Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 15 février, lors d'une discussion à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau ferroviaire urbain de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville, les délégués ont déclaré qu'ils devaient être appliqués immédiatement et non pas mis à l'essai.
Proposition d'ajouter des navettes entre les lignes
Le député Nguyen Van Canh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Dinh) s'est intéressé au contenu des liaisons ferroviaires afin d'améliorer l'efficacité de chaque ligne et de l'ensemble du réseau. Il a soulevé la question suivante : bien que la planification de l'ensemble du réseau prévoie un système de connexion, comment les liaisons temporaires seront-elles mises en œuvre lorsque seules quelques lignes sont achevées, et que certaines, bien que non terminées à 100 %, sont déjà en service ?
Actuellement, les lignes Cat Linh - Ha Dong et Nhon - Hanoi ne sont pas directement connectées au sein du réseau, mais sont desservies par un système de bus qui dessert de nombreuses stations entre Cat Linh et Cau Giay, ce qui augmente la durée et le coût des trajets. Habituellement, pour assurer le transport des passagers au sein du réseau, des navettes sont mises en place, effectuant généralement le trajet entre deux points seulement. Les usagers n'ont pas à payer de supplément et la montée et la descente de ces navettes sont gratuites.
Le député Nguyen Van Canh a suggéré qu'il est urgent de mettre en place des navettes supplémentaires entre la gare de Cau Giay (ligne Nhon - Hanoï) et la gare de Cat Linh (ligne Cat Linh - Ha Dong). Ainsi, les voyageurs pourront accéder directement à l'arrêt de bus en descendant du train, sans avoir à quitter la gare. De plus, les bus n'effectueront plus d'arrêts en cours de route, contrairement à la situation actuelle.
« Nous dépenserons peut-être plus d'argent pour entretenir quelques-uns de ces bus, mais cela contribuera à améliorer l'efficacité des déplacements sur les deux lignes de métro dans lesquelles nous avons investi des dizaines de milliers de milliards de dongs », a déclaré le délégué Nguyen Van Canh.
Parallèlement, les délégués ont également proposé d'étudier le mode de vente des billets pour les deux lignes. Un seul billet permettrait aux usagers de voyager de n'importe quelle station d'une ligne à n'importe quelle station de l'autre. Ainsi, la connexion des deux lignes faciliterait les déplacements ; le nombre d'usagers augmenterait, améliorant ainsi l'efficacité opérationnelle des deux lignes de métro. De même, ce système pourrait être appliqué aux lignes suivantes afin d'améliorer leur efficacité opérationnelle, même lorsque le réseau de métro ne sera pas entièrement achevé.
Le député Hoang Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a souligné que le développement actuel du réseau de transport ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh -Ville s'inscrit dans le contexte urbain existant. Par conséquent, ce réseau doit impérativement s'accompagner d'un embellissement des villes. La plupart des stations de métro étant situées en centre-ville, et non dans les zones protégées, chacune d'elles doit simultanément devenir un pôle de développement axé sur le transport en commun (TOD). Ceci permettra à la fois de répondre aux besoins de transport des passagers et d'optimiser l'efficacité de la ligne, de contribuer à la rénovation et à l'embellissement de la ville, et de générer des ressources financières pour ce réseau.
Préciser le niveau de soutien du budget central
Lors des débats, le député Nguyen Truong Giang (délégation de la province de Dak Nong à l'Assemblée nationale) a fait part de ses préoccupations concernant la mobilisation des capitaux. L'article 4 du projet de loi stipule que, dans le cadre de la préparation et de la mise en œuvre des projets d'investissement, le Premier ministre décide d'équilibrer et d'organiser le plan annuel d'investissement public à moyen terme, les crédits budgétaires supplémentaires alloués aux collectivités locales et un montant maximal d'environ 215 000 milliards de VND pour Hanoï et 209 000 milliards de VND pour Hô Chi Minh-Ville, répartis sur les périodes 2026-2030 et 2031-2035. Ces montants serviront de base aux décisions d'investissement et à la mise en œuvre des projets figurant sur la liste annexée à la présente résolution.
Le député Nguyen Truong Giang a déclaré que le soutien budgétaire central aux collectivités locales pour la mise en œuvre des décisions d'investissement et des plans de préparation des investissements est parfaitement approprié et conforme à l'un des principes de la loi sur les investissements publics. Cependant, selon lui, le projet de résolution se contente de promettre de ne pas dépasser le plafond maximal, et ce en deux phases, ce qui est peu significatif. En effet, si le plafond est fixé à 219 000 milliards, il est possible qu'un milliard seulement soit alloué sans dépasser ce montant.
Le plus important est que le gouvernement central s'engage à chaque étape. Pour la période 2026-2030, il s'engage à fournir un soutien minimal, et pour la phase suivante, un montant minimal devra être alloué aux deux villes. Sur cette base, les sources de financement, provenant du gouvernement central et du budget local, pourront être déterminées avant toute décision d'investissement. Par conséquent, le délégué a suggéré de clarifier, notamment au niveau inférieur, le montant minimal du soutien du gouvernement central pour chaque étape.
Concernant la question de la validité de la résolution et de l'opportunité de la mettre en œuvre à titre expérimental, le délégué Truong Giang a déclaré : « Notre résolution définit un projet pilote, mais sa durée court jusqu'en 2045, c'est-à-dire jusqu'à son achèvement. Or, pour la liste, la date d'achèvement prévue est 2045. » Le délégué a suggéré de déterminer la validité de la résolution, puis de fixer la durée jusqu'en 2045.
Considérant que la période pilote de 20 ans est excessive, le délégué a suggéré de l'appliquer immédiatement, car il s'agit de mécanismes et de politiques spécifiques destinés à développer le réseau de deux lignes dans deux villes. Au cours de la mise en œuvre, si des ajustements s'avèrent nécessaires, le gouvernement pourra les soumettre à l'Assemblée nationale afin d'adapter les politiques en conséquence et ainsi accélérer la progression et l'efficacité de ces deux projets ferroviaires.
S'adressant aux délégués de l'Assemblée nationale pour clarifier certains points, le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a déclaré que si Hô Chi Minh-Ville ne compte actuellement qu'une seule ligne de métro et Hanoï deux, le développement axé sur les transports en commun (TOD) n'est pas une priorité. Autrement dit, à l'emplacement de ces gares, la question du foncier et celle de la stabilité du cadre de vie, du paysage et de l'environnement ne sont pas prises en compte.
Tirant les leçons opportunes du passé, nous devons mettre en place un plan d'aménagement selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development) afin de créer des réserves foncières en surface et en sous-sol, comme l'a suggéré le délégué de Hanoï, pour accroître le surplus de terrains et rénover la zone urbaine en conséquence. C'est pourquoi les projets de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville intègrent le modèle TOD pour leur mise en œuvre.
Source : https://kinhtedothi.vn/dbqh-can-ap-dung-ngay-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-duong-sat-do-thi.html
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