Garantir la faisabilité et maintenir la spécificité lors de l'intégration des 03 programmes nationaux ciblés

Poursuivant le programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 5 décembre, la déléguée Tran Thi Hoa Ry, vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale (déléguée de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ca Mau), a demandé que les objectifs soient quantifiés, que les ressources soient assurées et que la spécificité soit maintenue lors de la mise en œuvre de la politique d'intégration des 3 programmes nationaux cibles pour la période 2026-2035.

La déléguée Tran Thi Hoa Ry a pris la parole dans la salle.

L'intégration vise à rationaliser les processus et à éviter les doublons, tout en respectant les spécificités des régions appartenant à des minorités ethniques.
La déléguée Tran Thi Hoa Ry a approuvé la politique d'intégration des 3 programmes nationaux ciblés afin de surmonter les limites et les lacunes de l'étape précédente ; de réduire le nombre d'organismes de gestion ; de simplifier les procédures administratives ; d'éviter la duplication du contenu ; et d'améliorer l'efficacité de l'orientation, de la supervision et de la mise en œuvre.

Selon la déléguée Tran Thi Hoa Ry, si elle est correctement mise en œuvre, l'intégration créera une synergie entre les objectifs, les ressources et les projets ; en même temps, elle aidera les collectivités locales à être plus proactives dans l'allocation des capitaux, l'intégration des tâches et l'organisation de la mise en œuvre des programmes.

Toutefois, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a souligné : « L'intégration doit accorder toute son attention aux objectifs, aux lieux, aux contenus et aux politiques spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses – ce sont des éléments fondamentaux qui ne peuvent être simplifiés. »

La déléguée Tran Thi Hoa Ry a proposé de poursuivre l'examen et de garantir la compatibilité et la cohérence avec le point de vue du gouvernement dans la soumission : maintenir le contenu de base, améliorer les objectifs et cibles spécifiques, adaptés au nouveau contexte de développement du pays.

Les objectifs doivent être clairement quantifiés, adaptés aux ressources disponibles et réalistes.

Évaluant le système de ciblage du Programme, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a déclaré que la section relative aux objectifs généraux avait hérité d'importants résultats de la phase précédente, mais qu'elle devait être améliorée sur trois points :

Quantifier précisément les objectifs généraux et spécifiques

Des objectifs tels que l'agriculture écologique, la modernisation des campagnes, la civilisation des agriculteurs, la réduction multidimensionnelle de la pauvreté, le développement inclusif et durable, la garantie des droits et l'amélioration des conditions de vie des minorités ethniques... doivent être exprimés en indicateurs quantitatifs afin d'assurer leur faisabilité et de servir de base à leur évaluation.

Le délégué a réitéré l'esprit de la conclusion du Comité permanent de l' Assemblée nationale : « Ne fixez pas d'objectifs trop larges, trop ambitieux, sans fondement ou irréalisables. »

Absence de fondement scientifique pour déterminer des objectifs précis pour l'ensemble de la période

Actuellement, des critères importants tels que les nouvelles normes rurales, les normes de pauvreté multidimensionnelle et la délimitation des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses conformément à la nouvelle réglementation sont encore en cours d'élaboration. Ces éléments constituent les bases permettant aux collectivités locales d'analyser les données et de fixer des objectifs pour la période 2026-2035.

L'Assemblée nationale ne devrait que fixer des objectifs-cadres.

Afin de garantir flexibilité et praticité, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a proposé : « Si l'Assemblée nationale approuve la politique lors de cette session, la résolution ne devrait stipuler que des objectifs-cadres ; le gouvernement devrait décider des cibles spécifiques lors de l'approbation du programme. »
Fonds de contrepartie locaux : leur examen est nécessaire afin d’éviter tout dépassement de la capacité d’équilibrage.

L'un des points soulevés par la déléguée Tran Thi Hoa Ry lors de la réunion était la faisabilité de la structure du capital, en particulier du capital budgétaire local.

Selon ce plan, pour la période 2026-2030 : budget central de 100 000 milliards de VND et budget local de 400 000 milliards de VND. Cela signifie que les collectivités locales devront prendre en charge jusqu’à 80 % des ressources, ce qui exercera une forte pression sur les provinces pauvres, les minorités ethniques et les zones montagneuses, où les budgets sont limités.

La déléguée Tran Thi Hoa Ry a proposé : que les fonds de contrepartie locaux ne dépassent pas 10 % pour les composantes situées dans les zones ethniques minoritaires et les régions montagneuses ; que la répartition des ressources soit clairement définie en ce qui concerne les personnes, le travail et les responsabilités ; que les capitaux alloués aux localités soient annoncés tôt, alloués rapidement et priorisés en fonction de contenus spécifiques, et que les principaux obstacles soient résolus.

Accepter de prolonger le délai de décaissement, mais il faut clarifier les responsabilités.

Concernant la proposition du gouvernement de prolonger la période de mise en œuvre et le décaissement des fonds du budget de l'État pour les programmes nationaux ciblés jusqu'au 31 décembre 2026, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a donné son accord de principe, afin de créer les conditions permettant aux collectivités locales de mener à bien les projets en cours.

Toutefois, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a souligné qu'il est nécessaire de clarifier l'autorité et la responsabilité en matière de décaissement de capitaux à long terme ; de déterminer un plan de gestion des capitaux lorsque le programme a atteint ses objectifs et n'a plus de bénéficiaires, afin d'éviter le gaspillage des ressources.

Contribuer à perfectionner les politiques et à améliorer l'efficacité des programmes nationaux ciblés.
À la fin de son discours, la déléguée Tran Thi Hoa Ry a affirmé que ses propos visaient à garantir la faisabilité, la durabilité et l'efficacité des investissements publics dans les programmes nationaux ciblés au cours de la période à venir.

Compte tenu des caractéristiques spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses, et de la nécessité de quantifier les objectifs et d'allouer les ressources de manière raisonnable, le délégué a souligné : « L'intégration doit rationaliser et être efficace, mais non simplifier les politiques spécifiques et essentielles des minorités ethniques et des zones montagneuses. »

Ce sont là des contenus importants, qui contribuent à orienter la mise en œuvre des politiques d'investissement, à garantir que les programmes nationaux ciblés prennent véritablement vie et à répondre aux exigences de développement de la nouvelle période.

Source : https://www.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri/bao-dam-tinh-kha-thi-giu-vung-dac-thu-khi-tich-hop-03-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-291986