Le ministère de l'Intérieur oriente l'élaboration des plans d'organisation et d'affectation des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Lors de l'élaboration d'un plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent élaborer d'urgence un plan visant à organiser et à affecter les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public.

Photo d'illustration. (Source : VGP)

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, vient de publier le document n° 7968 à l'intention des ministres des ministères, des directions, des chefs des agences gouvernementales et des présidents des comités populaires des provinces et des villes, concernant l'orientation de l'élaboration de plans pour l'organisation et l'affectation des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des personnes travaillant sous contrat de travail lors de la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil administratif.

Au bout de 5 ans, le placement des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public devenus excédentaires doit être achevé.

Selon le ministère de l'Intérieur, l'objectif de l'organisation et de l'affectation des cadres, fonctionnaires et employés publics (CBCCVC) dans le cadre de la réorganisation de l'appareil conformément aux politiques et orientations du Comité directeur central et du Comité directeur gouvernemental sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution 19 est d'assurer la constitution d'une équipe de CBCCVC en nombre et en structure raisonnables, avec les qualités et les capacités nécessaires pour répondre aux exigences et aux tâches de chaque agence, organisation et unité au cours de la nouvelle période.

Le ministère de l'Intérieur a souligné la nécessité de suivre de près les politiques et les orientations du Comité exécutif central, du Bureau politique , du Comité directeur central et du Comité directeur gouvernemental concernant la rationalisation du dispositif lié à la restructuration du personnel des fonctionnaires et des employés du secteur public, en veillant à ce que cette restructuration n'affecte pas la mise en œuvre des missions politiques conformément aux fonctions et aux tâches des agences, organisations et unités ; améliorer l'efficience et l'efficacité des opérations des agences et organisations, en particulier les tâches liées au service des citoyens et des entreprises.

Parallèlement, il est nécessaire de mener un travail de propagande efficace, de créer un consensus et une unité au sein du personnel ; lors de l'élaboration d'un projet visant à organiser et à rationaliser l'appareil, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent élaborer d'urgence un plan d'organisation et de déploiement du personnel ; appliquer strictement les directives du Politburo relatives au contrôle du pouvoir et à la prévention de la corruption et des comportements néfastes dans la gestion du personnel ; traiter avec fermeté les organisations et les individus qui commettent des infractions en matière d'organisation et de déploiement du personnel au sein d'une organisation rationalisée.

En principe, il est nécessaire d'assurer le pilotage global des comités et organisations du Parti en matière d'organisation et d'affectation des cadres conformément à la réglementation ; cette organisation et cette affectation doivent être réalisées avec sérieux, prudence, rigueur scientifique et stricte, dans le respect de la démocratie, de la publicité et de la transparence, selon des principes et des critères spécifiques, adaptés à la situation pratique du contingent de fonctionnaires et d'agents publics ainsi qu'aux exigences et aux missions de chaque ministère, branche et localité.

Lier l'organisation et la réorganisation du personnel à la rationalisation de la paie et à la restructuration des effectifs de chaque agence et unité, examiner et évaluer la qualité du personnel de chaque agence et unité en fonction des exigences des postes au sein de la nouvelle agence et unité afin de mener à bien l'organisation et la réorganisation du personnel, la rationalisation de la paie et la restructuration des effectifs.

En conséquence, la sélection, l'organisation et la nomination des dirigeants et des cadres doivent reposer sur leurs compétences, leurs atouts, leur prestige, leur expérience professionnelle et les résultats concrets de leur travail, conformément aux fonctions et aux missions de la nouvelle organisation, notamment pour le chef. Il convient de veiller à ce que le titre soit conforme à la réglementation, en lien avec la structure et la planification du Comité du Parti, afin de préparer au mieux le travail de recrutement lors des congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du Congrès national du Parti.

En outre, veillez à la mise en œuvre intégrale et rapide des politiques et réglementations relatives aux fonctionnaires et employés du secteur public, conformément aux réglementations gouvernementales et aux règlements des ministères, des directions et des collectivités locales ; assurez-vous qu’après 5 ans, le placement des fonctionnaires et employés du secteur public en surnombre soit achevé et que la gestion et l’utilisation de la paie soient mises en œuvre conformément aux exigences générales dans les agences et unités nouvellement créées après ce placement.

Les organismes qui fusionnent et se regroupent élaborent de manière proactive des plans pour organiser et affecter le personnel.

Les directives du ministère de l'Intérieur précisent également les modalités d'organisation.

Plus précisément, pour les postes relevant de la compétence du Politburo et du Secrétariat, le Politburo et le Secrétariat examineront et décideront en fonction de leurs pouvoirs.

Les titres sont gérés par les comités du Parti, les organisations du Parti, les dirigeants, les agences, les unités et les localités, conformément au principe de décentralisation.

Les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les comités populaires des provinces et des villes, ainsi que les agences, organisations et unités fusionnées et consolidées doivent élaborer de manière proactive des plans d'organisation et d'affectation du personnel.

Cela garantit le respect des principes en matière de gestion du personnel, ainsi que des objectifs, des exigences et des principes relatifs à l'organisation et à l'affectation du personnel, et ce, conformément aux orientations suivantes :

Le choix du chef d'une agence, d'un organisme ou d'une unité doit se fonder sur les conditions pratiques, les normes et les compétences du personnel. La direction collégiale du ministère, de la direction régionale ou locale doit décider, après la mise en place de la nouvelle agence, organisme ou unité, de désigner un chef répondant aux exigences et aux missions qui lui incombent.

Le personnel sélectionné peut appartenir ou non aux agences, organisations ou unités qui fusionnent ou se regroupent au sein de la nouvelle unité.

Si le responsable de l'agence, de l'organisation ou de l'unité mettant en œuvre le dispositif cesse d'être en fonction, il sera muté à un poste inférieur adjacent et bénéficiera des politiques prévues par la réglementation gouvernementale en matière d'organisation.

En ce qui concerne l'adjoint du chef, le ministère de l'Intérieur recommande que, compte tenu du nombre réel d'adjoints du chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité mettant en œuvre la fusion ou le regroupement, la direction collective du ministère, de la direction ou de la localité décide de les désigner comme adjoints du chef de la nouvelle agence, organisation ou unité après la mise en œuvre de la fusion ou du regroupement, ou de les affecter à une autre agence, organisation ou unité en fonction des exigences de la mission et des capacités du personnel.

Dans l’immédiat, le nombre de suppléants des chefs d’agences, d’organisations et d’unités créées après la réorganisation pourrait être supérieur aux dispositions réglementaires, mais les ministères, les directions et les collectivités locales doivent élaborer un plan visant à réduire le nombre de suppléants conformément aux dispositions générales dans un délai de 5 ans (à compter de la date d’approbation du projet par l’autorité compétente).

Pour les fonctionnaires et employés du secteur public qui n'occupent pas de postes de direction ou de gestion : les ministères, directions et collectivités locales, en fonction des fonctions, des tâches et de la structure organisationnelle formées après la réorganisation, proposent un plan pour organiser et affecter le personnel en fonction des tâches qu'ils entreprennent avant la mise en œuvre de la fusion ou du regroupement.

En cas de disparition de la tâche, il est possible de la confier à un autre organisme, une autre organisation ou une autre unité correspondant aux compétences et à la profession du fonctionnaire, ou de résoudre le problème du régime politique conformément à la réglementation gouvernementale.

Dans l’immédiat, l’effectif maximal de la nouvelle agence, organisation ou unité ne doit pas dépasser l’effectif total en place avant la fusion ou le regroupement, mais les ministères, directions et collectivités locales doivent élaborer un plan de réduction des effectifs, mis en œuvre conformément au règlement général du Politburo dans un délai de 5 ans (à compter de la date d’approbation du projet par l’autorité compétente).

Après la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle, les ministères, les directions et les collectivités locales prévoient de former, de promouvoir et d'améliorer les qualifications et les compétences professionnelles du personnel afin de répondre aux exigences des missions politiques des agences, des organisations et des unités dans le nouveau contexte.

Examiner et rationaliser les effectifs pour les dossiers qui ne répondent pas aux exigences du poste et qui manquent de sens des responsabilités.

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