besoin de sanctions fortes et d'une gestion stricte

De nombreux avis affirment qu'il s'agit d'une mesure nécessaire pour prévenir les violations des règles de construction dans la ville.

De nombreuses violations complexes

Récemment, la gestion des réglementations de construction urbaine dans la capitale a connu de nombreux changements positifs. Grâce à la forte orientation des dirigeants municipaux et à la participation des autorités à tous les niveaux et des forces de l'ordre aux activités d'inspection, de contrôle, de détection et de traitement, le nombre d'infractions aux réglementations de construction urbaine a progressivement diminué d'année en année, tandis que les infractions majeures ayant suscité l'indignation publique ont été limitées.

Pour prévenir les violations des règles de construction, il est nécessaire d'éliminer les détournements de fonds et la corruption dans la planification et la gestion des travaux. Photo : Doan Thanh

Français Selon les données du rapport du Département de la construction de Hanoi , chaque année dans la ville, il y a 17 000 à 20 000 travaux de construction autorisés de toutes sortes. En 2016, le taux de travaux de construction en infraction dans la ville représentait 13,9 % (2 469/19 138 travaux), en 2017, il a diminué à 10,99 % (1 916/17 422 travaux), en 2018, il a diminué à 5,28 % (891/16 885 travaux), en 2019, il a diminué à 3,07 % (605/19 697 travaux), en 2020, il a diminué à 2,13 % (402/18 878 travaux), à la fin de 2023, il était tombé à environ 1,67 %.

Sous la direction rigoureuse de la Ville, tous les niveaux, secteurs et localités ont activement participé à la gestion étatique des activités de construction. De nombreuses infractions à la réglementation de la construction ont ainsi été rapidement détectées grâce à des inspections et des examens, puis traitées et l'état initial a été rétabli. Ainsi, le nombre d'infractions a progressivement diminué d'année en année, et la sensibilisation des citoyens et des entreprises au respect des lois de la construction a été renforcée, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion étatique et la discipline juridique.

La gestion de la construction urbaine est devenue progressivement plus organisée, notamment depuis que la ville de Hanoi a été autorisée par le gouvernement à mettre en œuvre le projet pilote d'équipes de gestion de la construction urbaine, aidant la ville à constituer une force de gestion professionnelle spécialisée et à limiter les violations des réglementations de construction.

Cependant, dans la réalité, le problème des infractions aux règles de construction urbaine persiste, avec de nombreuses astuces sophistiquées de la part des justiciables. Parallèlement, certains fonctionnaires de l'administration publique font preuve de laxisme, de collusion et prolongent délibérément les délais de traitement des infractions. La situation des infractions aux règles de construction urbaine dans la capitale reste donc complexe. Certaines zones affichent des taux élevés d'infractions, notamment Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) et Thach That (9,8 %).

Actuellement, dans certains cas d'infractions aux règles de construction dans la zone, après avoir établi des dossiers administratifs, les personnes concernées continuent de les mettre en œuvre en secret pour échapper aux autorités. Certaines sanctions auparavant autorisées, comme la coupure d'électricité et d'eau lors de travaux de construction non conformes, ont été abrogées par la loi. Parallèlement, les forces de contrôle dans la zone, conformément aux quotas imposés par la loi, sont très réduites, ce qui rend impossible le contrôle de toutes les infractions complexes, a déclaré Nguyen Manh Hung, vice-président du Comité populaire du quartier de Trung Hoa (district de Cau Giay).

Attribuer la responsabilité à la bonne personne pour le bon travail

Afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des travaux de construction par l'État, le président du Comité populaire de Hanoi a publié début juillet 2024 le document n° 2154/UBND-DT demandant aux comités populaires des districts, des villes et des communes de continuer à inspecter, réviser et traiter les travaux de construction non conformes et d'être responsables des résultats de la mise en œuvre.

En conséquence, le Comité populaire de Hanoi demande aux départements spécialisés, aux branches et aux comités populaires des districts et des villes de la région de détecter rapidement et de traiter minutieusement les travaux de construction qui violent les réglementations de construction selon leur autorité ou de faire rapidement des recommandations aux autorités compétentes pour le traitement, en ne permettant pas l'apparition de travaux de construction illégaux, en particulier les travaux de construction qui violent la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies, et qui n'ont pas été acceptés pour la prévention et la lutte contre les incendies mais ont été mis en service...

Récemment, le Comité populaire de la ville a continué de proposer d'inclure dans le projet de résolution du Conseil populaire de la ville de solliciter des commentaires sur les mesures visant à demander la suspension des services d'électricité et d'eau dans les constructions en infraction sur la base de la loi capitale de 2024. En conséquence, les constructions en infraction comprennent : les constructions qui ne sont pas conformes à la planification ; le contenu inexistant ou incorrect de la licence dans les cas où une licence est requise par la réglementation et incorrect par rapport à la conception approuvée dans les cas où une licence de construction est exemptée ; les constructions qui ne sont pas conformes à la conception ou mises en service sans acceptation de prévention et de lutte contre les incendies... Si elles sont approuvées, ces réglementations entreront en vigueur à partir du 1er janvier 2025.

Le décret n° 139/2017/ND-CP n'autorise pas la mise en œuvre de mesures visant à interrompre l'approvisionnement en électricité et en eau des constructions non conformes. Cela complique considérablement la tâche des organismes de gestion de l'État pour prévenir les infractions commises par des particuliers et des organisations, notamment dans le cadre de projets d'investissement de grande envergure. Hanoï étant l'une des villes où le rythme de construction est le plus élevé du pays, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique pour faciliter la gestion des travaux. Je considère que la proposition du Comité populaire de Hanoï concernant les mesures visant à interrompre l'approvisionnement en électricité et en eau des constructions non conformes est raisonnable et adaptée à la situation actuelle de la ville, a déclaré l'avocat Trinh Huu Duc (Association des avocats du Vietnam).

D'autre part, le professeur Dang Hung Vo a déclaré que les arrêtés administratifs sont nécessaires, mais que la responsabilité de ceux qui exercent des fonctions publiques est plus importante encore. En effet, outre le problème de la méconnaissance du respect des lois sur la construction par les citoyens et les entreprises, des fonctionnaires continuent de se soustraire à leurs responsabilités, voire de se rendre complices de violations, ce qui explique que de nombreux signalements d'infractions soient erronés ; de nombreux travaux de construction enfreignant les règles de construction ne sont pas signalés ou déclarés comme non conformes. Cela rend l'application de la loi et le traitement des infractions en matière de construction particulièrement difficiles.

« Pour que la gestion étatique des réglementations de construction urbaine soit de plus en plus efficace et garantisse l'État de droit, l'inspection et la constatation des infractions doivent être menées avec sérieux, transparence et transparence. Il est alors possible de déterminer l'ampleur des infractions, leur nature et les personnes impliquées, afin d'attribuer les responsabilités et de confier les travaux aux personnes compétentes. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons limiter et prévenir les infractions aux réglementations de construction urbaine », a déclaré le professeur Dang Hung Vo.

Afin de prévenir et de traiter à la source les violations des règles de construction, outre la construction et l'application de sanctions administratives sévères, il est nécessaire de mettre fin aux malversations et à la corruption dans la planification et la gestion des travaux. Il est essentiel de rappeler que les citoyens et les entreprises ont toujours peur de la loi et que, sans le soutien des organismes de gestion de l'État, ils ne pourront commettre d'infractions arbitraires.

Par conséquent, pour maintenir l'état de droit, l'agence d'enquête doit poursuivre tous ces individus, y compris ceux du mandat précédent, éliminant ainsi la mentalité du mandat et mettant rapidement de l'ordre dans les activités de planification et de gestion de la construction.

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