Le ministère des Finances souhaite réorganiser 20 directions régionales des impôts, formant ainsi 34 unités de niveau provincial.

Le ministère des Finances a soumis au gouvernement des amendements et des compléments à la réglementation, réorganisant ainsi les 20 directions fiscales régionales en 34 directions fiscales provinciales et municipales.

Supprimer le niveau du district, multiplier par 5 ou 6 les points de coordination des autorités fiscales

Le dossier d'évaluation du projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 29/2025 du gouvernement stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère des Finances vient d'être publié.

Selon le rapport, le ministère des Finances a indiqué qu'après près de quatre mois de restructuration, ses services fonctionnent désormais selon le nouveau modèle, garantissant ainsi une organisation plus efficace. Cette restructuration a permis de réduire les effectifs du ministère d'environ 3 600 services, soit une réduction de 37 % par rapport à la situation antérieure. Le ministère a également décidé d'harmoniser les conditions d'accès aux politiques et réglementations pour près de 8 000 fonctionnaires et agents publics.

Cependant, après avoir été organisés selon des zones régionales ou inter-districts, en particulier les agences fiscales et les trésoreries avec des zones de gestion vastes et dispersées (certaines zones dépassent 30 000 à 40 000 km², la distance entre l'endroit le plus éloigné et le siège de la plupart des succursales régionales dépasse 100 km, certains endroits dépassent 200 km), la charge de travail a augmenté considérablement, 3 à 4 fois la charge de travail du niveau de département précédent.

Par conséquent, dans les zones où il n'y a pas de siège, la consultation et la coordination avec les autorités locales dans l'exécution des tâches politiques dans la région se heurtent à de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne l'organisation et le fonctionnement de la collecte du budget de l'État par les services fiscaux régionaux.

Selon le plan de réorganisation des unités administratives provinciales du gouvernement central (il existe toujours 34 provinces et villes administrées par le gouvernement central), la mise en œuvre des tâches des organisations verticales du ministère des Finances au niveau local sera confrontée à davantage de difficultés.

La raison en est que la plupart des unités ont été organisées selon des zones interprovinciales dont les zones de gestion ne coïncident pas avec le plan du gouvernement central visant à organiser les unités administratives au niveau provincial (il existe des antennes régionales qui gèrent de nombreuses provinces, mais chaque province n'en gère qu'une partie).

Dans le même temps, les unités organisées selon les zones inter-districts sont également touchées car il n'existe plus d'unité administrative au niveau du district.

Actuellement, le service des impôts a mis en place 350 équipes inter-districts chargées de la gestion fiscale dans 696 unités administratives de niveau district. Toutefois, l'abandon de ce modèle nécessitera une gestion directe au niveau communal, ce qui augmentera la charge de travail et le nombre de points de coordination de l'administration fiscale d'environ cinq à six fois par rapport à la situation actuelle.

Toujours selon le ministère des Finances, suite à la réorganisation par antennes régionales, les effectifs de certaines d'entre elles sont très importants (deux directions des impôts comptent environ 4 000 fonctionnaires ; seize directions régionales des impôts en emploient entre 1 000 et plus de 2 000 ; deux autres en emploient entre 900 et moins de 1 000…). Avec une zone de compétence aussi étendue, la gestion des fonctionnaires et des employés du secteur privé représente un défi majeur.

L’organisation et la fusion des agences et des unités, en particulier des organisations verticales du ministère des Finances au niveau local, pour organiser le travail par région (interprovinciale, municipale) ou interdistrict, conduisent à une situation à la fois d’excès et de pénurie de sièges sociaux et d’installations de travail servant des opérations telles que les systèmes informatiques, les bureaux, etc.

Par conséquent, selon le ministère des Finances, il est nécessaire de réorganiser les unités verticales du ministère au niveau local afin d'assurer la conformité avec la fusion des unités administratives provinciales et la mise en œuvre du modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux.

Réorganiser 20 directions des impôts en 34 bureaux provinciaux et municipaux des impôts

Le ministère des Finances a soumis au gouvernement des amendements et des compléments à la réglementation relative aux structures verticales du ministère. En conséquence, les services fiscaux régionaux sont réorganisés afin d'être gérés selon les mêmes modalités que les unités administratives provinciales.

Plus précisément, une réorganisation de 20 directions fiscales régionales en 34 directions fiscales provinciales et municipales directement sous l'autorité du gouvernement central (une augmentation de 14 unités par rapport à la situation actuelle).

Parallèlement, convertir les équipes fiscales de district en unités fiscales de base relevant des impôts provinciaux et municipaux afin de gérer les impôts dans certaines unités administratives de niveau communal.

Pour les organismes de statistiques et de sécurité sociale : réorganiser les 63 bureaux de statistiques en 34 bureaux provinciaux et municipaux (soit une réduction de 29 unités par rapport à la situation actuelle). Réorganiser les 35 bureaux régionaux de sécurité sociale en 34 bureaux provinciaux et municipaux de sécurité sociale (soit une réduction d’une unité par rapport à la situation actuelle).

Transformer les équipes statistiques de district en équipes statistiques de proximité relevant des statistiques provinciales et municipales ; transformer l'assurance sociale de district en assurance sociale de proximité relevant de l'assurance sociale provinciale et municipale et les réorganiser de manière appropriée pour une gestion dans certaines unités administratives de niveau communal.

Le ministère des Finances a soumis au gouvernement la mission confiée au ministre des Finances de réglementer le nombre d'unités relevant des services fiscaux, statistiques, de sécurité sociale des provinces et des villes à administration centrale, des services douaniers, des succursales de la Réserve fédérale et des trésoreries d'État régionales. Selon le ministère des Finances, cette mission garantit également le respect des dispositions du décret régissant les fonctions, les missions, les pouvoirs et l'organisation des ministères et des organismes de niveau ministériel.

En réponse à ces informations, le ministère de la Justice a indiqué que la réglementation du nombre d'unités relevant des services fiscaux, statistiques, de sécurité sociale des provinces et des villes à administration centrale, des douanes, des succursales de la Réserve nationale et des trésoreries régionales, prévue à l'article 3 du décret n° 29, repose sur le projet approuvé par le Politburo. Il est donc recommandé au ministre des Finances de fixer le nombre de ces unités conformément à ce projet.

Afin de garantir que l'organisation verticale du Ministère soit synchronisée avec le calendrier d'organisation des collectivités locales à tous les niveaux, le Ministère des Finances soumet au Gouvernement la date d'entrée en vigueur du présent décret au 1er juillet 2025.

TH (selon Vietnamnet)

Source : https://baohaiduong.vn/bo-tai-chinh-muon-to-chuc-lai-20-chi-cuc-thue-khu-vuc-lap-thanh-34-don-vi-cap-tinh-414867.html