Le journal Hanoi Moi a accordé une brève interview au ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh sur cette question.
Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh. Photo : PV
- Monsieur le Ministre, je crois savoir que la loi sur le traitement des infractions administratives a été modifiée et complétée par des procédures simplifiées. Pourquoi cette loi est-elle si prioritaire ?
- Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les infractions administratives est mis en œuvre selon un ordre et une procédure raccourcis, avec l'orientation de se concentrer sur la modification et le complément des règlements servant à l'aménagement et à la rationalisation de l'appareil et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux.
La modification et le complément de la loi visent également à éliminer les difficultés et les lacunes générales, qui sont en fait des « goulots d'étranglement » survenant dans la pratique, en garantissant la mise en œuvre de politiques visant à accroître l'application de la technologie numérique et à simplifier les procédures administratives.
- Donc, la portée de la modification de la nouvelle loi ne s’arrête qu’aux réglementations les plus urgentes, Monsieur le Ministre ?
- C'est exact. Ce projet de loi ne fait que réviser et compléter un certain nombre de nouveaux domaines qui ne sont pas encore réglementés par la loi actuelle sur les infractions administratives, mais qui ont été adaptés dans des lois spécialisées, garantissant ainsi la cohérence et répondant aux exigences de la gestion de l'État dans la nouvelle situation.
Par exemple, en ajoutant des domaines tels que la protection des données personnelles, l’industrie des technologies numériques, la gestion intégrée des ressources marines et de l’environnement, afin de créer une base juridique pour des sanctions dans ces domaines de manière transparente et synchrone.
Quant aux contenus qui suscitent encore de nombreuses opinions divergentes, susceptibles d'avoir un impact majeur sur les droits et obligations des individus et des organisations ou de modifier les principes de traitement des infractions administratives, ils n'ont pas été ajustés dans cette révision.
Le ministère de la Justice et les agences compétentes continueront de mener des recherches, de résumer les pratiques et de faire rapport aux autorités compétentes afin de proposer des amendements complets à la loi dans les temps à venir.
- Le public est particulièrement intéressé par l'augmentation du montant maximal de l'amende prévue dans ce projet de loi, car elle est jugée inadaptée aux revenus et au niveau de vie de la population. Comment l'organisme chargé de l'élaboration de ce projet de loi a-t-il calculé l'augmentation du montant maximal de l'amende, Monsieur le Ministre ?
- Le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale ne propose pas d'augmenter l'amende maximale pour aucun domaine de gestion de l'État spécifié à l'article 24 de la loi actuelle.
Ce projet de loi ne fait que réviser et compléter un certain nombre de nouveaux domaines non réglementés par la loi actuelle afin de répondre aux exigences de gestion de l'État dans le nouveau contexte. Il complète par exemple des domaines tels que la protection des données personnelles, le secteur des technologies numériques et la gestion intégrée des ressources marines et de l'environnement, afin de créer une base juridique pour des sanctions transparentes et cohérentes dans ces domaines.
Le contenu de l'augmentation du niveau maximal des amendes est identifié comme un problème majeur, ayant un impact direct sur les personnes et les entreprises, il continuera donc à être étudié, résumé dans la pratique et évalué pour un impact complet et global à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la mise en œuvre d'amendements complets à la loi sur le traitement des infractions administratives dans les temps à venir.
- Qu'en est-il du règlement modifiant le règlement sur la sanction des infractions administratives sans procès-verbal, Monsieur le Ministre ?
- Le projet de loi propose de modifier le plafond des amendes appliquées aux procédures de sanction sans procès-verbal, passant d'« amendes pouvant aller jusqu'à 250 000 VND pour les personnes physiques et 500 000 VND pour les organisations » à « amendes pouvant aller jusqu'à 1 000 000 VND pour les personnes physiques et 2 000 000 VND pour les organisations ». Cette disposition est modifiée pour les raisons suivantes :
Premièrement , contribuer à simplifier les procédures de traitement des infractions administratives pour les personnes et les organisations contrevenantes. Grâce à la procédure de non-consignation, la notification des sanctions est plus rapide et plus pratique, car les contrevenants peuvent recevoir la décision sur place, ce qui leur fait gagner du temps, sans avoir à attendre ni à se déplacer.
Deuxièmement , l'augmentation susmentionnée garantit toujours la véritable nature des « infractions mineures, procédures de sanctions simples », assurant la compatibilité avec le contexte socio-économique actuel et en ligne avec la situation des fluctuations des revenus et des prix par rapport à 2012 - date de promulgation de ce règlement.
Troisièmement , l’imposition d’une amende sans enregistrement est néanmoins pleinement conforme aux procédures prévues par la loi (par exemple, la personne compétente doit avoir des motifs suffisants pour prouver la violation et doit rendre une décision d’imposition d’une amende sur place ; la décision doit indiquer clairement le fondement, la violation, le niveau de l’amende et la base juridique applicable ; le montant de l’amende doit toujours être envoyé sur le compte du Trésor public pour contrôle et rapprochement).
En revanche, les personnes et organisations sanctionnées administrativement conservent le droit de porter plainte et d'engager des poursuites contre les décisions administratives prises en matière de traitement des infractions, sans qu'il soit nécessaire de consigner les faits comme le prévoit la loi. Par conséquent, leurs droits et intérêts légitimes restent garantis.
Français Concernant certaines opinions des délégués suggérant d'envisager la réglementation visant à limiter le niveau des amendes lors du traitement des infractions administratives sans enregistrement de « amende jusqu'à 250 000 VND pour les particuliers, 500 000 VND pour les organisations » à « amende jusqu'à 500 000 VND pour les particuliers, 1 000 000 VND pour les organisations », l'agence de rédaction prévoit d'étudier, d'absorber et de faire rapport au Gouvernement et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
- En ce qui concerne la modification et le complément des réglementations sur le traitement des pièces saisies et les moyens de violations administratives , la loi prévoit-elle des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles tant pour les citoyens que pour les forces de l'ordre ?
- Afin de surmonter les difficultés et les obstacles dans le traitement des pièces à conviction et des moyens de violation administrative saisis temporairement ; pour éviter la perte et le gaspillage des biens de l'État, des organisations et des particuliers, le projet de loi complète la réglementation sur le traitement de certains types de pièces à conviction et de moyens de violation administrative saisis temporairement dans les cas où la période de détention a expiré sans identifier le contrevenant, le propriétaire, le gestionnaire ou l'utilisateur légal des pièces à conviction et des moyens dans le sens suivant :
Français Si les pièces à conviction et les moyens des infractions administratives sont susceptibles d'être endommagés ou dégradés en qualité pendant le processus de gestion et de conservation, ils doivent être traités conformément aux dispositions du point b, clause 4, article 125 de la loi sur les infractions administratives ( point b, clause 4, article 125 de la loi sur les infractions administratives stipule que dans les cas où les pièces à conviction sont des marchandises périssables, la personne qui les détient temporairement doit immédiatement signaler au superviseur direct pour traitement. S'ils sont endommagés ou perdus, une indemnisation doit être versée conformément aux dispositions de la loi ).
Si les pièces et les moyens d'infractions administratives présentent un risque de provoquer un incendie ou une explosion, une pollution de l'environnement ou d'affecter la santé publique pendant le processus de gestion et de conservation, ils doivent être traités conformément aux dispositions de la clause 5 de l'article 126 de la loi sur les infractions administratives ( la clause 5 de l'article 126 de la loi sur les infractions administratives stipule que les pièces et les moyens d'infractions administratives qui sont des biens et des articles nocifs pour la santé humaine, le bétail, les cultures et l'environnement, ou des produits culturels toxiques doivent être détruits ).
Afin de garantir la propriété et l'utilisation des biens des organisations et des particuliers, le projet de loi précise clairement le délai de mise en œuvre des options de traitement susmentionnées. En conséquence, la personne compétente doit s'acquitter pleinement de la responsabilité de notification prévue au point b, clause 4, article 126 de la Loi relative au traitement des infractions administratives ( la première notification doit être effectuée dans les 3 jours ouvrables suivant la date d'expiration du délai de rétention temporaire des pièces et moyens ; la seconde notification doit être effectuée dans les 7 jours ouvrables suivant la date de la première notification ) et ne peut mettre en œuvre les options de traitement qu'après le deuxième délai de notification. Parallèlement, le traitement des pièces et moyens doit également garantir le respect des principes de « publicité, objectivité, autorité compétente, garantie d'équité et respect des dispositions légales » dans le traitement des infractions administratives, conformément au point b, clause 1, article 3 de la Loi relative au traitement des infractions administratives.
En outre, le projet de loi confie également au Gouvernement la responsabilité de réglementer le traitement des pièces et des moyens de violation administrative lorsque le contrevenant, le propriétaire, le gestionnaire ou l'utilisateur légal des pièces et des moyens ne peut être identifié.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale et de la conclusion du président de la séance d'aujourd'hui, le ministère de la Justice continuera à coordonner avec les agences et unités compétentes pour étudier et faire rapport au Gouvernement sur le contenu du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les infractions administratives à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation conformément à la réglementation.
- Merci beaucoup, Monsieur le Ministre !
Source : https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tu-phap-nguyen-hai-ninh-khong-de-xuat-tang-muc-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-705254.html
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