Protéger les forêts – la survie. 2e partie

L’objectif est de remédier aux limites et aux faiblesses de la gestion, de la protection et du développement des forêts, afin d’atteindre le taux de couverture forestière de 43 %, conformément à la résolution du 14e Congrès du Comité provincial du Parti de Binh Thuan (mandat 2020-2025). Il s’agit également de contribuer à la création d’emplois, à la réduction de la pauvreté, à l’amélioration des conditions de vie et à la protection de l’environnement, pour un développement durable. Cet objectif figure parmi ceux fixés par le Comité populaire provincial pour la mise en œuvre de la conclusion n° 61-KL/TW et des autres résolutions, directives et programmes d’action du gouvernement central.

Le métier de protecteur des forêts est stressant et ne permet pas de gagner sa vie.

Le Comité directeur du Comité populaire de la province de Binh Thuan a reconnu les lacunes et les limites du secteur forestier lors de l'examen biennal de la résolution 05-NQ/TU du 10 septembre 2021 du Comité provincial du Parti (14e législature). Parmi les points soulevés figurait la nécessité de remédier à un problème persistant : la Force spécialisée de protection des forêts (FSPF) au sein des unités de gestion forestière constitue la force de première ligne, directement impliquée dans la surveillance et la gestion des forêts. Cette force est également chargée de lutter contre les infractions liées à l'exploitation forestière, au transport des produits forestiers, à la déforestation et à l'empiètement sur les terres forestières. Or, force est de constater que les gardes forestiers et les membres des FSPF démissionnent, quittent leur emploi ou sont mutés à d'autres postes. Ce phénomène, qui dure depuis plusieurs années, n'est pas nouveau. La pression et l'insuffisance de rémunération liées à leur travail de protection des forêts en seraient-elles la principale cause ?

*Force de protection des forêts du Conseil de gestion forestière de Le Hong Phong.*

Pour mieux comprendre le travail des gardes forestiers, nous avons visité le Conseil de gestion de la protection des forêts de Le Hong Phong (Bac Binh). Cette vaste région aride est confrontée à des problèmes complexes d'empiètement forestier, ce qui accroît la responsabilité qui incombe directement aux gestionnaires de la protection des forêts. M. Le Chau Thanh, directeur du Conseil, comprend les difficultés rencontrées par les protecteurs forestiers de la région. Il nous a expliqué : « Le Conseil gère plus de 15 300 hectares de forêt, répartis en 23 sous-zones. La zone gérée est principalement constituée de forêts protégées, au relief accidenté. Bien qu'aucune forêt ne borde les provinces voisines, la région est confrontée à des problèmes complexes d'empiètement forestier. Ces zones frontalières présentent de nombreuses caractéristiques complexes, notamment la proximité de zones résidentielles, d'exploitations agricoles et de la mer. »

*La station BVR était rudimentaire et manquait d'installations de base.*

Il est à noter que les agents de protection et de gestion des forêts travaillent quasiment 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Chaque agent est responsable de 500 à 700 hectares de forêt ; par conséquent, même pendant leurs jours de repos, si une déforestation est constatée le lendemain, ils risquent des poursuites pénales. Par ailleurs, même si aucun coupable n'est identifié, ils restent responsables et peuvent faire l'objet de poursuites judiciaires.

Dans notre reportage inachevé, M. Nguyen Tien Cong, chef du poste de protection forestière de Le Hong Phong, a profité d'une courte pause après une patrouille pour nous en dire plus : la gestion est difficile en raison de l'immensité du territoire et du manque de personnel. De plus, les moyens dont disposent les postes sont rudimentaires, ce qui rend les interventions face à des individus agressifs très dangereuses. Au cours de son travail, il a été confronté à de nombreux cas d'agression et de résistance. M. Cong a notamment raconté : il y a plus d'un an, lors d'un service de nuit, il a été agressé et blessé par des individus extérieurs au secteur.

Sans compter que, du fait du terrain montagneux, le transport en véhicule est très difficile et les déplacements se font principalement à pied. Les conditions de vie des gardes forestiers sont également extrêmement précaires : les postes de garde forestiers sont dépourvus d’électricité, d’eau courante et de réseau téléphonique, et la distance entre le poste et les zones résidentielles isolées pour s’approvisionner en nourriture et en médicaments est un véritable obstacle…

*Un moment de repos en forêt pour les forces BVR.*

Noeud

S’appuyant sur l’expérience pratique de la mise en œuvre de la gestion et de la protection des forêts, ainsi que de la prévention et de la lutte contre les incendies de forêt en 2023 et durant les premiers mois de 2024, le Comité populaire de la province de Binh Thuan estime que certaines politiques relatives à la protection et au développement des forêts, ainsi qu’aux investissements dans les infrastructures forestières, édictées par le Premier ministre dans sa décision n° 38/2016/QD-TTg du 14 septembre 2016, ne sont plus conformes à la Stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une perspective à l’horizon 2050, telle que stipulée dans la décision n° 523/QD-TTg du 1er avril 2021 du Premier ministre. Par exemple, selon la réglementation relative au soutien contractuel aux investissements pour le développement forestier, le prix unitaire actuel est de 300 000 VND/ha, chaque ménage ne recevant qu’un contrat pour 30 ha au maximum. Cela signifie que chaque ménage ne perçoit que 9 millions de VND par an, ce qui ne garantit pas un revenu suffisant aux bénéficiaires de ces contrats de protection des forêts. Nous proposons que le gouvernement envisage de publier rapidement un « Décret sur les politiques d'investissement pour la protection et le développement des forêts, la transformation et le commerce des produits forestiers » afin de garantir des politiques globales et unifiées en matière d'investissement et de développement forestiers ; en donnant la priorité à l'allocation des ressources du gouvernement central pour soutenir les parties prenantes impliquées dans la plantation, la protection et le développement des forêts, notamment dans les zones montagneuses.

Selon le Comité populaire provincial, le rôle de la force spécialisée de protection des forêts est primordial. Ces personnes participent directement à la mise en œuvre des plans sur le terrain et au sein même des forêts ; elles patrouillent et contrôlent directement la protection des forêts ; elles préviennent l’exploitation forestière illégale ; et elles élaborent de manière proactive des plans de prévention et de lutte contre les incendies de forêt. Cependant, conformément au décret gouvernemental n° 01/2019/ND-CP du 1er janvier 2019, elles ne perçoivent qu’un salaire de base et ne bénéficient pas de dispositifs de soutien complémentaires adaptés à la nature spécifique de leur travail, ce qui a considérablement affecté leur moral et leur motivation. Parallèlement, les activités des bûcherons illégaux se complexifient. Ceux qui empiètent sur les forêts agissent avec agressivité et audace, utilisant potentiellement des armes, y compris des armes artisanales, pour résister et blesser les patrouilles et les forces de contrôle forestier afin de s’enfuir avec leur bois. C’est pourquoi, en complément des solutions de protection des forêts actuellement mises en œuvre, nous proposons que le Premier ministre veille à l’élaboration de politiques et de réglementations spécifiques pour la force spécialisée de protection des forêts afin de garantir un revenu adéquat. Cela contribuera certainement à les motiver et à leur apporter la sérénité nécessaire dans leur travail de protection des forêts, de sorte que leurs efforts et leurs sacrifices seront justement récompensés.

Comme l'a constaté le Secrétariat central du Parti dans sa conclusion n° 61-KL/TW du 12 janvier 2017 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la directive n° 13-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti en matière de gestion et de protection des forêts : après plus de six ans de mise en œuvre de la directive n° 13-CT/TW, la sensibilisation et la responsabilisation des comités du Parti, des autorités, des membres du Parti et de la population concernant la gestion, la protection et le développement des forêts ont connu de nombreuses évolutions positives. Cependant, les résultats de la mise en œuvre de la directive restent limités. L'évaluation souligne notamment que les politiques d'attribution des terres et des forêts, ainsi que le soutien aux contrats de protection des forêts, ne sont pas conformes aux intérêts légitimes des bénéficiaires. La vie des travailleurs forestiers et des populations des zones forestières demeure marquée par de nombreuses difficultés… Selon le Secrétariat central du Parti, ces limitations sont principalement dues à une compréhension incomplète de l'importance et du rôle des forêts et du développement durable des forêts. Certains comités du Parti, organisations du Parti et agences gouvernementales ont manqué de fermeté et ne se sont pas suffisamment attachés à piloter et à orienter la stricte mise en œuvre de la directive.

Concernant la politique forestière, le gouvernement a publié le 24 mai 2024 le décret n° 58/2024/ND-CP relatif à certaines mesures d'investissement dans le secteur forestier. Plus précisément, l'article 19, paragraphe 3, concernant le financement contractuel pour la protection des forêts, stipule que le financement contractuel moyen, issu du budget de l'État, pour la protection des forêts à usage spécifique, des forêts de protection et des forêts de production (forêts naturelles) est de 500 000 VND/ha/an. Pour les zones forestières situées dans les communes classées en zones II et III, ce taux est 1,2 fois supérieur à la moyenne, et pour les zones côtières, il est 1,5 fois supérieur. Ainsi, l'augmentation de 300 000 VND/ha/an à 500 000 VND/ha/an, lorsqu'elle sera appliquée concrètement, contribuera à accroître les revenus des gardes forestiers.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'effectif total des agents de protection des forêts s'élève actuellement à 527. Parmi eux, 464 ont été recrutés et sont actuellement en poste, ce qui représente un déficit de 63 personnes. Par ailleurs, d'après les rapports des unités de gestion forestière, les démissions parmi les agents de protection des forêts se poursuivent, mais le recrutement est difficile en raison d'un manque de candidats dû à une forte pression au travail et à de faibles revenus.

Leçon 1 : Protéger la forêt par la vie et la mort.

Leçon 3 : Solutions décisives

Leçon 4 : S'enrichir grâce aux forêts

Source : https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html