à l'école.

La délivrance de documents d'identité aux Vietnamiens dont la nationalité n'a pas été déterminée est extrêmement importante et nécessaire. Sinon, le cycle de l'apatridie se perpétuera de génération en génération.

L'absence de documents d'identité complique la gestion sociale, car ces personnes ne sont pas citoyennes vietnamiennes. L'application des réglementations légales est donc limitée. Elles ne sont pas autorisées à collecter des informations, des données et à les gérer, privant ainsi les agences gouvernementales de toute base de recherche et de vérification, notamment des données biométriques (empreintes digitales et portraits) en cas d'activités illégales, et donc de leur mission de garantir la sécurité, l'ordre, la sécurité sociale et la protection de ce groupe de personnes contre les violations.

De plus, les lois vietnamiennes (la loi de 2014 sur l’identification des citoyens, la loi sur la nationalité, la loi sur l’entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam, etc.) ne réglementent ni ne prévoient ce groupe de personnes, ce qui entraîne une lacune dans la gestion de la population par l’État ainsi que dans la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale, garantissant des droits limités, affectant le travail de planification des politiques de développement socio-économique local.

Ne laisser personne derrière

Les personnes d'origine vietnamienne font partie intégrante de la nation et doivent être reconnues par l'État et la société. La loi sur les cartes d'identité, composée de sept chapitres et de quarante-six articles, entrée en vigueur le 1er juillet 2024, constitue une avancée majeure pour la protection des droits humains. Elle revêt une importance humanitaire profonde et crée un espace juridique important pour ne laisser personne de côté, garantissant ainsi aux personnes vivant au Vietnam les conditions d'un développement complet et la jouissance des droits humains.

Premièrement, les personnes d'origine vietnamienne sans nationalité et leurs documents d'identité légaux sont réglementés par la loi. L'article 3, clause 17, définit : « Les personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'a pas été déterminée sont celles qui ont eu la nationalité vietnamienne ou dont les grands-parents paternels ou maternels, le père ou la mère biologique étaient citoyens vietnamiens, ou qui ont eu la nationalité vietnamienne mais dont la nationalité n'a pas été déterminée. » « Le certificat d'identité est un document d'identité contenant des informations sur l'identité des personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'a pas été déterminée, délivré par l'agence de gestion de l'identité conformément aux dispositions de la présente loi. »

Ainsi, la carte d'identité constitue une preuve d'identité valable pour effectuer des transactions au Vietnam. Elle établit ainsi un statut et crée les conditions permettant aux Vietnamiens apatrides vivant au Vietnam de participer à la société et de s'épanouir pleinement.

Le ministère des Affaires étrangères et le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) ont coorganisé le « Séminaire des hauts fonctionnaires d'Asie du Sud-Est sur l'état civil, les documents d'identité et la prévention de l'apatridie » le 25 octobre 2023 à Hanoï. (Photo : Quang Hoa)

Deuxièmement, l'État protège les droits et intérêts légitimes des personnes qui obtiennent une carte d'identité. Pour la première fois, les Vietnamiens apatrides voient leurs droits de citoyenneté reconnus par la loi. Ils peuvent ainsi exercer leurs droits de citoyenneté dans des conditions jusqu'alors inédites.

La promulgation et la mise en œuvre effective de la Loi sur l'identification confirment la valeur de l'État de droit socialiste, fondé sur le peuple, par le peuple et pour le peuple, sans laisser personne de côté. Cette disposition légale est conforme à la Constitution et aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie, témoignant ainsi des efforts de l'État vietnamien pour mettre en œuvre ses engagements internationaux en matière de droits de l'homme.

Troisièmement, garantir les droits civiques et les droits de l'homme. Les Vietnamiens apatrides peuvent utiliser leur carte d'identité pour exercer leurs droits et intérêts légaux, au même titre que les citoyens du pays, dans les transactions, les services publics, la sécurité sociale, la recherche d'emploi, les prestations sociales, l'assistance sociale, la garantie des droits aux soins de santé, à l'éducation, aux droits économiques, à la sécurité et à la participation aux politiques de l'État. Leur carte d'identité leur permet également d'effectuer d'autres démarches administratives.

Quatrièmement, garantir le droit à l'information personnelle. Les personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'est pas encore déterminée ont le droit de voir leurs données personnelles protégées dans la Base de Données Nationale de la Population et la Base de Données d'Identité, conformément aux dispositions de la loi ; de demander à l'organisme de gestion de l'identité de mettre à jour et de corriger les informations lorsque les informations dans la Base de Données Nationale de la Population, la Base de Données d'Identité ou le Certificat d'Identité sont indisponibles, inexactes ou ont changé conformément aux dispositions de la loi ; d'obtenir un numéro d'identification pour les personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'est pas encore déterminée ; d'obtenir, de modifier ou de renouveler un Certificat d'Identité conformément aux dispositions de la présente Loi ; d'exploiter leurs informations dans la Base de Données Nationale de la Population et la Base de Données d'Identité ; de déposer plainte, de dénoncer et d'engager des poursuites conformément aux dispositions de la loi contre les violations de la loi sur l'identité, la Base de Données Nationale de la Population et la Base de Données d'Identité.

Le général de division Vu Xuan Hung, membre permanent du Comité national de défense et de sécurité, a déclaré qu'une enquête menée dans cinq provinces de l'ouest a révélé qu'environ 25 000 personnes appartenant à cette catégorie n'avaient pas été identifiées et n'avaient pas de papiers d'identité. « L'équipe d'enquête s'est rendue sur place et a constaté que leur vie était vaine. Ils n'avaient ni maison, ni terre, ni papiers, ni emploi et ne pouvaient bénéficier des plus modestes avantages sociaux. »

Cinquièmement , créer une base pour une solution radicale au problème de l'apatridie lié aux facteurs historiques, à la guerre et à la migration qui existe depuis longtemps ; c'est une base juridique importante pour une gestion et une résolution de plus en plus strictes et efficaces des lacunes dans la gestion de la population par l'État ; c'est une base pour les comités et autorités locaux du Parti pour mettre en œuvre efficacement le travail de planification des politiques de développement socio-économique, assurer la sécurité, l'ordre, la sécurité sociale et renforcer la défense nationale.

Sixièmement, promouvoir la responsabilité des organismes, organisations et individus envers la carte d'identité. Ainsi, les organismes, organisations et individus utilisent le numéro d'identification personnel figurant sur la carte d'identité pour vérifier les informations dans la base de données nationale de la population et les bases de données spécialisées, conformément aux dispositions de la loi.

Lorsqu'une personne d'origine vietnamienne dont la nationalité n'est pas encore déterminée présente une carte d'identité, l'autorité, l'organisation ou l'individu compétent ne doit pas lui demander de présenter des documents ou de fournir des informations qui ont été certifiées dans la carte d'identité ; sauf dans les cas où les informations ont été modifiées, corrigées ou les informations de la carte d'identité sont incompatibles avec les informations de la base de données nationale de la population.

Cela favorise le rôle et accroît la responsabilité des agences, cadres, fonctionnaires, employés publics, organisations et individus liés aux personnes d’origine vietnamienne dont la nationalité n’a pas été déterminée ; et prévient les situations de profit, de harcèlement et de troubles à l’égard de la population.

L'article 5, alinéa 2 stipule : Les personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'a pas été déterminée ont les droits suivants :

a) Les données personnelles figurant dans la Base de données nationale de la population et dans la Base de données d’identité sont protégées conformément aux dispositions de la loi ;

b) Demander à l'organisme de gestion de l'identification de mettre à jour et de corriger les informations lorsque les informations contenues dans la Base de données nationale sur la population, la Base de données d'identification ou le certificat d'identification ne sont pas disponibles, sont incorrectes ou ont changé conformément aux dispositions de la loi ;

c) Se voir attribuer un numéro d’identification pour les personnes d’origine vietnamienne dont la nationalité est indéterminée ; se voir attribuer, modifier ou réattribuer une carte d’identité conformément aux dispositions de la présente loi ;

d) Utiliser votre carte d’identité dans le cadre de transactions et de l’exercice de droits et d’intérêts légaux ;

d) Exploiter ses informations dans la Base nationale de données démographiques et dans la Base de données d’identité ;

e) Se plaindre, dénoncer et intenter des poursuites conformément aux dispositions de la loi contre les violations de la loi sur l'identification, de la base de données nationale de la population et de la base de données d'identification.

Source: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html