Assurer la transparence du Fonds des services publics de télécommunications

Dans l'après-midi du 28 août, la conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale a continué à examiner et à donner des avis sur un certain nombre de questions importantes avec des avis divergents sur le projet de loi sur les télécommunications (amendé).

Réglementation spécifique sur les types de ressources de télécommunications accordées par voie d'enchères

Faisant rapport sur un certain nombre de questions importantes concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président du Comité de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne le Fonds des services publics de télécommunications, le Comité permanent du Comité a proposé de conserver les règlements sur le Fonds dans le projet de loi.

Scène de conférence. Photo : Doan Tan/VNA

Français En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, les règlements sur le Fonds dans le chapitre III ont été modifiés, complétés et ajustés en conséquence afin que le Fonds puisse fonctionner plus efficacement dans le sens de : Légaliser un certain nombre de règlements qui ont été mis en œuvre de manière stable ; compléter les règlements sur les formes de soutien ; les méthodes de soutien, y compris les appels d'offres, les commandes et l'attribution des tâches (clause 4, article 30) ; confier au Gouvernement la réglementation d'un certain nombre de contenus spécifiques sur les opérations du Fonds (clause 1, article 31) ; ajuster les règlements sur les responsabilités du Premier ministre et du ministère de l'Information et des Communications (clauses 2 et clause 3, article 31) ; compléter les règlements sur les responsabilités du Comité populaire provincial dans la coordination de la proposition d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des programmes de prestation de services locaux (clause 4, article 31).

Français Concernant la conception, la construction et l'installation des ouvrages de télécommunications (Article 65), le Comité permanent a révisé et complété la réglementation selon laquelle l'installation d'ouvrages de télécommunications sur le domaine public doit garantir les principes suivants : ne pas affecter les opérations des agences et organisations gérant et utilisant le domaine public, ni la fonctionnalité du domaine public ; assurer la faisabilité technique ; le paysage, l'environnement, la sûreté et la sécurité ; respecter les normes techniques pour garantir la sécurité et la santé des personnes (Clause 1, Article 65). Parallèlement, le projet de loi complète la réglementation selon laquelle les entreprises installant des ouvrages de télécommunications sont responsables de la préservation et de l'entretien des ouvrages de télécommunications (Clause 2, Article 65). Le contenu des coûts et la comptabilité liés à l'installation d'ouvrages de télécommunications sur le domaine public seront mis en œuvre conformément à la loi sur la gestion et l'utilisation du domaine public.

Concernant la vente aux enchères du droit d'utilisation des numéros de télécommunication et des ressources Internet (articles 48, 50 et 53), le Comité permanent estime que la loi sur les télécommunications de 2009 prévoit des dispositions relatives à la vente aux enchères du droit d'utilisation des numéros de télécommunication et des ressources Internet, mais que cette disposition n'a pas été mise en œuvre dans la pratique. La principale raison est la difficulté d'identifier précisément les types de codes et de numéros de télécommunication à vendre aux enchères, ainsi que de déterminer le prix de départ.

Pour surmonter ces problèmes, le projet de loi a été révisé afin de : préciser les types de ressources de télécommunications attribuées par enchères ; réglementer la méthode de détermination du prix de départ pour chaque type de ressource sur la base de l’expérience internationale, en fonction du développement économique du pays et du niveau de consommation de la population. En conséquence, le prix de départ pour la mise aux enchères des abonnés mobiles est déterminé par le produit intérieur brut (PIB) moyen par habitant au prix courant de l’année précédant immédiatement la date de la mise aux enchères, calculé sur une journée. Le projet de loi stipule également l’ordre et les procédures de mise aux enchères conformément à la loi sur les ventes aux enchères immobilières (clause 6, article 50).

Envisager la responsabilité de récupérer les installations de télécommunications inutilisées

Duong Van Phuoc, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de la réunion, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé d'ajouter une réglementation sur la responsabilité des entreprises de télécommunications en matière de récupération des installations de télécommunications inutilisées. Il a souligné qu'en réalité, de nombreux ouvrages et équipements de télécommunications sont inutilisés et que les câbles de télécommunications s'emmêlent en zone urbaine, même sur les routes rurales et les zones résidentielles, ce qui nuit à l'esthétique urbaine et présente des risques potentiels pour la sécurité.

Selon le délégué, la raison est que les fournisseurs de réseau sont irresponsables, tandis que l'utilisation, la construction et l'installation ne respectent pas les normes techniques et esthétiques. Il a proposé des sanctions strictes pour gérer ces cas, afin que les entreprises soient responsables du respect des normes techniques et esthétiques et de la collecte des équipements et câbles inutilisés.

Concernant le Fonds des services publics de télécommunications, le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Binh) a déclaré que le ministère de l'Information et des Communications a envoyé un rapport de synthèse sur le Fonds aux provinces et aux villes, évaluant clairement l'efficacité opérationnelle du Fonds au cours du temps passé, affirmant ainsi que le Fonds a joué un rôle majeur dans le soutien à la mise en œuvre de la politique de l'État en matière de fourniture de services publics de télécommunications, en garantissant la flexibilité et la rapidité dans la mise en œuvre de ce Fonds dans les zones reculées, en réduisant l'écart dans l'accès à l'information entre les régions.

Toutefois, pour promouvoir le rôle du Fonds, le délégué Nguyen Minh Tam a suggéré que la loi prenne en compte le contenu relatif aux objectifs de soutien, aux principes de fonctionnement, au mécanisme de commande, aux réglementations sur les contributions et à l'utilisation des ressources financières du Fonds pour assurer la transparence et promouvoir le rôle du Fonds, en assurant la tâche de dépenser pour le développement socio-économique, et le reste devrait être confié au gouvernement pour une réglementation détaillée.

En outre, les délégués ont également demandé au Comité de rédaction, en particulier au Gouvernement, de continuer à examiner et à évaluer les contenus qui doivent être mis en œuvre dans les temps à venir et d'établir des réglementations sur le taux d'allocation des fonds du Fonds pour chaque programme spécifique afin de mettre en œuvre plus efficacement le processus de maintien du Fonds.

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