Ministre Nguyen Van Thang : L’appel d’offres n’est pas une

Lors de la séance plénière de débat qui s'est tenue dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale le 23 mai après-midi, dans son discours consacré à la réception et à l'explication de certaines observations soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a exposé les principaux points du projet de loi sur les appels d'offres (modifié), notamment la question des appels d'offres dans les domaines de la santé et des investissements publics – principaux obstacles à la mise en œuvre des projets en cours.

L'Assemblée nationale a débattu dans la salle.

Développer les enchères, mais les contrôler strictement pour éviter les abus.

Selon le ministre des Finances, en application des résolutions n° 68 et n° 66 du Politburo , le ministère des Finances a revu, allégé et simplifié de nombreuses procédures administratives. Il a notamment modifié la loi sur les appels d’offres afin de supprimer certaines étapes intermédiaires et d’éliminer les procédures inutiles.

Supprimer la procédure d'évaluation des résultats de sélection des entrepreneurs pour les appels d'offres simples et de petite envergure, supprimer le rôle du soumissionnaire, transférer cette tâche à l'investisseur et à l'équipe d'experts afin de réduire le nombre d'intermédiaires. Rationaliser le point central et simplifier le processus.

Le ministère des Finances a modifié la loi sur les PPP afin de supprimer la procédure de création d'un comité d'évaluation, de simplifier le contenu des dossiers d'appel d'offres et de raccourcir les délais d'évaluation. La loi sur les investissements publics a également été modifiée afin d'accélérer le processus d'évaluation et d'approbation des programmes de projets d'investissement public. Pour ce faire, un comité d'évaluation peut être créé simultanément à la phase de préparation du projet, permettant ainsi la réalisation immédiate de certaines formalités nécessaires. Le Premier ministre peut charger les ministères et les agences de niveau ministériel de constituer les comités d'évaluation, en fonction des attributions et des missions du secteur et du domaine du projet.

Selon le ministre, ce projet de loi propose d'autoriser les appels d'offres désignés dans certains cas nécessaires, notamment dans des contextes urgents tels que les catastrophes naturelles, les épidémies, la défense et la sécurité nationales, ou lorsque l'investisseur n'augmente pas l'investissement total et dispose de conditions suffisantes de contrôle.

« Ne vous contentez pas de désigner un entrepreneur au moindre problème. Le recours à des entrepreneurs doit être assorti de conditions strictes et d’un mécanisme d’inspection et de supervision clair. On a tendance à privilégier la facilité et à repousser les difficultés, ce qui est très préjudiciable au système », a déclaré M. Thang.

Le ministre Nguyen Van Thang a souligné qu'il est impossible de permettre que ce mécanisme soit détourné pour « contourner les appels d'offres », alors que la loi vise la publicité, la transparence et la concurrence.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a cité les directives du secrétaire général To Lam : « Le secrétaire général a souligné à maintes reprises que les cadres doivent oser penser, oser agir, oser assumer la responsabilité de l’intérêt commun, mais ne doivent pas agir de manière hasardeuse ou négligente. Ils doivent se fonder sur des principes juridiques, pour une efficacité optimale, et éviter la stagnation due à la peur de l’erreur . »

Le ministre Thang a déclaré que cela constitue le guide pour perfectionner la loi révisée sur les appels d'offres, dans laquelle le mécanisme d'appel d'offres doit être conçu avec des responsabilités claires, des processus transparents et un audit a posteriori rigoureux.

Prévenir la situation où l'on soumissionne à des prix très bas puis où l'on « prend la fuite » : L'une des lacunes des appels d'offres actuels est que certains entrepreneurs soumettent intentionnellement des offres à des prix très bas pour remporter le contrat, puis travaillent lentement, abandonnent le projet ou demandent des ajustements de prix.

« On constate de nombreux cas d’offres anormalement basses, suivies de travaux inachevés ou de hausses de prix, ce qui nuit à l’avancement et à la qualité du projet. Il est indispensable de mettre en place un mécanisme d’audit a posteriori, de renforcer les garanties d’exécution des contrats et d’établir des exigences plus claires en matière d’engagements de capacités techniques et financières », a affirmé M. Thang.

Le projet de loi révisée sur les appels d'offres propose une solution pour rehausser les critères techniques d'évaluation, qui ne reposent plus uniquement sur le prix, tout en renforçant les conditions d'appel d'offres afin de sélectionner des entreprises réellement compétentes.

Concernant la loi sur les appels d'offres, elle a été modifiée afin de remédier aux limitations et aux lacunes telles que le ralentissement des progrès, l'augmentation des coûts, la faible qualité, les pertes engendrées et les conséquences néfastes pour les fonctionnaires. La suppression des obstacles et le respect scrupuleux des exigences formulées par le Secrétaire général constituent la solution la plus efficace pour accélérer la mise en œuvre des projets et permettre leur réalisation dans les meilleurs délais.

Intégrant les avis du Secrétaire général ainsi que des délégués de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule que l'investisseur a le droit de décider et d'être responsable de l'application des modes de sélection des entrepreneurs tels que l'appel d'offres, l'appel d'offres désigné, la commande... Conformément au principe d'assurer le progrès et la qualité sans augmenter l'investissement total.

« Il convient d’étendre le mécanisme d’appel d’offres désigné et d’appliquer la procédure de sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers afin d’accélérer la mise en œuvre des lots de projets. Parallèlement, il est nécessaire de compléter et de perfectionner le mécanisme de suivi et d’inspection de ces lots afin de garantir le respect de la politique de passage d’une inspection préalable à une inspection finale », a déclaré le ministre.

Ne laissons pas la « peur de commettre des erreurs » freiner l’action ; levons les obstacles aux appels d’offres dans le secteur de la santé. Concernant la question des appels d’offres pour les médicaments et le matériel médical – qui a engendré de nombreux blocages ces derniers temps –, le ministre a souligné la nécessité de créer les conditions permettant aux établissements de santé financièrement autonomes d’être proactifs en matière d’achats et d’appels d’offres.

« Les médecins ne peuvent pas consacrer leur temps aux examens pour ensuite participer aux appels d'offres et acheter du matériel. Les hôpitaux autonomes doivent avoir le droit de soumissionner, et le ministère de la Santé doit jouer un rôle de pilotage et établir une liste, sans pouvoir tout faire lui-même », a déclaré le ministre.

Il a également affirmé la nécessité de changer de mentalité dans les appels d'offres médicaux : il ne s'agit pas seulement de choisir les prix les plus bas, mais aussi de choisir des produits adaptés en termes de qualité et d'expertise technique, afin de mieux servir les patients.

Un constat partagé par de nombreux délégués à l'Assemblée nationale est que la mentalité de « peur de l'erreur et peur des responsabilités » empêche de nombreux fonctionnaires de signer ou de décider, ce qui engendre des blocages dans la mise en œuvre des projets.

Le ministre des Finances a admis sans détour : « Cela tient en partie au manque de clarté de la loi, mais aussi à la peur des conflits d’intérêts chez les fonctionnaires. Ils évitent les tâches difficiles et se contentent de faire ce qu’ils veulent. Ne pas oser prendre de décisions ni assumer ses responsabilités constitue un obstacle majeur. »

Il a affirmé : la loi doit être suffisamment claire et stricte pour servir de base à son application, mais elle doit aussi conférer un pouvoir raisonnable à ceux qui la mettent en œuvre, et en même temps disposer d'un mécanisme d'inspection et de contrôle efficace pour éviter le laxisme ou le « contournement des obligations professionnelles ».

Le ministre Nguyen Van Thang a promis que le ministère des Finances prendrait pleinement en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, se coordonnerait avec les ministères et les directions pour finaliser le projet de loi sur les appels d'offres (modifié), en garantissant la faisabilité, la transparence, en limitant les aspects négatifs et en promouvant le décaissement des investissements publics, notamment dans des domaines essentiels tels que la santé, les infrastructures et la sécurité sociale.

Phi Long (VOV.VN)

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Source : https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html