Lors de la séance plénière de discussion à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 mai, dans le discours sur le contenu de la réception et de l'explication de certaines opinions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a expliqué le contenu majeur du projet de loi sur les appels d'offres (amendé), en particulier la question des appels d'offres et des appels d'offres dans les domaines de la santé et de l'investissement public - principaux goulots d'étranglement dans la mise en œuvre des projets en cours.
L'Assemblée nationale a débattu en salle.
Élargir les enchères mais les contrôler strictement pour éviter les abus
Selon le ministre des Finances, en application des résolutions n° 68 et n° 66 du Politburo , le ministère des Finances a révisé, supprimé et simplifié de nombreuses procédures administratives prévues par la loi. Il a notamment modifié la loi sur les appels d'offres afin de supprimer certaines étapes intermédiaires et les procédures inutiles.
Éliminer la procédure d'évaluation des résultats de sélection des entrepreneurs pour les appels d'offres simples et de petite envergure, supprimer le rôle du soumissionnaire et transférer la tâche à l'investisseur et à l'équipe d'experts afin de réduire le nombre d'échelons intermédiaires. Rationaliser le point focal et simplifier le processus procédural.
Le ministère des Finances a modifié la loi sur les PPP afin de supprimer la procédure de création d'un conseil d'évaluation, de simplifier le contenu des dossiers d'appel d'offres et de raccourcir les délais d'évaluation des dossiers. La loi sur l'investissement public a été modifiée afin d'accélérer le processus d'évaluation et d'approbation des programmes de projets d'investissement public en autorisant la création d'un conseil d'évaluation parallèlement au processus de préparation du programme d'investissement afin de mettre en œuvre immédiatement certaines procédures nécessaires. Le Premier ministre peut charger les ministères et les agences de niveau ministériel de créer des conseils d'évaluation, conformément aux fonctions et aux missions du secteur et du domaine du programme de projet.
Le délégué Ta Van Ha a pris la parole.
Selon le ministre, ce projet de loi propose de permettre la désignation d'entrepreneurs dans certains cas nécessaires, notamment dans des contextes urgents tels que les catastrophes naturelles, les épidémies, la défense et la sécurité nationales, ou lorsque l'investisseur n'augmente pas l'investissement total et dispose de conditions suffisantes pour le contrôle.
« Il est faux de dire que nous choisissons de faire appel à un prestataire simplement parce qu'il y a un problème. Le recrutement de prestataires doit être assorti de conditions strictes et d'un mécanisme clair d'inspection et de supervision. Les gens choisissent de faire les choses faciles en premier, puis se renvoient les choses difficiles, ce qui est très dangereux pour le système », a déclaré M. Thang.
Le ministre Nguyen Van Thang a souligné que ce mécanisme ne peut pas être utilisé de manière abusive pour « éviter les appels d'offres », alors que la loi fixe l'objectif d'ouverture, de transparence et de concurrence.
Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a cité les directives du secrétaire général To Lam : « Le secrétaire général a souligné à plusieurs reprises que les cadres doivent oser réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun, mais sans agir au hasard ni à la légère. Ils doivent s'appuyer sur des principes juridiques pour une efficacité optimale et éviter la stagnation due à la peur de commettre des erreurs . »
Ministre des Finances Nguyen Van Thang.
Le ministre Thang a déclaré qu'il s'agissait de la ligne directrice pour perfectionner la loi révisée sur les appels d'offres, dans laquelle le mécanisme d'appel d'offres doit être conçu avec des responsabilités claires, des processus transparents et un audit postérieur strict.
Prévenir les offres basses et ensuite « s’enfuir » L’une des lacunes actuelles des appels d’offres est que certains entrepreneurs soumissionnent intentionnellement très bas pour remporter l’appel d’offres, puis travaillent lentement, abandonnent le projet ou demandent des ajustements de prix.
« De nombreux cas d'offres anormalement basses, suivies de travaux inachevés ou d'augmentations de prix, affectent l'avancement et la qualité des projets. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d'audit a posteriori, de renforcer les garanties d'exécution des contrats et de clarifier les exigences en matière d'engagements techniques et financiers », a affirmé M. Thang.
Le projet de loi révisé sur les appels d'offres propose une solution pour augmenter les notes techniques dans l'évaluation, non seulement sur la base du prix bas, mais aussi pour renforcer les conditions d'appel d'offres afin de sélectionner des entrepreneurs véritablement compétents.
Concernant la loi sur les appels d'offres, elle a été modifiée afin de pallier les limitations et les lacunes telles que la lenteur des travaux, l'augmentation des coûts, la faible qualité, les pertes et les préjudices subis par les cadres. Lever les obstacles et satisfaire pleinement aux exigences énoncées par le Secrétaire général est la solution la plus efficace, permettant d'accélérer la mise en œuvre des projets et de les exécuter dans les meilleurs délais.
En intégrant les avis du Secrétaire général ainsi que des délégués de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule que les investisseurs sont habilités à décider et à assumer la responsabilité de l'application des formes de sélection des entrepreneurs telles que l'appel d'offres, l'appel d'offres désigné, la commande... Selon le principe d'assurer le progrès, la qualité et de ne pas augmenter l'investissement total.
« Élargir le mécanisme d'appel d'offres et appliquer la méthode de sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers afin d'accélérer la mise en œuvre des lots de projets. Parallèlement, compléter et perfectionner le mécanisme de suivi et d'inspection de ces lots afin de garantir le respect de la politique de transition radicale de l'inspection préalable à l'inspection postérieure », a déclaré le ministre.
Délégués participant à la réunion.
Ne laissons pas la « peur des erreurs » devenir un motif d'inaction et supprimons les obstacles aux appels d'offres dans le secteur de la santé. Concernant la question des appels d'offres pour les médicaments et les équipements médicaux, source de nombreux goulots d'étranglement par le passé, le ministre a souligné la nécessité de créer les conditions permettant aux établissements de santé financièrement autonomes d'être proactifs dans leurs achats et leurs appels d'offres.
« Les médecins ne peuvent pas consacrer leur temps à effectuer des examens, à répondre aux appels d'offres et à acheter des fournitures. Les hôpitaux autonomes doivent avoir le droit de soumissionner, et le ministère de la Santé doit jouer un rôle de guide et établir une liste, et ne peut pas assumer seul toute la tâche », a déclaré le ministre.
Il a également affirmé qu'il est nécessaire de changer les mentalités dans les appels d'offres médicaux : non seulement choisir des prix bas mais aussi choisir des produits adaptés en termes de qualité et de technicité, pour mieux servir les patients.
Une réalité soulevée par de nombreux délégués à l’Assemblée nationale est que la mentalité de « peur des erreurs et peur des responsabilités » fait que de nombreux fonctionnaires n’osent pas signer ou décider, provoquant ainsi une congestion dans la mise en œuvre des projets.
Le ministre des Finances a admis sans détour : « C'est en partie dû au manque de clarté de la loi, mais aussi à la peur des conflits chez les fonctionnaires. Ils ne font pas de choses difficiles, mais seulement certaines. Ne pas oser prendre de décisions et ne pas assumer ses responsabilités constitue un obstacle majeur. »
Il a affirmé : la loi doit être suffisamment claire et stricte pour servir de base à son application, mais elle doit également donner un pouvoir raisonnable à ceux qui la mettent en œuvre, et en même temps disposer d'un mécanisme efficace d'inspection et de supervision pour éviter le laxisme ou le « décrochage du travail ».
Le ministre Nguyen Van Thang a promis que le ministère des Finances absorberait pleinement les opinions des députés de l'Assemblée nationale, coordonnerait avec les ministères et les branches pour achever le projet de loi sur les appels d'offres (modifié), garantissant la faisabilité, la transparence, limitant la négativité et favorisant le décaissement des investissements publics, en particulier dans des domaines essentiels tels que les soins de santé, les infrastructures et la sécurité sociale.
Source : https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html
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