Comment résoudre le problème de l'arrêt du projet de prévention des inondations de 10 000 milliards de VND à Hô Chi Minh-Ville ?

Identifier 3 parcelles de terrain pour le paiement aux investisseurs

Comme l'indiquait VietNamNet dans l'article « Près achevé, pourquoi le projet de prévention des inondations de 10 000 milliards de VND à Hô Chi Minh-Ville est-il suspendu ? », le projet de résolution des inondations dues aux marées dans la région de Hô Chi Minh-Ville en tenant compte des facteurs de changement climatique – Phase 1 (Prévention des inondations dans la région de Hô Chi Minh-Ville) est suspendu depuis près de 2 ans en raison de problèmes de financement et d'examen juridique.

Il s'agit d'un projet dans lequel Trung Nam Construction Investment Joint Stock Company (Trung Nam Company) a investi sous la forme d'un contrat de construction-transfert (contrat BT).

Dans son rapport sur le plan visant à lever les obstacles à la relance du projet, le Département de la planification et de l'investissement (DPI) a proposé que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville propose au gouvernement d'autoriser la ville à mettre en œuvre un mécanisme de paiement parallèle utilisant les fonds fonciers débloqués et le budget.

Le ponceau de Tan Thuan (district 7), l'un des six ponceaux anti-marée du projet de protection contre les inondations de Hô Chi Minh-Ville. (Photo : Hoang Giam)

Le paiement parallèle par ces deux formes n'est effectué qu'en fonction de l'avancement et du volume des travaux réalisés et confirmé par l'organisme d'audit.

Si la proposition est approuvée, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville se concertera avec les ministères et les administrations compétentes afin de présenter un rapport expliquant les problèmes soulevés et de proposer au gouvernement l'autorisation pour la ville de verser à l'investisseur trois parcelles de terrain. Ces parcelles sont situées dans le district 7, district de Binh Thanh, et dans la ville de Thu Duc.

Pour obtenir le capital nécessaire à la réalisation du projet, la société Trung Nam a demandé à la ville d'Hô Chi Minh l'autorisation d'emprunter environ 1 759 milliards de VND auprès de la société d'investissement financier d'Hô Chi Minh-Ville (HFIC).

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet de protection contre les inondations de Hô Chi Minh-Ville, la société Trung Nam a contracté un emprunt de plusieurs milliers de milliards de dongs auprès de la banque BIDV . En mai 2023, le capital restant dû et les intérêts impayés s'élevaient à 6 567,5 milliards de dongs.

Selon le Département de la planification et de l'investissement de Hô Chi Minh-Ville, compte tenu de la situation actuelle du projet, le paiement à la société Trung Nam est une nécessité urgente, une condition préalable pour lever les obstacles et poursuivre l'exécution des autres tâches nécessaires à la réalisation du projet.

Deux options

Sur la base du rapport du Département de la planification et de l'investissement, fin juillet 2023, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a adressé une dépêche officielle au Premier ministre faisant état des problèmes du projet et proposant deux mécanismes de résolution.

Premier mécanisme : la ville d’Hô Chi Minh a proposé de rémunérer la société Trung Nam en fonction de l’avancement des travaux, par le biais de fonds fonciers et de liquidités.

Concernant le paiement en espèces, la Banque d'État doit autoriser la BIDV Bank à ne pas recouvrer immédiatement la créance, afin de permettre à l'investisseur de mener à bien le projet. À ce moment-là, Hô Chi Minh-Ville et l'investisseur accepteront et paieront le solde du projet conformément au contrat BT signé.

L'inconvénient de ce mécanisme est que le temps de mise en œuvre ne peut être anticipé, et que les coûts d'intérêts encourus augmenteront en raison de la longue durée d'exécution du projet.

L'avancement des travaux du projet de ponceau de Tan Thuan a atteint 93 %. (Photo : Hoang Giam)

Deuxième mécanisme : la ville d’Hô Chi Minh a proposé que la société HFIC reçoive le financement budgétaire de la ville, puis le prête à la société Trung Nam pour poursuivre la construction du projet.

Plus précisément, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville confiera un budget d'environ 1 800 milliards de VND à la société HFIC afin que celle-ci puisse prêter à nouveau à la société Trung Nam.

Une fois le projet accepté, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville versera à la société Trung Nam le paiement prévu au contrat BT signé. Après réception de ce paiement, la société HFIC devra rembourser ce capital au budget municipal.

Ce plan permettra au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville d'allouer les fonds budgétaires de manière proactive, réduisant ainsi les délais de mise en œuvre du projet. Toutefois, sa mise en œuvre requiert l'aval du ministère des Finances.

Le risque de cette option réside dans le fait qu'après l'achèvement des travaux, si le projet ne satisfait pas aux normes techniques et de qualité requises, il sera difficile de recouvrer le capital investi. Par ailleurs, un manque à gagner pour le budget de l'État est également possible.

L'avancement des travaux du canal de Muong Chuoi (district de Nha Be) est actuellement de 93 %. (Photo : Hoang Giam)

Après avoir analysé les avantages et les inconvénients des deux mécanismes, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a proposé au Premier ministre d'examiner et d'approuver le second mécanisme, car il est plus facile à mettre en œuvre. Si ce mécanisme est retenu, Hô Chi Minh-Ville devra se référer au ministère des Finances et aux ministères et services concernés.

Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville garantit que les capitaux confiés à la société Trung Nam à titre de prêt seront utilisés à bon escient et de manière efficace, et que le projet sera bientôt achevé en vue de son acceptation et de sa mise en service.

Suite à la proposition du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le Bureau du gouvernement a demandé aux ministères et services concernés de transmettre d'urgence leurs observations écrites à cet organisme afin qu'ils les synthétisent et en fassent rapport au Premier ministre.

Le département des transports de Hô Chi Minh-Ville vient de publier un document visant à rectifier pour la cinquième fois l'état d'avancement des travaux du projet de protection contre les inondations de la rue Vo Van Ngan, ce qui a nui à la réputation du secteur des transports de la ville et provoqué l'indignation du public.

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