Organiser le personnel de manière raisonnable et appropriée.
Selon le Département des affaires intérieures de Hanoï, en application de la résolution 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2030, les districts, villes et municipalités ont élaboré, sur la base des critères et normes prescrits et des réalités locales, des projets de plans de réorganisation spécifiques. Le Département des affaires intérieures a ensuite examiné ces projets et proposé qu'un groupe de travail, mis en place par le Comité de pilotage municipal, collabore avec les responsables des localités dont les plans ne répondaient pas aux exigences, afin de parvenir à un consensus et de les soumettre au Comité du Parti municipal pour approbation, au Conseil populaire municipal pour décision, puis au ministère des Affaires intérieures . Ce dernier a récemment dépêché un groupe de travail auprès du Comité de pilotage municipal pour examiner le plan et le soumettre à l'autorité compétente pour approbation.
Afin de garantir que les restructurations et les fusions n'entraînent pas de perturbations majeures et que le système opérationnel soit efficace, la ville a demandé aux districts, aux comtés et aux municipalités d'élaborer des plans et des méthodes pour le placement et l'organisation des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des employés de manière prudente, scientifique , objective et humaine ; répondant aux aspirations et aux souhaits tout en faisant correspondre les capacités, les forces et les postes de chaque fonctionnaire, agent de la fonction publique et employé.
Plus précisément, en fonction des compétences des fonctionnaires et agents publics, la ville envisagera leur recrutement, leur mutation et leur affectation au sein des agences et unités relevant du système politique de district et d'autres localités de la ville, selon les besoins des postes. Les fonctionnaires âgés ou proches de l'âge de la retraite bénéficieront des prestations de retraite prévues par la loi ; les demandes de retraite ou de mutation des fonctionnaires souhaitant un départ à la retraite seront traitées rapidement. La ville organisera et affectera le personnel qualifié des services en surnombre vers les services en sous-effectif au sein d'une même unité administrative de district ; et a adopté la résolution 17/2023/HĐND fixant le régime de soutien aux fonctionnaires et agents publics excédentaires partant à la retraite suite à une restructuration administrative.
Le plan global de réorganisation administrative de Hanoï concerne 130 communes, quartiers et villes répartis dans 20 districts et municipalités. La ville verra ainsi le nombre de 61 communes et quartiers supprimé ; par ailleurs, trois districts (Thanh Tri, Hoai Duc et Dan Phuong) seront réorganisés dans le cadre d'un plan de transformation en districts urbains.
Dans le district de Long Bien, qui compte 14 quartiers, le quartier de Sai Dong fera l'objet d'une réorganisation entre 2023 et 2025. Deux quartiers, Phuc Dong et Phuc Loi, sont des unités administratives communales adjacentes dont les limites administratives seront ajustées durant cette réorganisation. Le Comité populaire du district a élaboré un plan et organisé la mise en œuvre de cette réorganisation de manière scientifique et systématique. Fin mars 2024, ce plan a été soumis à l'approbation des Conseils populaires à tous les niveaux. Des consultations ont également été menées auprès des électeurs de trois quartiers et des représentants des Conseils populaires du district afin de garantir la cohérence de la réorganisation avec les caractéristiques de la population et d'assurer le progrès, la sécurité, l'économie, l'efficacité, la démocratie et la légalité. En avril 2024, le Conseil populaire du district a tenu une session spéciale pour approuver le plan de réorganisation des unités administratives au niveau communal pour la période 2023-2025, avec l'accord de 33 délégués sur 34 ; le Comité populaire du district a transmis une proposition au Comité populaire de la ville.
« Le district a accompli toutes les formalités requises par la ville. En particulier, le plan de déploiement des cadres et fonctionnaires sous l'autorité du Comité permanent du Parti du district est quasiment finalisé ; celui relatif aux fonctionnaires et au personnel non spécialisé est également pleinement élaboré. Jusqu'à présent, nous n'avons rencontré aucune difficulté majeure », a déclaré Nguyen Thi Thu Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Long Bien.
Concernant les organisations du Parti, le Comité du Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, le Comité permanent du Comité du Parti de district organisera et décidera de la fusion des comités du Parti de quartier en comités du Parti au sein des nouvelles unités administratives, et consolidera la structure organisationnelle conformément à la Charte du Parti. Pour le Comité du Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques (Union des femmes, Association des anciens combattants, Union de la jeunesse), en accord avec le Comité du Parti de quartier, le Comité permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district et les Comités permanents des organisations de district organiseront et décideront de la fusion des organisations de quartier en une seule organisation au sein de la nouvelle unité administrative. Le nombre de membres de ces organisations provisoires sera déterminé selon les directives de l'autorité compétente du Parti et de chaque organisation. Pour le Comité populaire de quartier, cette organisation sera mise en œuvre après l'adoption d'une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives.
Pour les agences et unités situées dans le quartier, et en fonction des besoins de santé de la population de la nouvelle unité administrative, le Comité populaire de district se coordonnera avec le Département de la santé afin de fusionner les centres de santé de quartier. Les effectifs seront adaptés, sans toutefois dépasser le personnel total alloué ni le nombre d'agents déjà en poste. Ce nombre sera ensuite réduit progressivement selon un plan quinquennal, conformément à la résolution 32/NQ-CP du 14 mai 2019. La police municipale supervisera et coordonnera le déploiement des forces de police de quartier dans la nouvelle unité administrative afin de garantir l'efficacité des missions liées au maintien de la sécurité politique et de l'ordre public. Des conditions optimales seront également mises en place pour l'apprentissage des élèves et l'enseignement dans les écoles des quartiers fusionnés.
Concernant la réorganisation des unités administratives, le district a élaboré un plan pour le personnel, conforme à la réglementation en vigueur et garantissant le respect des droits, préoccupations et aspirations légitimes de chacun. Plus précisément, une solution a été prévue pour les cinq fonctionnaires à temps plein (5/5) placés sous l'autorité du Comité permanent du Parti du district (secrétaire, secrétaire adjoint permanent, président et deux vice-présidents). Pour les sept fonctionnaires professionnels à temps plein (7/7), le district procédera à leur mutation vers d'autres unités, gérera leur réduction d'effectifs ou leur permettra de démissionner à leur demande (s'ils ne remplissent plus les conditions requises). Enfin, une solution a également été prévue pour les quatre responsables à temps plein (4/4) du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques (président du Front de la Patrie, président de l'Association des anciens combattants, présidente de l'Association des femmes et secrétaire de l'Union de la jeunesse). Avec 8/8 fonctionnaires de quartier à temps partiel et 35 fonctionnaires de groupe de quartier à temps partiel, le personnel excédentaire sera licencié et soutenu conformément au décret gouvernemental 29/2023/ND-CP et à la résolution 17/2023/NQ-HĐND du conseil populaire de la ville.
À l'instar d'autres districts et comtés dont les unités administratives communales nécessitent une réorganisation, le Comité populaire du district de Gia Lam a remis à la municipalité, suite à une récente réunion de travail entre la délégation du ministère de l'Intérieur et la ville de Hanoï, un rapport présentant un plan de réorganisation des unités administratives communales. Il convient de noter que, tout en respectant les directives et orientations du gouvernement central et de la ville, le district a pris des mesures proactives supplémentaires afin de garantir la conformité réglementaire tout en répondant au mieux aux besoins locaux.
Le chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam, Tran Trung Tuyet, a déclaré que le comité populaire du district examinait cette semaine les dossiers d'environ 230 fonctionnaires et employés de 12 communes et villes concernées par la restructuration, afin de recueillir leurs préférences et souhaits. L'objectif est d'élaborer un plan répondant au mieux à leurs besoins individuels, conforme aux exigences locales et respectant la réglementation et les postes en vigueur.
« En attendant la publication du plan spécifique de la ville par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, il s'agit de la tâche la plus importante sur laquelle le district se concentre activement dans le cadre de la réorganisation des unités administratives au niveau communal, en fonction des besoins et des aspirations individuels et conformément à la réglementation, afin d'élaborer le plan d'organisation le plus raisonnable et le plus approprié pour les fonctionnaires et les employés du secteur public », a affirmé M. Tran Trung Tuyet.
« Hanoï, la capitale, est le centre névralgique politique, culturel, scientifique et technologique, un pôle majeur des transactions économiques et internationales du pays ; elle abrite les sièges des agences centrales du Parti, de l’État et des organisations socio-politiques, les représentations diplomatiques et les organisations internationales… Par conséquent, la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives de district et de commune à Hanoï doit veiller à ne pas affecter le système politique, la population de la capitale, ni la sécurité politique et le développement socio-économique du pays ; elle doit se conformer aux directives du Comité central, tenir compte des réalités locales, contribuer à la rationalisation de la structure organisationnelle et des effectifs, concentrer les ressources, améliorer l’efficacité de l’administration locale et la qualité du service public rendu par les fonctionnaires… » – Tran Dinh Canh, directeur du département des affaires intérieures de Hanoï .
Concentrez-vous sur la stabilisation, la mise en place et le développement de la nouvelle unité administrative.
Afin de donner un nouvel élan au développement de la capitale suite à la réorganisation administrative, le directeur du département des affaires intérieures de Hanoï, Tran Dinh Canh, a déclaré qu'immédiatement après la publication de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives de Hanoï, la ville demandera à ses municipalités de se concentrer sur la révision de la planification des districts, des villes et des communes afin de les adapter aux nouvelles unités administratives ; de revoir les institutions culturelles de base ; d'unifier le plan d'aménagement, d'affectation et d'optimisation de l'utilisation des terrains, des bâtiments, des bureaux et des biens publics, notamment en ce qui concerne l'exploitation, la gestion et l'utilisation efficaces des écoles et des centres de santé… La ville vise également à rationaliser sa structure organisationnelle et à améliorer son efficacité opérationnelle.
Concernant les solutions pour stabiliser, construire et développer les nouvelles unités administratives communales suite à la réorganisation, la ville concentrera ses ressources sur l'investissement public dans la construction d'infrastructures ; la création d'un environnement d'investissement transparent et favorable au développement des entreprises… La ville mobilisera également des ressources pour construire, rénover, moderniser et agrandir les centres de santé, les écoles, les équipements culturels, les agences et les travaux publics de la région ; et continuera d'utiliser les ressources des citoyens pour construire des infrastructures et des institutions culturelles de proximité dans les villages et les zones résidentielles.
Afin de garantir la mise en œuvre effective de la restructuration par les autorités locales, la ville veillera à la diffusion continue d'informations sur l'objectif et l'importance de cette restructuration ; elle assurera la stabilité de la structure organisationnelle et du personnel des unités administratives restructurées ; elle traitera efficacement la question des effectifs et des fonctionnaires en surnombre devant être mutés ou affectés à d'autres services ; et elle continuera de nommer des responsables et des fonctionnaires qualifiés et compétents aux postes de direction des unités administratives restructurées. Outre la mise en place rapide des dispositifs et des politiques relatifs aux fonctionnaires et employés en surnombre, il est nécessaire d'organiser et d'utiliser rapidement et efficacement les bureaux, les bâtiments, les terrains et les biens publics des agences, organisations et services des unités administratives restructurées, conformément à la feuille de route du projet de gestion, d'exploitation et d'utilisation efficaces des biens publics de la ville.
Parallèlement à la demande faite aux collectivités locales de prioriser les ressources pour soutenir l'investissement dans le développement des infrastructures en vue du développement socio-économique, créant ainsi un meilleur cadre de vie et de meilleures conditions pour les populations locales pendant la restructuration, la ville a également chargé les services et agences concernés, ainsi que les comités populaires des districts, communes et quartiers, d'élaborer des plans pour soutenir les organisations et les citoyens dans le processus de transfert des documents et des archives dû à la restructuration.
Par exemple, dans le district de Gia Lam, après l'approbation par le gouvernement central du plan de Hanoï visant à réorganiser les unités administratives au niveau des districts et des communes, afin de faciliter les démarches administratives des citoyens, le district mettra en œuvre un plan consistant à envoyer des fonctionnaires des agences concernées directement dans les zones résidentielles pour aider les habitants à accomplir les procédures, en veillant à ce que celles-ci soient effectuées aussi rapidement que possible conformément à la réglementation de la ville et, surtout, pour répondre aux besoins des citoyens.
Afin d'offrir le soutien le plus pratique possible aux citoyens pour résoudre les procédures de transfert de documents et d'archives dues à la réorganisation des limites administratives des quartiers, le Comité populaire du district de Long Bien a également chargé la police du district, le département de gestion urbaine du district et la succursale de Long Bien du bureau d'enregistrement foncier et du logement d'élaborer des plans et des méthodes pour soutenir les citoyens immédiatement après la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives, conformément à la décision de l'autorité compétente.
Source : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-bo-tri-can-bo-than-trong-hop-ly.html
