Il est nécessaire de protéger les ressources en eaux souterraines pour maintenir la sécurité de l’eau.

Dans l'après-midi du 28 août, les députés à temps plein de l'Assemblée nationale ont discuté du projet de loi sur les ressources en eau (amendé) sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai.

Français Dans son rapport sur un certain nombre de questions majeures concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le président du Comité de la science , de la technologie et de l'environnement (SC&ET) Le Quang Huy a déclaré que lors de la 25e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (SCNA) a donné son avis sur un certain nombre de questions majeures concernant la réception et la révision du projet de loi sur les ressources en eau (amendé) et a chargé le SC&ET de présider et de coordonner avec l'agence de rédaction et les agences concernées l'étude, la réception et la révision du projet de loi.

En ce qui concerne la portée du projet de loi, le Comité permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a déclaré que la loi modifiée sur les ressources en eau suit quatre grands groupes de politiques, garantissant une gestion globale de l'eau depuis la protection, le développement, la réglementation, la distribution, jusqu'à l'exploitation, l'utilisation et la prévention des dommages causés par l'eau.

Le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, s'exprime lors de la conférence. Photo : Doan Tan/VNA

Afin d'éviter les chevauchements et de se conformer à la Loi sur les ressources en eau en vigueur, le projet de loi ne réglemente que les aspects généraux de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau en vue de garantir la ressource en eau. L'exploitation et l'utilisation de l'eau dans chaque domaine et champ d'application seront régies par des lois spécialisées.

De plus, l'eau minérale et l'eau chaude naturelle possèdent des propriétés physiques et chimiques particulières et une valeur économique supérieure à celle de l'eau ordinaire. Elles nécessitent donc une gestion rigoureuse et rigoureuse en tant que ressource ou minéral à haute valeur économique. Actuellement, ce type d'eau est géré de manière stable conformément à la loi sur les minéraux. Par conséquent, ces deux types d'eau ne devraient pas être inclus dans le champ d'application de la loi afin d'éviter toute perturbation. Le gouvernement prévoit également de soumettre ce projet à l'Assemblée nationale.

Concernant la protection et la restauration des ressources en eau, certains avis suggèrent qu'outre la gestion amont par l'octroi de licences, il est nécessaire de renforcer le contrôle amont par des normes et des réglementations techniques adaptées aux objectifs de gestion « dynamiques et souples », en ajoutant une disposition de principe sur la protection des ressources en eaux de surface. En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté des dispositions sur le contenu de la gestion conformément aux normes et réglementations techniques. Parallèlement, un article 22 distinct est ajouté pour régir la protection des ressources en eaux de surface.

En ce qui concerne la régulation et la distribution des ressources en eau, le projet de loi a ajouté des dispositions sur les bases, les principes et les solutions pour réguler et distribuer les ressources en eau par des mesures techniques et non techniques ; a ajouté des dispositions sur la prévision de la météorologie, de l'hydrologie et des tendances à différentes périodes de l'année pour développer de manière proactive des scénarios de régulation et de distribution, assurant l'harmonie des intérêts des exploitants et des utilisateurs de l'eau ; a ajouté des responsabilités des ministères et des comités populaires provinciaux dans les bassins fluviaux dans la régulation et la distribution des ressources en eau.

Concernant l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, le Comité permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a constaté que, afin d'éviter les chevauchements dans la gestion de l'eau domestique, la loi sur les ressources en eau ne stipule qu'un certain nombre de principes relatifs aux exigences de gestion et à la garantie de la qualité et de la quantité des sources d'eau à usage domestique dans les articles 27 et 44 du projet de loi. Les dispositions spécifiques relatives à l'exploitation de l'eau à usage domestique seront adaptées, complétées et complétées conformément aux lois spécialisées sur l'approvisionnement en eau et le drainage.

Certains estiment que l'approvisionnement en eau nécessaire à la vie quotidienne doit être réglementé au plus près de la réalité. Outre les usines de traitement des eaux centralisées, il est nécessaire de combiner des stations d'approvisionnement en eau de petite taille pour garantir l'adaptation aux conditions rurales ; de séparer l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau afin d'instaurer une réglementation de gestion adaptée.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été complété par des réglementations sur l'approvisionnement en eau domestique aux échelles centralisée et décentralisée dans l'article 44 de la clause 3 et sépare le contenu des réglementations sur l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, comme indiqué dans la section 2, chapitre IV du projet de loi.

En outre, la Commission permanente de la science, de la technologie et de l'environnement a également reçu et expliqué les avis des députés de l'Assemblée nationale relatifs à l'utilisation de l'eau en circulation, à la réutilisation de l'eau; aux outils économiques, aux politiques et aux ressources en eau (chapitre VI); à la responsabilité de la gestion étatique des ressources en eau et à l'organisation des bassins fluviaux.

Commentant l'article 22 du projet de loi sur les ressources en eau (modifié), le délégué Nguyen Anh Tri (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a déclaré qu'il était nécessaire de protéger les ressources en eaux souterraines pour garantir la sécurité hydrique. De plus, la protection et la prévention de l'épuisement des eaux de surface requièrent une attention accrue, tout en veillant à la sécurité des barrages et en augmentant leur capacité portante afin de garantir la sécurité des populations dans les zones inondables.

Le délégué Nguyen Anh Tri a déclaré que l'article 22 devrait être divisé en deux parties. La première concerne la gestion du corridor de protection des sources d'eau et la prévention de leur pollution. La deuxième concerne la prévention proactive de la dégradation et de l'épuisement des ressources en eau et la préservation active des ressources en eau de surface, notamment par la construction de barrages et le stockage des eaux de pluie.

Par ailleurs, les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction du projet de loi modifie l'article 2 du projet de loi afin de garantir l'écoulement des eaux et de clarifier l'augmentation de la capacité de charge des sources. Par ailleurs, il est nécessaire de souligner l'importance et la sécurité des barrages pour le stockage de l'eau, la production d'énergie hydraulique, la prévention des inondations et l'évacuation des crues ; de multiplier les points d'évacuation des eaux, et de répartir l'évacuation des crues dans de nombreuses directions, régions et provinces.

S'exprimant sur le champ d'application de la loi, la déléguée Nguyen Thi Thuy (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan) a déclaré que cette question suscitait de nombreuses divergences d'opinions, notamment sur la question de savoir si l'eau chaude et l'eau minérale naturelle devaient être incluses dans le champ d'application de la loi. Elle a estimé que le champ d'application de la loi sur les ressources en eau ne devait pas être étendu à l'eau chaude et à l'eau minérale naturelle. Par essence, l'eau chaude et l'eau minérale naturelle sont des minéraux issus d'activités endogènes dans le sol, dont la composition minérale, les propriétés chimiques et physiques et la pureté originelle sont stables dans le temps.

En raison de la nature naturelle de ces deux sources d'eau, le délégué a déclaré qu'aujourd'hui, dans le monde et au Vietnam, elles sont considérées comme des minéraux et sont gérées, exploitées et exploitées efficacement au service du développement médical et socio-économique. Étant considérées comme des minéraux, l'eau chaude et l'eau minérale naturelle sont actuellement réglementées par la loi sur les minéraux et gérées, protégées et exploitées selon des procédures strictes, comme pour les autres minéraux. Même au stade de l'exploration, un permis d'exploration est requis ; une zone de protection doit être établie pendant le processus d'exploration ; lors de l'exploitation, les parties prenantes doivent respecter de nombreuses conditions et critères spécifiques, tels que la priorité accordée à la main-d'œuvre locale, la responsabilité et l'obligation de coordonner et de soutenir la localité dans la réalisation d'ouvrages d'intérêt général, etc.

De plus, si l’eau chaude et l’eau minérale naturelle sont incluses dans le champ d’application de la réglementation de la Loi sur les ressources en eau et que le mécanisme de gestion de la Loi sur les ressources en eau est appliqué, cela ne sera pas adapté à la nature et entraînera également le risque de perdre cette ressource à haute valeur économique.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que les députés permanents de l'Assemblée nationale ont hautement apprécié le sens des responsabilités et les efforts de l'organisme chargé de la révision, de l'organisme de rédaction et des organismes concernés qui ont coordonné étroitement, régulièrement et efficacement le processus de recherche et de perfectionnement du projet de loi, en sollicitant les avis de tous les niveaux et secteurs, et en absorbant les avis des députés et du Comité permanent de l'Assemblée nationale pour perfectionner le projet de loi à soumettre à la Conférence.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que les délégués étaient d'accord avec de nombreux contenus qui avaient été absorbés et révisés, et avaient en même temps apporté de nombreuses autres opinions pour compléter le projet de loi, notamment sur la portée de la loi, la compatibilité, la synchronisation dans le système juridique, la distribution des ressources en eau, l'enregistrement des licences d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau, la réutilisation de l'eau, la conservation des ressources en eau, etc.

Le Vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au Secrétaire général de l'Assemblée nationale de préparer un rapport résumant l'ensemble des avis des délégués, afin de le transmettre aux organismes spécialisés pour étude et approbation, en s'appuyant sur la participation des délégations et des organismes compétents de l'Assemblée nationale. La Commission permanente de l'Assemblée nationale coordonnera et dirigera l'organisme chargé de l'examen et l'organisme de rédaction afin qu'ils prennent en compte les avis des participants, poursuivent l'élaboration du projet de loi conformément à la réglementation et le soumettent à l'Assemblée nationale pour discussion, examen et approbation lors de sa 6e session.

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