La publication de la résolution n° 70-NQ/TW par le Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, est considérée comme un tournant stratégique, affirmant la détermination de passer rapidement de « l'émission de politiques » à « l'exécution de la gouvernance », garantissant une source d'énergie stable, verte et sûre pour le développement du pays dans la nouvelle ère.
VNA a produit une série de 4 articles « Activer de nouvelles forces motrices pour l'énergie du Vietnam » pour comprendre clairement l'orientation du Politburo , la participation des secteurs, des niveaux et des entreprises, fournissant ainsi des solutions et des propositions d'experts et de gestionnaires afin que la résolution n° 70-NQ/TW puisse rapidement prendre vie, créant une base solide pour assurer la sécurité énergétique nationale dans la nouvelle période.
Leçon 1 : De la « promulgation des politiques » à la « gestion de leur mise en œuvre »
Tempêtes, inondations, vagues de chaleur record, fluctuations des prix mondiaux de l'énergie, signes avant-coureurs évidents du changement climatique et pressions sur la sécurité énergétique. Pour le Vietnam, où la croissance économique nécessite d'importantes ressources énergétiques, ce défi devient encore plus urgent. La résolution 70-NQ/TW du Politburo du 20 août 2025 visant à garantir la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, est arrivée à point nommé, ouvrant une nouvelle voie : garantir la sécurité énergétique nationale en lien avec le développement durable, en considérant sa mise en œuvre comme une mesure concrète plutôt que de se limiter à une simple politique.
Orientation stratégique du secteur de l'énergie
Français Lors de la récente Conférence nationale sur la diffusion et la mise en œuvre de la résolution du Politburo, le chef du Comité central de politique et de stratégie, Nguyen Thanh Nghi, a déclaré qu'après 5 ans de mise en œuvre de la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, de nombreuses limitations subsistent. Le rapport d'ici fin 2024 montre que, sur les 11 objectifs de la résolution 55, d'ici 2030, seuls 3 objectifs sont susceptibles d'être atteints, 6 objectifs sont difficiles à atteindre et 2 objectifs n'ont pas de base suffisante pour être évalués. Les institutions et les politiques sont toujours inadéquates ; la planification est rigide ; de nombreux projets accusent du retard et il existe un risque de pénurie d'électricité. Les sources d'approvisionnement dépendent de plus en plus des importations ; les infrastructures sont insuffisantes et non synchronisées ; l'innovation technologique est lente et le taux de localisation est faible. Les ressources humaines et la productivité sont encore limitées ; Le marché concurrentiel n’est pas encore synchronisé, les prix de l’énergie ne sont pas adaptés aux mécanismes du marché et il existe encore des subventions croisées dans les prix de l’électricité.
« Par conséquent, la publication de la résolution n° 70-NQ/TW avec des politiques et des lignes directrices synchrones et révolutionnaires pour assurer la sécurité énergétique nationale afin de répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère », a déclaré M. Nguyen Thanh Nghi.
L’objectif principal de la résolution n° 70-NQ/TW est que le système énergétique doit être sûr, stable, disposer d’une sauvegarde fiable, fournir suffisamment d’énergie pour la production et la vie, évoluer vers un système vert et à faibles émissions, fonctionner intelligemment sur une plateforme numérique et garantir des coûts raisonnables et transparents.
La résolution 70-NQ/TW fixe l’objectif selon lequel, d’ici 2030, la capacité de réserve sera d’au moins 15 %, réduisant considérablement les pertes d’énergie ; la proportion d’énergie renouvelable dans l’approvisionnement total en énergie primaire sera d’environ 25 à 30 % ; des mécanismes de marché de l’électricité compétitifs et transparents seront construits avec une feuille de route solide ; et les émissions de gaz à effet de serre provenant des activités énergétiques seront réduites d’environ 15 à 35 % par rapport au scénario de développement normal.
La résolution fixe également l'objectif que les raffineries de pétrole couvrent au moins 70 % de la demande intérieure de pétrole ; que les réserves pétrolières atteignent environ 90 jours d'importations nettes ; que les installations se développent à pleine capacité pour importer du gaz naturel liquéfié (GNL) en fonction de la demande de sources d'énergie GNL et d'autres besoins ; et que des centres énergétiques soient créés pour harmoniser le GNL entre les régions. D'ici 2045, l'objectif est de parvenir à un système énergétique durable, intelligent, compétitif et moderne, à l'image du système mondial.
Un tournant politique
Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en politiques publiques à l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, l'avancée la plus importante de la Résolution n° 70-NQ/TW réside dans l'ouverture complète du marché de l'énergie, non seulement au niveau de la production, mais aussi du transport, des services techniques et même du marché de détail de l'électricité. Cela implique l'élimination du mécanisme de subventions croisées, la mise en place de prix de l'électricité transparents et compétitifs, et la fin de l'« hésitation » entre le monopole de l'État et la demande du marché.
Partageant ce point de vue, le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'Énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que la résolution 70-NQ/TW a remis l'énergie nucléaire au cœur de la stratégie énergétique nationale, tout en établissant une feuille de route claire, associée à une réforme institutionnelle. Le lancement des centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 contribue non seulement à garantir une source d'énergie stable à long terme, mais confirme également l'orientation du Vietnam vers un développement énergétique durable et moderne et une intégration internationale.
Soulignant les points importants de la résolution n° 70-NQ/TW, le Dr Nguyen Quoc Thap, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a affirmé que cette résolution fournissait des orientations claires en termes de points de vue, d'objectifs, de visions, ainsi que des tâches et des solutions spécifiques pour lever la plupart des obstacles aux mécanismes et politiques de planification, d'octroi de licences, de mobilisation de capitaux, etc., pour les projets énergétiques. Elle a notamment mis en avant des mécanismes et politiques spécifiques et remarquables pour attirer et développer de grands projets, tels que l'octroi de garanties pour les projets nationaux importants, qui n'ont pas pu être mis en œuvre récemment.
Parallèlement, l'expert économique Ngo Tri Long a souligné que la résolution n° 70-NQ/TW a simultanément levé trois obstacles majeurs concernant le mécanisme juridique, de planification et de tarification des énergies renouvelables. Plus précisément, la résolution a mis en place un contrat d'achat d'électricité (CAE) transparent et stable à long terme ; appliqué des mécanismes d'appel d'offres, d'enchères et de contrat sur différence (CFD) ; étendu le contrat d'achat direct d'électricité (CAE) et le marché de détail concurrentiel ; et résolu le problème des prix de transition.
Sur le plan commercial, le directeur général d'Électricité du Vietnam (EVN), Nguyen Anh Tuan, a affirmé que la résolution n° 70-NQ/TW constituait une base importante pour la concrétisation du programme d'action d'EVN, notamment l'application d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes. Cette résolution constitue une étape décisive dans la réforme, la réalisation de percées institutionnelles et la suppression des « goulots d'étranglement » afin d'achever rapidement la restructuration du secteur de l'électricité conformément à la feuille de route pour un marché concurrentiel.
Passer rapidement de la politique à la mise en œuvre
Avec l'esprit constant de passer rapidement de « l'émission des politiques » à la « gestion de la mise en œuvre », lors de la Conférence nationale pour diffuser et mettre en œuvre les résolutions du Politburo le 16 septembre, le secrétaire général To Lam a souligné 10 groupes clés de solutions pour mettre en œuvre la résolution n° 70-NQ/TW.
Plus précisément, il s’agit d’équilibrer l’offre et la demande par région, de mettre à jour la planification du réseau électrique synchrone, de finaliser une liste de projets clés ; d’investir massivement dans la transmission et le stockage – en particulier les lignes de 500 kV, le réseau intelligent, de piloter des systèmes de stockage d’énergie aux points de congestion ; de mobiliser des capitaux diversifiés ; de développer un marché de l’électricité compétitif selon une feuille de route, de normaliser le mécanisme de prix de référence à long terme et d’améliorer la transparence.
En outre, il convient de diversifier les combustibles et de réserver du GNL, de garantir les capacités de stockage, les pipelines, les contrats à long terme et les réserves stratégiques de charbon et de gaz ; de promouvoir l'efficacité énergétique et la gestion de la demande, d'appliquer une tarification en fonction de l'heure d'utilisation, d'imposer des économies d'énergie en cas de forte charge ; de développer les énergies renouvelables selon une approche systémique. Parallèlement, il convient de protéger les populations vulnérables et de garantir l'approvisionnement en électricité des industries de base grâce à des mesures de soutien ciblées et limitées dans le temps et à des sources de rémunération transparentes ; de transformer numériquement le secteur de l'électricité ; de développer les ressources humaines et la localisation : former des ingénieurs système et soutenir les industries.
Les solutions identifient également des avancées dans la stratégie visant à garantir la sécurité énergétique, le développement durable et à réaliser l’engagement Net Zero d’ici 2050, en se concentrant sur trois points : la réforme institutionnelle ; la facilitation de l’attraction des ressources sociales, en particulier du secteur économique privé, pour participer à l’investissement dans les énergies renouvelables, la transmission et la distribution d’électricité ; et la garantie du principe selon lequel le développement énergétique doit être cohérent avec l’institution économique de marché à orientation socialiste, associée au progrès, à l’équité sociale, à la sécurité sociale, à la garantie de la défense nationale, de la sécurité et de la protection de l’environnement pour le développement.
Afin que la Résolution NQ/TW puisse rapidement entrer en vigueur, des experts, des entreprises et des organismes de gestion ont également apporté des solutions concrètes. Le Dr Nguyen Quoc Viet a mis en avant trois groupes de politiques innovantes pour développer le secteur et les infrastructures énergétiques, notamment : la réforme du mécanisme de tarification de l'électricité ; la nécessité d'appliquer des prix de l'électricité à deux composantes (séparation des prix de capacité et des prix variables) ; la mise en place d'un mécanisme de soutien des capitaux et de gestion des risques, notamment pour les nouveaux projets énergétiques tels que l'éolien offshore, l'hydrogène ou le nucléaire, qui nécessitent d'importants investissements et comportent des risques à long terme ; l'amélioration de la mise en œuvre ; la mise en œuvre de réformes administratives importantes dans le secteur de l'énergie afin de lever les goulets d'étranglement et de renforcer la confiance des investisseurs nationaux et internationaux.
À long terme, jusqu'en 2045, l'État ne devrait jouer qu'un rôle de création et de régulation. Lorsque le marché fonctionne, l'État crée un cadre juridique, instaure des conditions de concurrence équitables, contrôle les risques et assure une planification raisonnable. Dans des secteurs clés comme l'énergie, en particulier, les entreprises publiques continuent de jouer un rôle moteur », a souligné le Dr Nguyen Quoc Viet.
Prodiguant des conseils pour lever les obstacles juridiques, le Dr Nguyen Quoc Thap a déclaré que la priorité absolue pour 2025 était de modifier la loi sur l'électricité et le mécanisme du marché de l'électricité. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en œuvre pleinement le mécanisme de négociation directe de l'électricité, dans lequel l'État devrait se limiter à la création d'un cadre juridique et à la réglementation fiscale, laissant aux investisseurs de la chaîne d'approvisionnement le soin de négocier et de décider eux-mêmes.
Selon le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, la résolution n° 70-NQ/TW n'est qu'un début ; le plus grand défi réside dans sa mise en œuvre. « Nous devons agir immédiatement ; il n'est plus question de progresser étape par étape. D'ici 2025, les problèmes liés aux mécanismes politiques doivent être résolus en profondeur pour réaliser des avancées significatives. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce demande à ses services et aux sociétés énergétiques d'élaborer proactivement des plans d'action, d'organiser le travail de manière scientifique et rationnelle, et de promouvoir les compétences et les aptitudes en leadership afin de mettre en œuvre efficacement la résolution. »
« Avec une grande détermination politique, une coordination synchrone et l'esprit d'agir maintenant, la résolution prendra certainement rapidement vie, créant une base solide pour assurer la sécurité énergétique nationale dans la nouvelle période », a souligné le vice-ministre Nguyen Hoang Long.
Leçon 2 : Les entreprises prêtes à s'impliquer
Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
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