« Prescrire des médicaments » contre la maladie de l’évitement et de la fuite des responsabilités

Identifier les signes indiquant que les fonctionnaires évitent leurs responsabilités

Selon le délégué Tran Quoc Tuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh), la situation des fonctionnaires qui se dérobent et évitent leurs responsabilités peut être divisée en plusieurs groupes. Il s’agit d’un groupe de fonctionnaires qui ont une idéologie politique dégradée, de fonctionnaires qui évitent et craignent la responsabilité, et de fonctionnaires qui ne veulent pas faire les choses parce qu’ils n’ont pas d’intérêts personnels. Deuxièmement, le groupe de fonctionnaires a peur d’enfreindre la loi et n’ose donc pas le faire.

Selon le délégué Tran Quoc Tuan, les cadres qui ont dégradé l'idéologie politique, montrent des signes d'évitement, de peur de la responsabilité, de fuite de la responsabilité, de peur de faire des erreurs et ne veulent pas faire les choses parce qu'ils n'ont pas d'intérêts personnels, peuvent être surmontés immédiatement car jusqu'à présent, à tout moment ou dans n'importe quelle agence, unité ou localité, il a toujours existé un petit nombre de cadres avec une telle nature. Le problème est de savoir si l’unité peut l’identifier ou non et, lorsqu’elle le fait, comment le gérer.

La solution urgente qui doit être mise en œuvre immédiatement est de remplacer ces cadres par de bons cadres, dévoués et responsables, car nous ne manquons pas de bons cadres.

« À long terme, en plus de la conclusion n° 14 du Politburo, je propose que l'Assemblée nationale et le gouvernement dirigent la révision et l'amélioration du système juridique, en particulier des réglementations juridiques relatives aux fonctionnaires et aux employés publics, afin de garantir la cohérence, l'absence de chevauchement et l'absence de contradictions, pour servir de base à l'encouragement et à la protection des cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, oser agir et oser faire des percées pour le bien commun », a suggéré le délégué Tran Quoc Tuan.

Pour le groupe de fonctionnaires qui ont peur de violer la loi et n'osent pas le faire, c'est la majorité des fonctionnaires qui ont peur de la responsabilité, ils ont eux-mêmes créé les limitations ci-dessus. C’est également le plus grand obstacle à la congestion du travail dans l’ensemble du système.

La cause de ce phénomène est que certains documents juridiques actuels, en particulier les documents de sous-loi, manquent d’uniformité et sont difficiles à mettre en œuvre. En règle générale, le même contenu réglementaire a deux interprétations différentes ou le même contenu de travail a deux documents de sous-loi guidant la mise en œuvre qui ne sont pas cohérents.

« J'ai assisté, en marge de la séance de l'Assemblée nationale, à un débat entre deux députés sur le contenu d'une disposition d'une loi toujours en vigueur. Ce débat m'a profondément préoccupé, car il se déroulait au sein même du corps législatif. Il n'est donc pas exclu qu'il se reproduise au sein des organes exécutifs, notamment des agences d'inspection et de contrôle, ce qui risque d'entraîner de nombreuses conséquences pour les fonctionnaires exerçant des fonctions publiques. Ces manquements ont été clairement évoqués par de nombreux députés lors de la séance de discussion du 29 mai 2023 », a déclaré le délégué Tran Quoc Tuan.

Une autre raison est que les fonctionnaires ont peur de violer la loi, craignent que le travail d’inspection et d’examen devienne de plus en plus substantiel et que le travail de prévention et de lutte contre la corruption et la négativité soit mis en œuvre de manière drastique et de plus en plus efficace. Il s’agit notamment de cas de violations de la loi datant de plusieurs années qui ont été découverts et qui, en raison de leur gravité, ont fait l’objet de poursuites pénales. Ces cas ont effrayé de nombreux fonctionnaires, car ces derniers avaient déjà effectué des tâches similaires dans le passé, ce qui a créé un effet contagieux sur d’autres fonctionnaires, créant une mentalité d’hésitation, de peur, de peur d’être sanctionné, et surtout de peur d’être poursuivi pénalement. Parmi ces cadres, nous n’excluons pas qu’il y ait des cadres dévoués et responsables, mais qui ne peuvent pas mener à bien leur travail en raison de l’insuffisance et du manque de cohérence des documents d’orientation.

Partageant ce point de vue, le délégué Vu Trong Kim (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh) a déclaré que la question des fonctionnaires qui ont peur de faire des erreurs ici doit être clairement mentionnée en termes de peur de faire des erreurs et d'évitement et de rejet des choses. Prenez ce qui est favorable pour vous-même et transférez les difficultés à l'organisation, aux autres et au monde extérieur...

Le délégué Vu Trong Kim a déclaré : Lors de la récente conférence à mi-mandat du Comité central du Parti, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a prononcé un discours important clarifiant ces manifestations et soulignant les causes. En conséquence, un certain nombre de responsables craignent que si la lutte contre la corruption s’intensifie, les fonctionnaires perdent leur moral et n’osent plus agir. C'est la cause la plus sensible que les délégués de l'Assemblée nationale n'ont pas évoquée.

Quelle est la solution ?

En ce qui concerne la solution pour diagnostiquer et traiter cette maladie, le délégué To Van Tam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum) a déclaré qu'il est nécessaire de gérer et d'attribuer des responsabilités, d'individualiser les responsabilités dans l'exercice des fonctions publiques ainsi que d'individualiser les responsabilités des collectifs et des individus dans le conseil ou la proposition d'amendements et la promulgation de documents juridiques dans le cadre de leur autorité. La raison est que le retard dans la délivrance des documents détaillés n’a pas été résolu.

À partir de la situation ci-dessus, certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement accordent une attention particulière à la recherche, à la révision, à la modification et au complément du contenu complet des réglementations juridiques, en particulier des documents de loi, afin d'assurer la rigueur, la cohérence et la facilité d'application afin que les localités, les unités, les organisations et les individus puissent les mettre en œuvre immédiatement sur cette base.

Le Premier ministre a demandé à plusieurs reprises de promouvoir davantage la décentralisation et la délégation de pouvoir, mais jusqu’à présent, aucun changement n’a été apporté. Si ce travail est bien fait, il réduira la pression et la charge pesant sur les organismes supérieurs, tout en augmentant la responsabilité des localités et des organismes subordonnés. Pour ce faire, il faut déterminer quelles tâches sont de la responsabilité de la localité, puis déléguer hardiment l’autorité à la localité pour les accomplir, et la localité sera responsable devant la loi.

En identifiant et en surmontant le phénomène ci-dessus, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que cette situation a retardé et stagné les activités de service public, érodé et affaibli la confiance des citoyens et des entreprises dans les agences de l'État ; entravant la motivation et les ressources de développement, affectant tous les aspects de la vie sociale, en particulier les objectifs de développement socio-économique dans le contexte difficile actuel du pays.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a affirmé que, plus que jamais, des changements sont nécessaires pour sensibiliser et responsabiliser les fonctionnaires et les agents de chaque agence et unité. Se concentrer sur l’éducation politique, l’idéologie et l’éthique publique. Il faut immédiatement et radicalement rectifier et mettre en œuvre sérieusement les résolutions du Parti sur la construction du Parti et la rectification associées aux responsabilités des membres du Parti, des cadres et des fonctionnaires et mettre en œuvre sérieusement la directive du Gouvernement et du Premier ministre sur le renforcement de la discipline dans les agences administratives de l'État, la gestion du travail des ministères, des branches et des localités.

En appliquant strictement les directives de l'Assemblée nationale, le Président de l'Assemblée nationale, le Gouvernement et le Premier ministre, intensifient la révision, la proposition de compléter et de perfectionner les institutions et les politiques, en particulier dans le domaine socio-économique où des difficultés et des problèmes surgissent encore dans la pratique et les contenus liés à l'autorité, à la compétence, aux agences et aux organisations ; promouvoir la décentralisation, la délégation, l'autorisation.

Le ministère de l'Intérieur a conseillé d'institutionnaliser la politique du Parti visant à encourager la protection des cadres, l'innovation, l'audace de penser, l'audace d'agir et l'audace d'assumer la responsabilité du bien commun. Le ministère de l'Intérieur a consulté les ministères, les branches, les experts, 63 provinces et villes et le ministère de la Justice, mais en raison de problèmes juridiques et juridictionnels, il a fait rapport au Comité du Parti gouvernemental pour qu'il fasse rapport à l'autorité compétente. Si nécessaire, faire rapport à l’Assemblée nationale pour émettre une résolution pilote visant à protéger les cadres dynamiques et créatifs.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : Le ministère de l'Intérieur conseille également les autorités compétentes sur une feuille de route pour réformer les politiques salariales et garantir les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Définir clairement les responsabilités des chefs d’agences et d’organisations dans l’exercice de leurs fonctions publiques. Mobiliser l’ensemble du système politique pour participer de manière synchrone à la mise en œuvre de solutions avec le plus haut sens des responsabilités, déterminé à détruire la mentalité de peur des erreurs, de peur des responsabilités et d’inaction dans l’accomplissement des devoirs publics. En outre, le ministre de l'Intérieur a également fait rapport à l'Assemblée nationale sur les solutions pour la réforme de la procédure administrative, dans lesquelles le ministère a conseillé au gouvernement et au Premier ministre d'avoir des solutions plus synchrones, spécifiques et drastiques pour promouvoir la réforme administrative en général ainsi que la réforme de la procédure administrative, en supprimant les difficultés et les obstacles pour les entreprises d'investissement ainsi que pour le développement.

Le délégué Tran Van Khai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale charge le Comité des lois de présider les agences de l'Assemblée nationale en 2024 pour mener une supervision thématique sur « la mise en œuvre des politiques juridiques par les cadres et les fonctionnaires conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires en 2022 » à l'échelle nationale. En particulier, en se concentrant sur les obligations et les droits des cadres et des fonctionnaires (chapitre II) et sur les choses que les cadres et les fonctionnaires ne sont pas autorisés à faire, l'article 18 de la section 4 stipule les choses interdites liées à l'éthique publique : se soustraire à ses responsabilités, se dérober aux tâches assignées, provoquer des factions, la désunion, quitter volontairement son travail ou participer à des grèves.

Il est urgent de continuer à perfectionner l’institution dans le sens d’une individualisation des responsabilités, notamment celles des dirigeants. À chaque niveau, chaque secteur, chaque localité, construisez un processus de personnalisation de la responsabilité de chaque emploi et de chaque domaine, en utilisant l’efficacité réelle comme base d’évaluation des cadres. Continuer à diriger le renforcement de la discipline dans tout le système politique, en mettant l’accent sur l’attribution de tâches à des personnes claires, un travail clair, des délais clairs, ainsi qu’une inspection et une supervision régulières. Lorsque chaque agence, unité, organisation et localité prêtera attention à la responsabilité individualisée et la mettra résolument en œuvre, la force du système politique sera certainement de plus en plus consolidée.

L'Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux doivent renforcer les fonctions de supervision, d'interrogatoire, de réinterrogatoire et de demande d'explications afin de renforcer la responsabilité personnelle des fonctionnaires et des agents de l'État, en particulier des dirigeants.

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