Protection des droits légitimes des personnes soumises à la déclaration de patrimoine

Pour attirer des ressources humaines de haute qualité pour diriger les entreprises publiques (EP) grâce à des mécanismes d'examen, au recrutement de directeurs..., il est nécessaire d'avoir une réglementation raisonnable en matière de déclaration de patrimoine.

Délégué Truong Trong Nghia (HCMC). Photo de : VIET CHUNG

Des réglementations plus raisonnables en matière de déclaration de patrimoine

Lors d'une discussion avec la délégation de Hô Chi Minh-Ville sur la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi anti-corruption, le député Truong Trong Nghia a soulevé la question suivante : afin d'attirer des ressources humaines de haute qualité pour diriger les entreprises publiques (EP) par le biais de mécanismes d'examen, de l'embauche de directeurs... il est nécessaire d'avoir une réglementation raisonnable en matière de déclaration de patrimoine.

Selon le député Truong Trong Nghia, les représentants des actionnaires recrutés dans les entreprises publiques ou embauchés ne devraient pas être contraints de déclarer leurs actifs, même s'ils restent soumis à la loi.

« Toute variation de revenus en cours d’emploi doit être déclarée, mais si l’on exige des salariés qu’ils déclarent l’intégralité de leur patrimoine à l’avance, ils seront très réticents car cela porte atteinte à leur vie privée. Par ailleurs, la loi sur les entreprises prévoit également des dispositions pour éviter cela », a déclaré le député Truong Trong Nghia.

Partageant le même avis, le député Tran Cong Phan (Hô-Chi-Minh-Ville) a ajouté que le projet de loi visant à étendre la réglementation aux entreprises à capital d'État (moins de 50 %) est pertinent. Cependant, il a précisé que les administrateurs étrangers ne sont pas tenus de déclarer l'intégralité de leur patrimoine dès le départ. « Il est également possible d'appliquer cette loi aux organes de contrôle du Parti, ou de l'intégrer à la Charte du Parti », a-t-il commenté.

Dans l'optique de protéger les droits légitimes des personnes soumises à la déclaration de patrimoine, la députée To Thi Bich Chau (Hô-Chi-Minh-Ville) a proposé de clarifier le contenu, la portée et la feuille de route de la transformation numérique dans ce domaine. « La transformation numérique est indispensable, mais les informations traitées doivent être protégées par le secret professionnel, afin d'éviter d'améliorer l'efficacité de la détection, du contrôle et de la prévention de la corruption, tout en garantissant la confidentialité lorsque cela s'avère nécessaire et le respect des droits des citoyens », a-t-elle déclaré.

« Une transformation numérique non sécurisée peut affecter une carrière politique ou la vie d'une personne. »

Délégué auprès de Thi Bich Chau (HCMC)

Délégué Nguyen Van Huy ( Hung Yen ). Photo de : DO TRUNG

Le délégué Nguyen Van Huy (Hung Yen) a déclaré qu'en ce qui concerne la proposition d'augmenter le seuil de déclaration des actifs de revenus de 50 millions de VND à 150 millions de VND pour les métaux précieux, les pierres précieuses, l'argent, les titres de valeur, etc., l'organisme rédacteur doit mener des recherches supplémentaires et charger le gouvernement de préciser en détail la méthode et le délai d'évaluation des actifs difficiles à évaluer.

« Si la réglementation ne comporte pas d’instructions détaillées, le processus de mise en œuvre sera difficile et problématique, notamment en raison d’un manque de cohérence entre les localités ; des dates d’évaluation différentes peuvent entraîner des différences de prix et un manque de précision », a déclaré le député Nguyen Van Huy, qui a proposé d’étudier la définition de « actifs numériques » afin de couvrir toutes les formes d’actifs, car les actifs numériques constituent également un nouveau type d’actif aux valeurs multiples.

Le délégué Phan Xuan Dung (Khanh Hoa) prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : PHAN THAO

Concernant la question de la déclaration de patrimoine, le député Phan Xuan Dung (Khanh Hoa) a souligné que dans certains pays, les salaires et les revenus sont très disparates. « Maintenant que nous exigeons une déclaration de patrimoine, comment procéder ? Par exemple, certaines personnes perçoivent un salaire d'environ 16 millions de VND par mois, mais leurs revenus peuvent atteindre 50 à 60 millions de VND par mois grâce à des activités supplémentaires », a-t-il déclaré. Par conséquent, cette question de la déclaration de patrimoine doit s'inspirer des expériences d'autres pays.

Selon le député Phan Xuan Dung, outre la lutte contre la corruption, il est indispensable de renforcer la lutte contre le gaspillage et de mettre en œuvre des solutions efficaces. Par exemple, la restructuration en cours génère d'importants excédents de biens matériels et de sièges sociaux ; il est donc impératif de trouver des solutions pour les utiliser efficacement et éviter tout gaspillage.

Examiner les actifs pour prévenir leur dissipation

Conformément à la réglementation, les personnes tenues de déclarer leurs biens doivent le faire chaque année, y compris les nouveaux actifs. Si ces actifs augmentent d'un milliard de dongs (VND), une vérification est obligatoire. Cependant, le député Hoang Van Cuong (Hanoï) a demandé : « Est-il nécessaire de procéder à une vérification à chaque augmentation d'un milliard de dongs ? » Selon lui, l'essentiel est la clarté de la déclaration et la justification des nouveaux actifs. « Si la déclaration est complète et justifiée, la vérification est inutile. Les personnes indiquent clairement la vente de tel ou tel bien ; pourquoi une vérification supplémentaire serait-elle nécessaire ? La vérification n'est donc effectuée qu'en cas de déclaration mensongère, de soupçons de fraude ou d'accusations », a-t-il précisé.

Par ailleurs, le député Hoang Van Cuong a suggéré de procéder chaque année à des vérifications d'antécédents. Dans certaines localités, ces vérifications relèvent du hasard. Dès lors, la lutte contre la corruption est-elle vraiment une question de chance ? C'est pourquoi le député a proposé d'instaurer des vérifications annuelles, avec un taux de vérification fixé à 20 %, et de faire vérifier l'ensemble de la population tous les cinq ans. « Les vérifications sont tout à fait normales et ne sont pas une mauvaise chose. Sauf en cas d'éléments suspects. Si des anomalies sont constatées, il convient de procéder à deux ou trois vérifications supplémentaires », a déclaré le député Hoang Van Cuong.

Concernant le recouvrement des avoirs détournés, le député Hoang Van Cuong a déclaré que les personnes corrompues cherchent à disperser leurs biens et à les transmettre à leurs enfants, frères et sœurs, à leur famille et à leurs proches. « Par conséquent, le projet de loi doit prévoir que, dans les cas de poursuites pour corruption et de détournement de biens, il est nécessaire, lors de la procédure de recouvrement, d'enquêter non seulement sur les biens de la personne concernée, mais aussi sur ceux des personnes liées à cette dernière afin d'empêcher toute dispersion. Cela garantira un effet dissuasif plus efficace en matière de recouvrement des avoirs détournés », a proposé le député Hoang Van Cuong.

Lors de ses observations sur le projet de loi relatif à l'exécution des jugements civils (modifié) le matin du 5 novembre, le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville), membre de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, s'est intéressé au modèle organisationnel des agences d'exécution des jugements civils.

Le délégué Nguyen Tam Hung

Le délégué a analysé que le modèle organisationnel actuel ne prévoit, au niveau central, que le Département de la gestion de l'exécution des jugements civils, tandis que l'agence provinciale d'exécution des jugements civils détient directement l'intégralité du pouvoir d'organiser cette exécution. Le bureau régional d'exécution des jugements civils, simple entité subordonnée à la province, est dépourvu de statut juridique, d'autorité de tutelle, de comptes rendus et de pouvoir décisionnel en matière d'exécution des jugements civils, ce qui constitue une lacune majeure. Cette organisation est incompatible avec la nouvelle structure des tribunaux populaires et des parquets populaires, fondée sur le modèle régional, et engendre par ailleurs de nombreux obstacles à la supervision, à la coordination et à l'organisation de l'exécution.

Selon le délégué, le modèle actuel (centralisation des pouvoirs au niveau du bureau provincial d'exécution des jugements civils, le bureau régional n'étant qu'un service spécialisé rattaché à celui-ci) engendre de nombreuses difficultés pour l'équipe d'exécution. Celle-ci doit souvent faire face à un volume important de documents et à des procédures complexes pour obtenir la signature des décisions ; il arrive que les signatures soient lentes, voire que certaines décisions d'exécution ne soient pas délivrées.

Par conséquent, afin d'assurer la stabilité de l'appareil organisationnel et la rigueur et la célérité dans l'exécution des jugements et décisions de justice devenus exécutoires, il est nécessaire d'examiner attentivement le modèle organisationnel de l'agence d'exécution des jugements civils selon trois niveaux (central, provincial et régional), afin de créer les conditions les plus favorables permettant aux agents d'exécution et à l'ensemble du système d'exécution des jugements de s'acquitter de leurs fonctions de manière opportune, rigoureuse et légale.

Le délégué a déclaré que la refonte du modèle en 3 niveaux, avec l'agence régionale d'exécution des jugements civils comme entité juridique habilitée à prendre des décisions et à organiser leur exécution, permettrait de boucler le cycle « inspection régionale - procès régional - exécution régionale », de supprimer les goulets d'étranglement actuels, de réduire les délais et les coûts de transaction et de garantir que les jugements et décisions juridiquement valides soient exécutés de manière substantielle et dans les délais impartis.

ANH JEU - DO TRUNG - PHAN THAO

Source : https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html