Difficultés de mise en œuvre des accords de libre-échange de nouvelle génération

L'efficacité de l'utilisation des FTA n'est pas encore élevée.

Selon l’évaluation du ministère de l’Industrie et du Commerce , les exportations vers les principaux marchés des accords de libre-échange (ALE) tels que l’UE, le CPTPP (Canada et Mexique) et le Royaume-Uni, bien qu’en croissance positive ces derniers temps, la part de ces marchés reste relativement modeste (dans de nombreuses provinces, cette part est inférieure à 10 %).

Le taux d’utilisation préférentielle n’a pas encore atteint les objectifs escomptés : il est d’environ 5 % dans le cadre du CPTPP, d’environ 26 % dans le cadre de l’EVFTA et d’environ 24 % dans le cadre de l’UKVFTA.

De plus, les entreprises à capitaux étrangers représentent toujours la majeure partie du chiffre d'affaires à l'exportation des principaux produits d'exportation vietnamiens, tels que les chaussures, les chaussures en cuir, les téléphones et leurs composants, ainsi que les machines et équipements. Les entreprises vietnamiennes se consacrent principalement à la transformation ou à l'exportation de matières premières et de produits semi-finis. La construction et le positionnement des marques « Made in Vietnam » sur des marchés exigeants, comme les pays signataires d'accords de libre-échange, n'ont pas bénéficié de l'attention qu'elles méritent.

Il est nécessaire de mieux exploiter les accords de libre-échange de nouvelle génération. Photo : Hoang Giam

Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que le nombre d'entreprises exportant vers les marchés des accords de libre-échange (ALE) demeure modeste. Le nombre d'entreprises importatrices est généralement inférieur à celui des entreprises exportatrices. Nombre d'entre elles n'interviennent qu'à certains stades de la chaîne d'approvisionnement ; leur capacité à satisfaire aux exigences de qualité, d'hygiène et de sécurité alimentaire, ainsi qu'aux exigences techniques des produits d'exportation vietnamiens, reste limitée, notamment face au renforcement des normes techniques et des barrières non tarifaires sur de nombreux marchés d'importation. Les entreprises ne prennent pas suffisamment d'initiatives pour atteindre les normes requises afin de bénéficier des incitations.

« Les produits d'exportation vietnamiens sont principalement des matières premières ou des produits transformés à la demande d'importateurs étrangers. Le nombre d'entreprises vietnamiennes ayant développé des marques d'exportation pour les marchés de libre-échange reste limité », a constaté le ministère.

Pour promouvoir les accords de libre-échange (ALE), de nombreuses conférences et séminaires sont organisés, mais leur contenu se chevauche parfois, entraînant un gaspillage de ressources. Selon des statistiques préliminaires, pour la seule année 2022, environ 347 événements (conférences, séminaires ou formations) ont été organisés sur le CPTPP, l'EVFTA et le UKVFTA, soit un événement par jour. Il arrive même que deux ou trois conférences et séminaires au contenu identique se tiennent au même endroit, organisés par différentes agences.

Sans compter qu'un grand nombre d'entreprises restent indifférentes et peu intéressées par la participation à des conférences et des séminaires sur les ALE, notamment lorsque le nombre d'entreprises participantes à de nombreux événements organisés sur les ALE n'atteint que 1/3 à 1/2 des entreprises invitées.

Quelle est la solution ?

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il est nécessaire d'accélérer l'élaboration et la promulgation des documents de mise en œuvre des engagements pris dans le cadre de l'ALE, notamment ceux relatifs aux activités d'import-export, tels que les taxes, les règles d'origine, etc. En outre, il convient de revoir périodiquement la mise en œuvre de ces documents et de remédier rapidement aux difficultés et aux lacunes rencontrées.

Dans le même temps, il convient de poursuivre l’examen des documents juridiques afin de garantir le respect des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange en vigueur ; de poursuivre les recherches et de proposer la ratification des conventions internationales et la mise en œuvre des normes internationales du travail pertinentes afin de garantir la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre des accords CPTPP, EVFTA et UKVFTA.

Concernant les mesures de soutien aux entreprises, le ministère de l'Industrie et du Commerce souhaite collaborer avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de créer un écosystème propice à l'exploitation des opportunités offertes par les accords de libre-échange. Compte tenu des ressources limitées, chaque province et ville devrait dans un premier temps se concentrer sur l'identification d'un ou deux secteurs ou industries clés pour bâtir cet écosystème. En cas de succès, il sera étendu à d'autres secteurs.

Pour soutenir cet écosystème, les organismes de gestion centraux et locaux doivent collaborer étroitement afin d'élaborer des politiques et des mesures de soutien spécifiques adaptées aux secteurs ou industries clés sélectionnés.

Selon cette agence, il est également nécessaire d'envisager l'allocation de capitaux distincts pour aider les entreprises à tirer parti des ALE, notamment les petites et moyennes entreprises (PME), en particulier les PME dans les domaines de l'innovation, les jeunes entreprises créatives, les PME appliquant les normes ESG, les PME menant des activités durables et les entreprises vertes.

La Banque d'État se coordonne avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et les ministères et succursales concernés afin de travailler spécifiquement avec les banques commerciales pour mettre en place des sources de crédit appropriées afin de soutenir les entreprises qui souhaitent améliorer leur capacité de production pour tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange (éventuellement des taux d'intérêt préférentiels conformes aux engagements internationaux, des conditions d'accès au crédit plus favorables...).

En outre, il est nécessaire de rechercher, de se connecter et de coopérer de manière proactive avec des organisations de crédit internationales telles que la SFI, la WB, la BAD ou d'autres sources financières légales afin de créer des sources de capitaux pour aider les entreprises vietnamiennes à mener à bien leur transformation numérique et leur transformation verte afin de répondre rapidement aux normes de plus en plus élevées des marchés d'exportation.

Luong Bang

Source: https://vietnamnet.vn/cac-kho-khan-khi-thuc-hien-fta-the-he-moi-2205805.html