Le problème est qu’une université de 40 000 ou 4 000 étudiants n’a que 3 vice-présidents.

De grandes écoles mais un nombre limité de directeurs adjoints

Lors d'un récent atelier sur la modernisation et l'amélioration de l'enseignement supérieur au Vietnam, le professeur associé Dr. Do Phu Tran Tinh, directeur de l'Institut de développement des politiques de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le mécanisme de décentralisation et de délégation d'autorité dans la structure organisationnelle et l'appareil du personnel des unités de service public autofinancées dans le secteur de l'éducation présente encore de nombreuses lacunes.

Selon M. Tinh, bien que les politiques et les lois du Parti affirment toutes que l'autonomie universitaire est un droit légal, assorti d'une obligation de rendre des comptes, en réalité, les unités sont toujours liées par de nombreuses réglementations générales, ce qui entraîne des difficultés dans l'organisation et l'exécution des tâches dans de nombreux domaines.

Par exemple, selon la réglementation, une université, quelle que soit son échelle de formation de 40 000 ou 4 000 étudiants, ne peut avoir qu'un maximum de 3 vice-principaux; et ne peut établir des départements et des bureaux que lorsqu'il y a au moins 2 zones de travail et un minimum de 7 employés.

Professeur agrégé Do Phu Tran Tinh, — Professeur associé, Dr Do Phu Tran Tinh, directeur de l'Institut de développement des politiques de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : *Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville.*

Dans le même temps, les universités membres de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville ont de grandes échelles de formation et ont besoin de plus de vice-recteurs pour assumer et partager la charge de travail, contribuant à améliorer l'efficacité administrative et opérationnelle, mais sont limitées par ce règlement.

M. Tinh a proposé de piloter un mécanisme autonome dans un certain nombre d'universités clés pour réguler la structure organisationnelle et le personnel, permettant à ces écoles de décider du nombre de vice-recteurs et de la structure des départements et des bureaux en fonction de leur taille, de leurs caractéristiques opérationnelles et de leurs besoins pratiques.

Durant la phase pilote, les écoles peuvent créer de manière flexible des départements spécialisés dotés d’un nombre approprié de personnel, et en même temps mettre en place un mécanisme de suivi et d’évaluation de l’efficacité des opérations et de l’utilisation des ressources, afin de garantir la transparence et la responsabilité.

Les résultats du projet pilote seront synthétisés et des enseignements seront tirés, servant de base à la construction d’un mécanisme global de gouvernance universitaire autonome, adapté à l’échelle, aux fonctions et à la stratégie de développement de chaque école.

Laisser les universités décider de leurs programmes de formation doctorale

M. Tinh a déclaré que, conformément à l'article 24 du projet de loi sur l'enseignement supérieur, le ministre de l'Éducation et de la Formation est habilité à approuver les programmes de formation des enseignants, des professionnels de la santé et du droit, ainsi que les programmes de doctorat. Ce règlement témoigne du rôle important des organismes publics dans la gestion des filières spécialisées et de haut niveau.

Cependant, la réalité montre que de nombreuses grandes universités ont organisé et mis en œuvre de manière autonome des programmes de formation aux niveaux du premier et du deuxième cycle avec une efficacité évidente, garantissant la qualité, répondant aux besoins pratiques et à l’intégration internationale.

En règle générale, les programmes de formation doctorale de l'Université nationale de Hanoi et de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville ont été mis en œuvre efficacement, attirant un grand nombre d'étudiants diplômés, menant de nombreux sujets de recherche majeurs et ayant de nombreuses publications dans des revues nationales et étrangères prestigieuses.

De plus, la réglementation exigeant qu’au moins un des deux directeurs de thèse d’un doctorant travaille dans l’établissement de formation conduit à une situation où même s’ils sont des professeurs de renom ou des scientifiques de renommée internationale, ils ne peuvent pas assurer une supervision indépendante s’ils ne travaillent pas dans l’établissement de formation.

M. Tinh a proposé d'envisager de déléguer ou d'autoriser les universités clés à approuver et à mettre en œuvre des programmes de formation pour des filières spécifiques et des programmes de doctorat. Ce mécanisme contribuera à alléger la pression exercée sur le ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'approbation des programmes de tous ces établissements (on compte actuellement environ 103 établissements de formation des enseignants, 70 établissements de formation en santé et 67 établissements de formation en droit), à raccourcir les délais de mise en œuvre et à promouvoir le rôle et la mission des universités clés en les dotant de ressources humaines, de ressources et de capacités d'évaluation suffisantes.

Parallèlement, il est nécessaire d’ajouter un mécanisme spécial permettant aux experts étrangers de prestige académique international d’orienter de manière indépendante les doctorants, sans avoir à passer par un mécanisme de co-mentorat.

Ce mécanisme peut être conçu de manière flexible dans le sens de : permettre aux institutions de formation de signer des contrats d’orientation spécialisés avec des scientifiques internationaux pour chaque sujet ou étape spécifique ; réglementer les normes minimales sur le nombre de publications internationales du superviseur ; donner une autonomie aux institutions de formation dans l’évaluation des capacités, le contrôle de la qualité de l’orientation et la garantie des normes de sortie des étudiants diplômés.

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