organiser le personnel avec soin et de manière raisonnable

Disposer du personnel de manière appropriée et raisonnable

Selon le Département des affaires intérieures de Hanoï, en application de la résolution 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030, les districts, les villes et les communes ont élaboré des plans d'organisation spécifiques sur la base des critères, normes et pratiques locales prescrits. Le Département des affaires intérieures a ensuite examiné ces plans et a proposé au groupe de travail mis en place par le Comité de pilotage municipal de collaborer avec les responsables de plusieurs localités afin d'harmoniser les plans insatisfaisants et de les soumettre au Comité du Parti municipal pour approbation, au Conseil populaire municipal pour adoption, puis de faire rapport au ministère de l'Intérieur . Ce dernier a récemment dépêché un groupe de travail auprès du Comité de pilotage municipal pour évaluer les plans et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation.

Afin que l'arrangement et la fusion n'entraînent pas de changements majeurs et que l'appareil fonctionne efficacement, la Ville a demandé aux districts, villes et municipalités d'élaborer des plans et des programmes pour organiser les cadres, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs du secteur public (CBCCVC, NLĐ) de manière prudente, scientifique , objective et humaine ; répondant à la fois aux aspirations et étant adaptés aux capacités, aux forces et à la position professionnelle de chaque CBCCVC.

Les délégués du Conseil populaire de la ville ont voté en faveur de la résolution approuvant la politique de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 de la ville de Hanoï (mai 2024).

Plus précisément, compte tenu des effectifs excédentaires de fonctionnaires et d'employés d'agences et d'organismes suite à la réorganisation des unités administratives communales, la Ville envisagera de les recruter, de les mobiliser et de les affecter par rotation à des agences et unités du système politique de district et à d'autres localités de la Ville, selon les besoins. Pour les cadres et fonctionnaires proches de l'âge de la retraite, la Ville accordera des congés conformément à la réglementation ; les demandes de retraite ou de mutation des cadres seront traitées rapidement. La Ville affectera les cadres répondant aux critères requis des services excédentaires vers les services en sous-effectif au sein d'une même unité administrative de district. Parallèlement, la résolution 17/2023/HDND a édicté des dispositions relatives au soutien des fonctionnaires et employés, ainsi que des agents non qualifiés, excédentaires et partant à la retraite lors de la réorganisation des unités administratives.

Le projet global de réorganisation des unités administratives de Hanoï concerne 130 communes, quartiers et villes répartis dans 20 districts, villes et municipalités. En conséquence, la ville verra son nombre de communes et de quartiers réduit de 61 ; 3 districts (Thanh Tri, Hoai Duc et Dan Phuong) seront réorganisés conformément au projet de transformation des districts en districts urbains.

Dans le district de Long Bien, qui compte 14 quartiers, un seul (Sai ​​Dong) est concerné par le redécoupage administratif prévu pour la période 2023-2025. Deux quartiers (Phuc Dong et Phuc Loi) sont des unités administratives communales adjacentes dont les limites administratives ont été ajustées lors de la mise en œuvre de ce redécoupage. Le Comité populaire du district a élaboré un plan et organisé la mise en œuvre du redécoupage administratif pour la période 2023-2025, conformément à la réglementation et de manière scientifique et méthodique. Fin mars 2024, ce plan a été soumis à l'approbation des Conseils populaires à tous les niveaux. Une consultation publique a été menée dans trois quartiers et auprès des délégués des Conseils populaires du district, afin de garantir, en tenant compte des caractéristiques de la population, le progrès, la sécurité, les économies, l'efficacité, la démocratie et le respect de la loi. En avril 2024, le Conseil populaire du district a tenu une session spéciale pour approuver le projet d'organisation des unités administratives au niveau communal pour la période 2023-2025, avec l'accord de 33/34 délégués ; le Comité populaire du district a soumis une proposition au Comité populaire de la ville.

« Le district a suivi toutes les procédures requises par la municipalité. En particulier, le plan de placement des cadres et fonctionnaires sous l'autorité du Comité permanent du Parti du district est quasiment finalisé ; celui concernant les fonctionnaires et agents non qualifiés est également pleinement opérationnel. Jusqu'à présent, nous n'avons rencontré aucune difficulté », a déclaré Nguyen Thi Thu Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Long Bien.

Les fonctionnaires du quartier de Dong Nhan, l'un des sept quartiers soumis à l'organisation en unités administratives du district de Hai Ba Trung, reçoivent et traitent les documents administratifs.

Concernant plus précisément les organes du Parti, le Comité du Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, le Comité permanent du Comité du Parti de district organisera et décidera de la fusion du Comité du Parti de quartier au sein du Comité du Parti de la nouvelle unité administrative, et perfectionnera l'appareil organisationnel conformément à la Charte du Parti. Pour le Comité du Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques (Union des femmes, des anciens combattants et de la jeunesse), sur la base d'un accord avec le Comité du Parti de quartier, le Comité permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district et le Comité permanent des organisations de district organiseront et décideront de la fusion des organisations de quartier en une seule organisation au sein de la nouvelle unité administrative. Le nombre de membres de ces organisations temporaires sera déterminé selon les instructions de l'organe du Parti compétent et de chaque organisation. Concernant le Comité populaire de quartier, cette organisation sera mise en œuvre après l'adoption d'une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives.

Pour les agences et unités situées dans le quartier, et en fonction des besoins en matière d'examens et de traitements médicaux pour la population de la nouvelle unité administrative, le Comité populaire de district se coordonnera avec le Département de la santé afin de fusionner les centres de santé de quartier avec un effectif approprié, sans toutefois dépasser le personnel total affecté et l'effectif actuel des centres. Cet effectif sera ensuite réduit selon le plan quinquennal défini par la résolution 32/NQ-CP du 14 mai 2019. La police municipale supervisera et coordonnera le déploiement des forces de police de quartier au sein de la nouvelle unité administrative afin de garantir le maintien de la sécurité et de l'ordre public. Le regroupement des établissements scolaires dans les quartiers concernés permettra également de garantir des conditions d'apprentissage optimales pour les élèves et l'enseignement.

Il convient de noter que, suite à la réorganisation des unités administratives, le district a élaboré un plan de réorganisation du personnel, des fonctionnaires et des employés qui respecte la réglementation en vigueur tout en garantissant leurs droits et aspirations légitimes. Plus précisément, un projet de plan est en cours d'élaboration pour les cinq cadres placés sous la responsabilité du Comité permanent du Parti du district (secrétaire, secrétaire adjoint permanent, président et deux vice-présidents). Concernant les sept fonctionnaires professionnels, le district prévoit de les affecter à d'autres unités, de réduire leurs effectifs ou de mettre fin à leur contrat, selon leur souhait (s'ils ne remplissent pas les conditions requises). Enfin, un projet de plan est également en cours d'élaboration pour les quatre cadres à temps plein du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques (président du Front de la Patrie, président de l'Association des anciens combattants, présidente de l'Union des femmes et secrétaire de l'Union des jeunes). Avec 8/8 travailleurs de quartier non professionnels et 35 travailleurs de groupe résidentiel non professionnels, les cas redondants seront licenciés et soutenus conformément au décret 29/2023/ND-CP du gouvernement et à la résolution 17/2023/NQ-HDND du conseil populaire de la ville.

Le personnel de terrain du quartier de Phuc Loi (district de Long Bien) synthétise et classe les bulletins de vote afin de recueillir l'avis des électeurs sur l'organisation des unités administratives au niveau communal.

À l'instar d'autres districts dont les unités administratives communales nécessitent une réorganisation, le Comité populaire du district de Gia Lam a remis à la municipalité, suite à une récente réunion de travail entre le groupe de travail du ministère de l'Intérieur et la ville de Hanoï, un rapport proposant un plan de réorganisation des unités administratives communales. En particulier, conformément aux directives du gouvernement central et de la ville, le district a pris des mesures proactives supplémentaires afin de garantir le respect de la réglementation tout en répondant au mieux aux besoins réels de la population locale.

Plus précisément, Tran Trung Tuyet, chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam, a déclaré que cette semaine, le comité populaire du district examinait la situation d'environ 230 fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs répartis dans 12 communes et villes concernées par le plan de réaffectation, afin de déterminer les préférences de chacun quant à leur future affectation. L'objectif est d'élaborer un plan qui garantisse la satisfaction maximale des préoccupations individuelles, soit adapté aux besoins réels de la localité, aux postes disponibles et à la réglementation en vigueur.

« En attendant que le projet spécifique de la ville soit publié par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, la tâche la plus importante sur laquelle le district se concentre activement est la mise en œuvre du travail d'organisation des unités administratives au niveau communal, en fonction des besoins et des souhaits individuels et conformément à la réglementation, afin d'élaborer le plan le plus raisonnable pour l'affectation des fonctionnaires et des employés du secteur public », a affirmé M. Tran Trung Tuyet.   

« Hanoï, la capitale, est le centre névralgique politique, culturel et scientifique et technique, un pôle majeur des transactions économiques et internationales du pays ; le siège des agences centrales du Parti, de l’État et des organisations sociopolitiques, des missions diplomatiques, des organisations internationales… Par conséquent, la mise en œuvre de l’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes à Hanoï garantit qu’elle n’affecte pas le système politique, la population de la capitale et n’a pas d’incidence sur la sécurité politique et le développement socio-économique du pays ; elle met en œuvre correctement les directives du gouvernement central, est adaptée aux réalités locales, contribue à rationaliser l’organisation, l’appareillage et la masse salariale, concentre les ressources, améliore l’efficacité de l’administration locale et la qualité du service public rendu par les cadres et les fonctionnaires… » – Tran Dinh Canh, directeur du département des affaires intérieures de Hanoï .

Mettre l'accent sur la stabilisation, la construction et le développement de nouvelles unités administratives

Afin de donner un nouvel élan au développement de la capitale suite à la réorganisation des unités administratives, le directeur du département des affaires intérieures de Hanoï, Tran Dinh Canh, a déclaré qu'immédiatement après l'adoption de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives de Hanoï, la ville chargera les collectivités locales de revoir la planification des districts, villes, communes, quartiers et cantons conformément aux nouvelles unités administratives ; de réviser les institutions culturelles de base ; et d'harmoniser le plan d'aménagement, d'affectation et d'optimisation de l'utilisation du patrimoine immobilier, des sièges sociaux et des biens publics, notamment en ce qui concerne l'exploitation, la gestion et l'utilisation efficace des écoles, des centres médicaux, etc. La ville vise également à rationaliser son organisation et ses services, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de ses opérations.

Concernant la solution à apporter à la stabilisation, à la construction et au développement des nouvelles unités administratives communales suite à la réorganisation, la Ville concentrera ses ressources sur l'investissement public dans la construction d'infrastructures ; elle créera un environnement d'investissement ouvert et favorable au développement des entreprises… La Ville mobilisera également des ressources pour construire, rénover, moderniser et agrandir les centres médicaux, les écoles, les infrastructures culturelles, les agences et les travaux publics de la région ; elle continuera à encourager la participation citoyenne au développement des infrastructures et des institutions culturelles de proximité dans les villages et les quartiers résidentiels.

Des personnes de 4 communes représentant des unités administratives du district de Chuong My (Hanoï) ont participé à une session de formation pour recueillir les opinions des électeurs.

Afin de permettre aux collectivités locales de mettre en œuvre efficacement ce dispositif, la Ville poursuivra ses efforts de communication sur l'objectif et l'importance de la restructuration des unités administratives ; assurera le déploiement effectif des équipements et du personnel au sein des unités administratives restructurées ; mènera un travail de sensibilisation auprès des cadres et fonctionnaires excédentaires devant être mutés ou affectés à d'autres fonctions ; et continuera de promouvoir des cadres et fonctionnaires compétents et qualifiés pour les postes de direction des unités administratives après la restructuration. Outre le règlement rapide des dossiers des fonctionnaires et agents publics excédentaires, il est nécessaire d'organiser et d'exploiter rapidement et efficacement les sièges, bâtiments, terrains et biens publics des agences, organisations et unités au sein des unités administratives restructurées, conformément à la feuille de route du projet de gestion, d'exploitation et d'utilisation efficace des biens publics de la Ville.

Parallèlement à la demande faite aux collectivités locales de prioriser les ressources pour soutenir les investissements dans la construction d'infrastructures en vue du développement socio-économique, de la création d'un environnement et de conditions de vie meilleurs pour les populations locales afin de mettre en œuvre le dispositif, la Ville a également demandé aux services, services et comités populaires des districts, communes et quartiers concernés d'élaborer des plans pour aider les organisations et les citoyens à convertir les dossiers et documents en raison du dispositif.

Comme dans le district de Gia Lam, suite à l'approbation par le gouvernement central du projet d'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune à Hanoï, visant à faciliter les démarches administratives, le district déploiera un plan consistant à envoyer des fonctionnaires des agences fonctionnelles dans les zones résidentielles afin d'aider les habitants dans la mise en œuvre, garantissant ainsi une application dans les meilleurs délais conformément à la réglementation municipale et répondant en particulier aux besoins des citoyens.

Afin d'aider au mieux les citoyens dans leurs démarches de conversion des registres et documents suite à la modification des limites administratives des quartiers, le Comité populaire du district de Long Bien a également chargé la police du district, le département de gestion urbaine du district et le bureau d'enregistrement foncier et du logement - antenne de Long Bien - d'élaborer des plans et des solutions pour soutenir les citoyens immédiatement après la mise en œuvre de la modification des unités administratives, conformément à la décision de l'autorité compétente.

Source : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-bo-tri-can-bo-than-trong-hop-ly.html