Garantir la transparence du Fonds du service public de télécommunications

L'après-midi du 28 août, la conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale a continué d'examiner et de donner son avis sur un certain nombre de questions importantes, avec des opinions différentes sur le projet de loi sur les télécommunications (modifié).

Réglementation spécifique relative aux types de ressources de télécommunications octroyées par voie d'enchères

Lors de son rapport sur plusieurs points importants concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président de la commission des sciences , des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne le Fonds des services de télécommunications publiques, le comité permanent de la commission proposait de maintenir les dispositions relatives au Fonds dans le projet de loi.

Scène de conférence. Photo : Doan Tan/VNA

Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le chapitre III du règlement relatif au Fonds a été modifié, complété et ajusté afin d'améliorer son fonctionnement, notamment en : légalisant plusieurs dispositions déjà bien établies ; complétant le règlement relatif aux modalités de soutien, y compris les appels d'offres, les commandes et l'attribution des tâches (article 30, paragraphe 4) ; confiant au gouvernement la réglementation de certains aspects spécifiques du fonctionnement du Fonds (article 31, paragraphe 1) ; ajustant le règlement relatif aux responsabilités du Premier ministre et du ministère de l'Information et des Communications (articles 31, paragraphes 2 et 3) ; et complétant le règlement relatif aux responsabilités des comités populaires provinciaux en matière de coordination des propositions visant à élaborer et à organiser la mise en œuvre des programmes locaux de prestation de services (article 31, paragraphe 4).

Concernant la conception, la construction et l'installation des ouvrages de télécommunications (article 65), le Comité permanent a révisé et complété la réglementation. L'installation de ces ouvrages sur le domaine public doit désormais respecter les principes suivants : ne pas entraver le fonctionnement des organismes et associations gestionnaires et utilisateurs du domaine public, ni la fonctionnalité dudit domaine ; garantir la faisabilité technique ; préserver le paysage, l'environnement et assurer la sécurité ; et se conformer aux normes techniques afin de garantir la sécurité et la santé des personnes (article 65, paragraphe 1). Par ailleurs, le projet de loi complète la réglementation relative à la responsabilité de la préservation et de la maintenance des ouvrages de télécommunications incombant aux entreprises réalisant l'installation (article 65, paragraphe 2). Les coûts et la comptabilité liés à l'installation d'ouvrages de télécommunications sur le domaine public seront régis par la loi relative à la gestion et à l'utilisation du domaine public.

Concernant la mise aux enchères du droit d'utiliser les numéros de télécommunications et les ressources Internet (articles 48, 50 et 53), le Comité permanent du Comité estime que la loi de 2009 sur les télécommunications prévoit la mise aux enchères de ce droit, mais que cette disposition n'a pas été appliquée. La principale raison tient à la difficulté d'identifier précisément les types de codes et de numéros de télécommunications à mettre aux enchères et de déterminer le prix de départ.

Pour remédier à ces problèmes, le projet de loi a été révisé afin de : préciser les types de ressources de télécommunications attribuées par adjudication ; réglementer la méthode de détermination du prix de départ pour chaque type de ressource, en s’appuyant sur les pratiques internationales et en tenant compte du niveau de développement économique du pays et du niveau de consommation de la population. Ainsi, le prix de départ pour la vente aux enchères d’abonnements mobiles est déterminé par le produit intérieur brut (PIB) moyen par habitant, aux prix courants, de l’année précédant immédiatement la date de l’adjudication, calculé sur une journée. Le projet de loi stipule également l’ordre et les modalités de l’adjudication, conformément à la loi relative aux ventes aux enchères de biens (article 50, paragraphe 6).

Envisager la responsabilité de récupérer les installations de télécommunications inutilisées

Duong Van Phuoc, délégué de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de la réunion, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé d'ajouter des réglementations relatives à la responsabilité des entreprises de télécommunications en matière de récupération des infrastructures inutilisées. Il a souligné que, dans les faits, de nombreux équipements et infrastructures de télécommunications restent inutilisés et que les câbles s'entremêlent dans les zones urbaines, voire sur les routes rurales et dans les zones résidentielles, nuisant à l'esthétique des villes et engendrant des risques potentiels pour la sécurité.

Selon le délégué, ce problème est dû à l'irresponsabilité des fournisseurs de réseau, dont l'utilisation, la construction et l'installation ne respectent pas les normes techniques et esthétiques. Le délégué a proposé des sanctions strictes pour traiter ces cas, afin que les entreprises soient tenues responsables du respect de ces normes et de la récupération des équipements et câbles inutilisés.

Concernant le Fonds pour les services de télécommunications publiques, le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Binh) a déclaré que le ministère de l'Information et des Communications avait envoyé un rapport de synthèse sur le Fonds aux provinces et aux villes, évaluant clairement l'efficacité opérationnelle du Fonds au cours de la période passée, affirmant ainsi que le Fonds a joué un rôle majeur dans le soutien à la mise en œuvre de la politique de l'État en matière de fourniture de services de télécommunications publiques, garantissant la flexibilité et la rapidité de la mise en œuvre de ce Fonds dans les zones reculées, réduisant ainsi les disparités d'accès à l'information entre les régions.

Toutefois, afin de promouvoir le rôle du Fonds, le délégué Nguyen Minh Tam a suggéré que la loi prenne en compte les éléments relatifs aux objectifs de soutien, aux principes de fonctionnement, au mécanisme de commande, à la réglementation des contributions et à l'utilisation des ressources financières du Fonds afin de garantir la transparence et de promouvoir son rôle, en veillant à ce que les dépenses soient consacrées au développement socio-économique. Le reste devrait être confié au gouvernement pour l'élaboration de réglementations détaillées.

En outre, les délégués ont également demandé au Comité de rédaction, et en particulier au Gouvernement, de continuer à examiner et à évaluer les contenus qui doivent être mis en œuvre dans les prochains mois et d'établir des règlements sur le taux d'allocation des fonds du Fonds pour chaque programme spécifique afin de mettre en œuvre plus efficacement le processus de gestion du Fonds.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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