Protection des forêts – survie. Leçon 2

L’objectif principal est de remédier aux lacunes et aux faiblesses de la gestion, de la protection et du développement des forêts, afin d’atteindre l’objectif de stabilisation et d’amélioration de la qualité du couvert forestier à 43 %, conformément à la résolution du 14e Congrès provincial du Parti (mandat 2020-2025). Parallèlement, il s’agit de contribuer à la création d’emplois, à l’éradication de la faim et de la pauvreté, à l’amélioration des conditions de vie et à la protection de l’environnement pour un développement durable. C’est l’un des objectifs fixés par le Comité populaire provincial pour la mise en œuvre de la conclusion n° 61 – KL/TW et des résolutions, directives et programmes d’action du gouvernement central.

Le métier de protecteur des forêts : pression et insuffisance de revenus.

Le Comité exécutif du Comité populaire de la province de Binh Thuan a constaté les lacunes et les limites du secteur forestier lors de l'examen biennal de la mise en œuvre de la résolution 05-NQ/TU du 10 septembre 2021 du Comité provincial du Parti (XIVe législature). Il a notamment souligné un problème persistant : autrefois, les gardes forestiers spécialisés (BVRCT) constituaient le noyau dur des forces de première ligne, directement rattachés à la forêt, vivant au rythme de celle-ci et assurant des missions de patrouille et de gestion. Ces mêmes gardes étaient chargés de lutter contre l'exploitation illégale, le transport illicite de produits forestiers, la déforestation et l'empiètement sur les terres forestières. Or, les démissions, les départs et les mutations des gardes forestiers et des membres des BVRCT sont de plus en plus fréquents. Ce phénomène, qui dure depuis plusieurs années, n'est pas nouveau. Se pourrait-il que la principale raison soit la pression et l'impossibilité de gagner sa vie en exerçant la profession de protecteur des forêts ?

*Force de protection des forêts du Conseil de gestion forestière de Le Hong Phong.*

Pour en savoir plus sur les gardes forestiers, nous nous sommes rendus au Conseil de gestion de la protection des forêts de Le Hong Phong (Bac Binh). Cette vaste zone aride est confrontée à une situation complexe d'empiètement sur les terres forestières, ce qui a considérablement accru la responsabilité des agents chargés de la protection directe de la forêt. M. Le Chau Thanh, directeur du Conseil de gestion de la protection des forêts de Le Hong Phong, conscient des difficultés rencontrées par les gardes forestiers dans la région, nous a expliqué : « Le Conseil gère plus de 15 300 hectares de forêt, répartis en 23 sous-zones. Il s'agit principalement de forêts protégées, au relief accidenté. Bien qu'aucune zone forestière ne soit limitrophe d'une autre province, la situation y est marquée par un empiètement complexe sur les terres forestières. Ces zones frontalières présentent de nombreuses caractéristiques complexes, notamment des localités limitrophes de zones résidentielles, de champs cultivés et de la mer. »

*La station BVR est simple et rudimentaire.*

Il est à noter que les forces de la BVRCT doivent travailler quasiment 24 heures sur 24. Chaque unité est responsable de 500 à 700 hectares de forêt ; par conséquent, même si elles prennent un jour de congé conformément au règlement, si elles constatent le lendemain la disparition de la forêt, elles risquent des poursuites pénales. De même, si le responsable n'est pas identifié, elles s'exposent également à des poursuites.

Dans notre reportage inachevé, M. Nguyen Tien Cong, chef du poste de protection forestière de Le Hong Phong, a profité d'une courte pause après une patrouille pour nous en dire plus : « La gestion de la vaste zone et les effectifs réduits rendent la tâche difficile. De plus, le matériel dont disposent les postes est rudimentaire, ce qui rend les rencontres avec des individus agressifs très dangereuses. Au cours de son travail, il a constaté de nombreux cas d'agression et de résistance. » M. Cong a témoigné : « Il y a plus d'un an, lors d'un service de nuit, j'ai moi-même été agressé et blessé par des individus extérieurs à la zone. »

Sans compter qu'en raison du terrain montagneux, les déplacements en voiture sont très difficiles, le personnel se déplaçant principalement à pied. Les conditions de vie et d'hébergement des forces de la BVRCT sont également très précaires : les postes de protection forestière sont dépourvus d'électricité, d'eau courante et de réseau téléphonique, et la distance entre le poste et les zones résidentielles pour s'approvisionner en nourriture et en médicaments est considérable, ce qui est très contraignant.

*Un moment de repos dans la forêt des forces BVR.*

Noeud

Suite à la mise en œuvre concrète de la gestion de la protection des forêts et de la prévention et de la lutte contre les incendies de forêt en 2023 et au début de 2024, le Comité populaire de la province de Binh Thuan constate que : plusieurs politiques relatives à la protection, au développement et à l'investissement dans les infrastructures forestières, édictées par le Premier ministre dans sa décision n° 38/2016/QD-TTg du 14 septembre 2016, ne sont plus conformes à la Stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, conformément à la décision n° 523/QD-TTg du Premier ministre du 1er avril 2021. Par exemple, selon la réglementation relative au niveau de soutien à l'investissement pour le développement forestier, le prix unitaire actuel est de 300 000 VND/ha. Chaque ménage ne peut donc se voir attribuer que 30 hectares au maximum, ce qui ne lui rapporte que 9 millions de VND par an, ne garantissant ainsi aucun revenu aux personnes chargées de la protection des forêts. Il est recommandé au gouvernement d'envisager la publication prochaine du « Décret relatif à la politique d'investissement pour la protection et le développement des forêts, la transformation et le commerce des produits forestiers », afin que les politiques d'investissement et de développement forestier soient globales et unifiées ; dans lequel la priorité est accordée à l'allocation de ressources du gouvernement central pour soutenir les acteurs participant à la plantation, à la protection et au développement des forêts, notamment dans les zones montagneuses.

Selon le Comité populaire provincial, le rôle des forces spécialisées de protection des forêts est primordial. Ces personnes, présentes directement sur le terrain, mettent en œuvre les plans d'action, patrouillent, contrôlent et protègent la forêt, préviennent les intrusions illégales et planifient proactivement la prévention et la lutte contre les incendies de forêt. Or, conformément aux dispositions du décret n° 01/2019/ND-CP du 1er janvier 2019 , elles ne perçoivent qu'un salaire de base, sans aucun complément de rémunération adapté à la nature spécifique de leur travail, ce qui affecte considérablement leur moral et leur motivation. Parallèlement, la situation liée aux activités des bûcherons illégaux se complexifie. Les intrus font preuve d'une imprudence et d'une audace extrêmes, n'hésitant pas à utiliser des armes artisanales et des armes à feu pour riposter et blesser les forces de patrouille et de contrôle chargées de protéger la forêt et de disperser les produits forestiers. C'est pourquoi, outre les solutions de protection des forêts déjà mises en œuvre, il est recommandé que le Premier ministre s'attache à orienter le développement de régimes et de politiques spécifiques pour garantir un revenu aux forces spécialisées de protection des forêts. De là, cela créera assurément motivation et sérénité dans le travail de protection des forêts, de sorte que leurs efforts et leurs sacrifices seront dûment récompensés.

Selon l'évaluation du Secrétariat central du Parti dans sa Conclusion n° 61 - KL/TW du 12 janvier 2017 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la Directive n° 13 - CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti en matière de gestion et de protection des forêts : après plus de six ans de mise en œuvre de la Directive n° 13 - CT/TW, la sensibilisation et la responsabilisation des comités, autorités et membres du Parti, ainsi que de la population, en matière de gestion, de protection et de développement des forêts ont connu de nombreuses évolutions positives. Cependant, les résultats de la mise en œuvre de la Directive demeurent limités. L'évaluation souligne notamment que les politiques d'attribution des terres et des forêts, ainsi que le soutien aux contrats de protection des forêts, ne sont pas compatibles avec les intérêts légitimes des bénéficiaires et des contractants. Les travailleurs forestiers et les populations des zones forestières continuent de rencontrer de nombreuses difficultés… D'après le Secrétariat central du Parti, ces limitations sont principalement dues à une prise de conscience insuffisante de l'importance et du rôle des forêts et du développement durable des forêts. Certains comités, organisations et autorités du Parti manquent de détermination et ne se sont pas attachés à piloter et à orienter la stricte mise en œuvre de la Directive.

Concernant la politique forestière, le gouvernement a publié le 24 mai 2024 le décret n° 58/2024/ND-CP relatif à plusieurs mesures d'investissement dans le secteur. L'article 19, paragraphe 3, relatif au niveau de financement de la protection des forêts, stipule que le financement alloué par le budget de l'État à la protection des forêts à usage spécifique, des forêts de protection et des forêts de production naturelles s'élève en moyenne à 500 000 VND/ha/an. Ce montant est 1,2 fois supérieur à la moyenne pour les zones forestières des communes des régions II et III, et 1,5 fois supérieur pour les zones côtières. Ainsi, l'augmentation de 300 000 VND/ha/an à 500 000 VND/ha/an, une fois mise en œuvre, contribuera à accroître les revenus des gardes forestiers.

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