Quand le service d'immatriculation sera-t-il au même niveau que le ministère des Transports ?

Pas de personnel, fonctionnement comme une entreprise

Conformément au décret n° 56/2022/ND-CP du 24 août 2022 du Gouvernement stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Ministère des Transports , outre les départements, instituts, écoles, etc., ce Ministère dispose également de 8 départements de gestion spécialisés, correspondant aux domaines suivants : routier, ferroviaire, aérien, maritime, etc.

Plus précisément, dans les documents régissant leurs fonctions, missions, pouvoirs et structure organisationnelle, ces départements exercent tous les mêmes tâches : conseiller le ministre en matière de gestion sectorielle ; rédiger et soumettre aux autorités compétentes les textes législatifs pour promulgation ; élaborer des plans, des projets et des stratégies de développement industriel et sectoriel… Or, dans les faits, leur statut juridique est tout à fait différent. C’est pourquoi, depuis sa création, le Registre vietnamien a dû mettre en œuvre un régime d’autonomie et de responsabilité individuelle dans l’exercice de ses missions, ainsi que dans sa structure organisationnelle, son personnel et ses finances.

« Ce département n'a jamais bénéficié du statut de fonctionnaire. Les salaires et les avantages sociaux des employés sont gérés selon les modalités d'une entreprise. Cette situation est absurde et constitue une différence majeure entre le Département de l'enregistrement et les autres départements spécialisés du ministère », a confirmé le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang, à PLVN.

La principale différence entre un fonctionnaire travaillant dans un organisme de gestion étatique et un agent d'une unité de service public réside dans le fait que les fonctionnaires perçoivent un salaire financé par le budget de l'État, contrairement aux agents.

En réalité, jusqu'à présent, le Registre vietnamien n'a reçu aucun financement public ; autrement dit, cet organisme est financièrement autonome. Dès lors, comment les postes tels que directeur, directeur adjoint, responsables de département, etc., sont-ils définis et quel est leur statut juridique au sein d'un organisme public relevant du ministère des Transports ?

« Bien que les postes du Département de l'enregistrement ne relèvent pas de la fonction publique, les procédures, les normes et les conditions de nomination ou de mutation sont conformes à la réglementation du ministère des Transports en matière d'organisation du personnel. En bref, les procédures de recrutement et de nomination sont identiques à celles des fonctionnaires, notamment ceux occupant des postes de direction dans les autres départements et bureaux du ministère », a déclaré le vice-ministre Sang, ajoutant que le ministère des Transports collabore avec le ministère de l'Intérieur afin de déterminer prochainement et précisément le statut juridique de ce personnel.

Le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang : « Le ministère se coordonne avec le ministère de l’Intérieur afin de régler rapidement les problèmes d’organisation du Registre vietnamien. »

Département de gestion de l'État

Il est connu que, outre les procédures permettant de « rendre le nom à l’enfant », le ministère des Transports a également ordonné la réorganisation de ce département afin de séparer la fonction de gestion étatique du contrôle technique des véhicules de la fonction de prestation de services publics, dans le but d’améliorer la qualité du service, de réduire les coûts sociaux, d’assurer la publicité, la transparence et une concurrence saine entre les prestataires de services de contrôle technique des véhicules.

Il est prévu que les centres d'immatriculation relevant du Département soient chargés de fournir des services publics ; le Département de l'immatriculation et certains de ses sous-départements se limiteront aux fonctions de gestion étatique, à l'instar de l'Administration maritime du Vietnam et de l'Administration de l'aviation civile du Vietnam. Toutefois, l'organisation du Département de l'immatriculation du Vietnam pourrait être plus compacte et comparable à celle de l'Administration des chemins de fer du Vietnam.

Auparavant, en février 2023, suite à la fermeture de plusieurs centres d'inspection en raison des poursuites et des détentions provisoires de nombreux responsables et inspecteurs de ces centres et antennes relevant du Registre vietnamien, entraînant une grave pénurie de personnel qualifié et technique, le ministère des Transports avait alors adressé un document au ministère de l'Intérieur autorisant le Registre vietnamien à signer des contrats de travail dans ses unités affiliées jusqu'à ce qu'il recrute suffisamment de personnel conformément à la réglementation.

Peu de temps après, début mars 2023, le ministre des Transports a également muté et nommé M. Nguyen Chien Thang, directeur du département de la gestion des entreprises au sein du ministère, au poste de directeur du Registre du Vietnam.

Depuis lors, le ministère des Transports a pris des mesures concrètes pour démontrer sa rigueur dans la réorganisation du modèle opérationnel du Registre vietnamien placé sous son autorité, et a formulé des recommandations aux autorités compétentes afin de remédier rapidement aux lacunes constatées après les violations choquantes de ce secteur.

Le Registre vietnamien compte actuellement 13 organismes consultatifs assistant le directeur et 37 unités affiliées. Son mécanisme de gestion financière s'appuie sur le modèle d'une SARL unipersonnelle dont le capital social est détenu à 100 % par l'État, les unités affiliées étant placées sous la tutelle du Registre.

Source : https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html