Le ministère de l'Éducation et de la Formation compile un ensemble de manuels scolaires : Faut-il les utiliser ou non ?

Plus les gens sont socialisés, plus les prix des livres augmentent.

Lors de la séance de débat de l'après-midi du 31 octobre, la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa (délégation de Dong Thap, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) a souligné la nécessité pour le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un recueil de manuels scolaires. Mme Hoa a cité la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale, précisant qu'il s'agit de la résolution initiale qui confie clairement cette tâche au ministère. Elle a ajouté que l'élaboration de ces manuels par le ministère permettrait non seulement de garantir un approvisionnement proactif en ressources pédagogiques en toutes circonstances, mais aussi de démontrer l'engagement de l'État dans cette mission.

Concernant le débat d'hier, le délégué Tran Van Sau (délégation de Dong Thap ) a partagé l'avis du délégué Hoa, indiquant qu'en 2014, l'Assemblée nationale avait adopté la résolution 88/2014 et, en 2020, la résolution 122/2020. Durant ces six années, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas organisé la compilation de manuels scolaires, mais a laissé cette tâche à la socialisation, ce qui a engendré un marché du manuel scolaire flottant et une hausse incontrôlée des prix.

De nombreuses opinions controversées persistent quant à la question de savoir si le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait compiler un ensemble de manuels scolaires.

Bien qu'il soutienne l'appel à la socialisation, M. Sau estime que l'État doit jouer un rôle de premier plan dans l'éducation. « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié. La socialisation ne doit pas se transformer en commercialisation », a-t-il déclaré.

Le délégué de Dong Thap a soulevé un paradoxe : la socialisation d'autres secteurs entraîne une baisse des coûts de production, mais plus les manuels scolaires sont socialisés, plus leurs prix augmentent. Or, rien ne garantit que cette hausse se poursuive. Ceci contrevient à la résolution 122/2020 relative à la responsabilité de l'État de veiller à ce que les manuels scolaires soient adaptés aux conditions socio -économiques et aux revenus de la population, car actuellement, « partout où les gens vont à la rencontre des électeurs, ils se plaignent de l'augmentation du prix des manuels scolaires ».

Le délégué Tran Van Sau a souligné : « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié ; nous ne devons pas transformer la socialisation en commercialisation. »

LE MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION A COMPILÉ DES LIVRES : LES PRIX VONT-ILS BAISSER ?

En revanche, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de Da Nang) a cité la loi sur la promulgation des actes juridiques et a affirmé qu'il n'existe ni la notion de « résolution initiale », ni de distinction entre les différents niveaux de résolutions de l'Assemblée nationale. « Quelle que soit la position du délégué Hoa concernant la résolution 122/2020, les organisations et les personnes concernées doivent néanmoins veiller à sa mise en œuvre », a déclaré Mme Thuy.

Selon Mme Thuy, l'article 156, paragraphe 3, de la loi relative à la promulgation des actes juridiques stipule qu'en cas de divergences entre les dispositions de documents émanant d'une même autorité sur un même sujet, ce sont les dispositions du document le plus récent qui prévalent. Par ailleurs, la loi sur l'éducation de 2019 prévoit uniquement la diffusion des manuels scolaires, sans imposer au ministère de l'Éducation et de la Formation l'obligation d'en établir un corpus. « Puis-je savoir si la loi sur l'éducation constitue un acte juridique original ? », a demandé Mme Thuy.

La déléguée a déclaré que l'Assemblée nationale a le droit d'adopter une résolution différente de la résolution 122/2020, mais « devons-nous faire quelque chose que la société a déjà fait ? », car modifier une politique en cours de route exige du temps pour la recherche, la prise en compte des expériences internationales et une évaluation d'impact approfondie. Elle a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentre sur la compilation de manuels pour les enfants ayant une déficience visuelle ou auditive, ainsi que de manuels pour les enfants issus de minorités ethniques, car cela est plus urgent.

Parallèlement, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a analysé deux objectifs pour la mise en œuvre de la politique de socialisation des manuels scolaires : premièrement, et surtout, tirer parti des compétences et de l’expertise des spécialistes, chercheurs, scientifiques et enseignants en matière d’édition ; deuxièmement, mobiliser le potentiel économique de la société. Selon lui, non seulement les manuels scolaires, mais tout domaine, lors de sa socialisation initiale, peut présenter des déviations, « mais où qu’il y ait déviation, nous la corrigerons ».

M. Nghia a émis l'hypothèse que si le ministère de l'Éducation et de la Formation compilait un ensemble de manuels scolaires, cela permettrait-il de résoudre les problèmes, notamment celui du prix des livres ? « S'il y a un problème de prix, on peut le résoudre en mobilisant le prêt de manuels et en fournissant des livres aux zones reculées, plutôt qu'en créant un nouveau recueil de manuels d'État. Si nous le faisons sans parvenir à résoudre le problème, comment allons-nous gérer la situation ? », a déclaré le délégué.

La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait se concentrer sur la supervision de la compilation de manuels scolaires pour les enfants malvoyants et malentendants, ainsi que de manuels scolaires pour les enfants issus de minorités ethniques ; ceci est plus urgent.

PROPOSERA LE PLAN À L'ASSEMBLÉE NATIONALE

Après avoir recueilli les avis des délégués, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a cité le rapport gouvernemental sur les questions socio-économiques, indiquant que les manuels scolaires ne répondaient pas aux exigences. Selon le ministre, il s'agit d'une exigence très élevée et porteuse de responsabilité pour le gouvernement ; malgré les progrès accomplis, le secteur de l'éducation doit encore progresser.

M. Son a toutefois souligné que la résolution de l'Assemblée nationale relative à la réforme des programmes et des manuels scolaires reconnaît que le système de manuels et de ressources pédagogiques a été élaboré, révisé, approuvé, imprimé et publié dans les délais impartis, répondant ainsi aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. Le contenu des manuels est conforme aux exigences du nouveau programme d'enseignement général et vise à développer les compétences et les qualités des élèves.

Concernant la demande adressée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires, le ministre Nguyen Kim Son a indiqué que des recherches, des propositions et des efforts seraient déployés au cours des deux prochaines années. Une fois le cycle d'innovation des manuels scolaires achevé, une évaluation approfondie sera réalisée et une proposition sera soumise à l'Assemblée nationale.

L'élaboration des manuels scolaires a également mobilisé un grand nombre d'experts, de scientifiques et d'enseignants qualifiés, reconnus et expérimentés. De 2020 à aujourd'hui, 381 nouveaux manuels ont été publiés, pour un total de 194 millions d'exemplaires. « C'est une reconnaissance et le fruit d'un effort collectif dans le secteur de l'éducation, pour le personnel enseignant et pour tous ceux qui ont participé à l'élaboration des manuels », a déclaré M. Son.

Concernant le débat sur la charge confiée au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble de manuels scolaires nationaux, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que, d'ici à 2024, la priorité absolue est d'évaluer la qualité des manuels pour les classes de 5e, 9e et 12e afin d'en garantir un nombre suffisant avant la rentrée scolaire. « Quant à cette mission, nous allons mener des recherches et formuler des propositions, et nous efforcer de faire de notre mieux au cours des deux prochaines années. Une fois le cycle d'innovation des manuels scolaires achevé, nous procéderons à une évaluation approfondie et soumettrons un plan à l'Assemblée nationale », a précisé M. Son.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation a notamment répondu aux questions des délégués concernant les 213 449 milliards de VND consacrés à l'innovation pédagogique. Selon le responsable du secteur, ce montant comprend à la fois les dépenses courantes et les investissements de développement. Sur ce total, les dépenses directes liées à l'innovation pédagogique, telles que l'élaboration du nouveau programme d'enseignement général en 2018, l'évaluation des manuels scolaires et la formation des enseignants à l'échelle nationale, s'élèvent à seulement 395,2 milliards de VND.

Nous ajusterons les salaires et les avantages sociaux des enseignants.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que le pays manquait encore de 127 583 enseignants ; « ce nombre ne cesse d'augmenter, car rien qu'au début de la dernière année scolaire, le nombre d'élèves a beaucoup augmenté », selon M. Son.

Non seulement le nombre d'enseignants est insuffisant, mais les démissions se poursuivent. En septembre, 17 278 enseignants à travers le pays avaient quitté leur poste ou changé d'emploi. « L'année dernière, en collaboration avec le ministère de l'Intérieur, nous avions fixé un objectif de recrutement de plus de 26 000 enseignants par province. Or, selon le ministère de l'Intérieur, les provinces disposent encore de 64 000 postes non pourvus », a déclaré M. Son, ajoutant que cela s'explique par le fait que certaines régions ont prévu de réduire leurs effectifs de 10 % comme prévu, tandis que d'autres n'ont pas les ressources nécessaires pour recruter.

Le ministre a cité l'exemple des enseignants de maternelle : de nombreuses provinces recrutent mais ne reçoivent aucune candidature en raison de la pression liée à la fonction et des bas salaires. « C'est un problème majeur auquel nous devons trouver une solution », a déclaré M. Son, ajoutant qu'outre la préparation des viviers de recrutement, il est également nécessaire d'ajuster les salaires, les régimes, les politiques, le logement social, les primes pour les enseignants et d'autres mesures complémentaires.

« Récemment, et ce pour la troisième année consécutive, le secteur de l'éducation a également réorganisé le système scolaire, supprimant 3 033 écoles, un nombre considérable, afin de mieux prendre en charge et éduquer les enfants. Mais c'est aussi une solution ; nous ne pouvons pas continuer à augmenter ce nombre et j'espère également que, dans le futur, les provinces veilleront à transférer tous les quotas », a déclaré le ministre.

Lien source: https://thanhnien.vn/bo-gd-dt-bien-soan-mot-bo-sgk-nen-hay-khong-185231101181746645.htm