Pas de personnel, fonctionnement comme une entreprise
Conformément au Décret n° 56/2022/ND-CP du 24 août 2022 du Gouvernement stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Ministère des Transports , outre les Départements, Instituts, Écoles, etc., ce Ministère dispose également de 8 Départements de gestion spécialisés, correspondant aux domaines : routier, ferroviaire, aérien, maritime, etc.
Plus précisément, dans les documents régissant leurs fonctions, leurs tâches, leurs pouvoirs et leur structure organisationnelle, ces départements exercent tous les mêmes missions : conseiller le ministre sur la gestion des sites ; rédiger et soumettre aux autorités compétentes pour promulgation des actes juridiques ; élaborer des plans, des projets et des stratégies de développement industriel et des sites… mais en réalité, leur statut juridique est radicalement différent. Par conséquent, depuis sa création, le Registre du Vietnam a dû mettre en œuvre un régime d'autonomie et d'auto-responsabilité dans l'exécution de ses missions, en termes de structure organisationnelle, de personnel et de financement.
« Ce département n'a jamais obtenu le statut de fonctionnaire. Les salaires et avantages sociaux des employés sont gérés selon les règles d'une entreprise. C'est une situation déraisonnable, une différence entre le Département de l'Enregistrement et les autres départements spécialisés du ministère », a confirmé à PLVN le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang.
La différence fondamentale entre un fonctionnaire travaillant dans une agence de gestion de l’État et un fonctionnaire d’une unité de service public est que les fonctionnaires reçoivent des salaires fournis par le budget de l’État, tandis que les fonctionnaires n’en reçoivent pas.
En réalité, jusqu'à présent, le Registre vietnamien n'a reçu aucun financement du budget de l'État ; autrement dit, cette unité est financièrement autonome. Si tel est le cas, comment les postes de directeur, de directeur adjoint, de responsables de département, etc. sont-ils identifiés ici, et quel est leur statut juridique au sein d'une agence de gestion publique relevant du ministère des Transports ?
« Bien que les postes du Service de l'enregistrement ne soient pas inclus dans la masse salariale de la fonction publique, les procédures, normes et conditions de nomination ou de mutation sont conformes à la réglementation du ministère des Transports sur l'organisation du personnel. En résumé, les procédures de recrutement et de nomination du personnel ne diffèrent pas de celles d'un fonctionnaire ou d'un fonctionnaire occupant un poste de direction dans d'autres départements et bureaux du ministère », a déclaré le vice-ministre Sang, ajoutant que le ministère des Transports travaillait en coordination avec le ministère de l'Intérieur afin de déterminer rapidement et précisément le statut juridique du personnel.
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Le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang, a déclaré : « Le ministère travaille en coordination avec le ministère de l'Intérieur pour traiter rapidement les problèmes d'organisation du registre du Vietnam. » |
Département de la gestion de l'État
Il est connu qu'en plus des procédures pour pouvoir « rendre le nom à l'enfant », le Ministère des Transports a également ordonné la réorganisation de ce Département dans le sens de séparer la fonction de gestion étatique de l'inspection des véhicules de la fonction de prestation de services publics, afin d'améliorer la qualité du service, d'économiser les coûts sociaux, d'assurer la publicité, la transparence et la saine concurrence des prestataires de services d'inspection des véhicules.
Il est prévu que les centres d'enregistrement relevant du Département seront responsables de la fourniture de services publics ; le Département d'enregistrement et certains sous-départements d'enregistrement relevant de ce Département n'exécuteront que des fonctions de gestion de l'État comme le modèle opérationnel de l'Administration maritime du Vietnam, de l'Administration de l'aviation du Vietnam, etc. Cependant, l'organisation du Département d'enregistrement du Vietnam peut être plus compacte et équivalente à l'échelle de l'Administration des chemins de fer du Vietnam.
Auparavant, en février 2023, après qu'une série de centres d'inspection ont dû fermer, car de nombreux dirigeants et inspecteurs des centres et des branches d'inspection relevant du Registre du Vietnam ont été poursuivis et temporairement détenus, entraînant une grave pénurie de personnes effectuant un travail professionnel et technique, le ministère des Transports a alors envoyé un document au ministère de l'Intérieur autorisant le Registre du Vietnam à signer des contrats de travail dans ses unités affiliées jusqu'à ce qu'il recrute suffisamment de personnel conformément à la réglementation.
Peu de temps après, début mars 2023, le ministre des Transports a également transféré et nommé M. Nguyen Chien Thang, directeur du département de gestion des entreprises du ministère, au poste de directeur du registre du Vietnam.
Depuis lors, le ministère des Transports a réellement pris des mesures pour démontrer sa minutie dans la réorganisation du modèle de fonctionnement du registre du Vietnam sous l'autorité du ministère ou en faisant des recommandations aux autorités compétentes pour remédier rapidement aux lacunes après les violations choquantes de cette industrie.
Le Registre vietnamien compte actuellement 13 organismes consultatifs assistant le Directeur et 37 unités affiliées. Le mécanisme de gestion financière du Département est appliqué selon le modèle d'une SARL unipersonnelle dont le capital social est détenu à 100 % par l'État, les unités affiliées étant comptablement dépendantes du Département.
Source : https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html
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