Le 25 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur les enseignants, qui comprend des réglementations sur les politiques salariales et les avantages sociaux des enseignants.
Les salaires des enseignants devraient être classés au premier rang dans le groupe des carrières administratives.
En présentant le rapport du gouvernement, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation , Pham Ngoc Thuong, a déclaré que l'une des lacunes actuelles est que les politiques et les régimes applicables aux enseignants, tels que les salaires, les indemnités, le traitement préférentiel, les régimes d'attraction et l'honneur social des enseignants, ne sont pas vraiment proportionnés à la position et au rôle des enseignants.
Les enseignants ne peuvent pas vivre de leur profession, et leur salaire n’est pas vraiment la principale source de revenus pour assurer leur subsistance, surtout pour les jeunes enseignants et les enseignants du préscolaire.
Cela conduit à une situation où les enseignants manquent de confiance en leur travail. Nombre d'entre eux, notamment les jeunes, quittent leur emploi ou changent de poste. Parallèlement, cela explique pourquoi il est difficile d'attirer les meilleurs candidats vers la profession enseignante. De nombreuses localités et établissements d'enseignement manquent de ressources pour recruter des enseignants.
Par conséquent, le projet de loi sur les enseignants stipule que « les salaires des enseignants sont les plus élevés dans l'échelle salariale de la carrière administrative ». Les enseignants ont également droit à des indemnités préférentielles et à d'autres indemnités selon la nature de leur travail et la région, conformément à la loi.
Cette politique vise à aider les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail, à contribuer et à développer leur carrière ; à attirer, employer et accorder un traitement préférentiel aux personnes talentueuses pour devenir enseignants ; à attirer les enseignants à travailler et à travailler à long terme dans le secteur de l'éducation, en particulier dans les zones défavorisées...
En examinant ce contenu, le président du Comité de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que l'institutionnalisation de cette politique salariale doit être cohérente avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale, évitant ainsi de croire qu'il y aura une échelle et un tableau de salaires distincts pour les enseignants.
L'agence d'évaluation a également noté qu'il est nécessaire d'évaluer l'impact et d'identifier les groupes d'enseignants qui bénéficient des politiques de soutien et des politiques d'attraction et de promotion.
« Il est suggéré de revoir les politiques de soutien et d’attraction afin d’éviter la duplication ou l’omission de matières ; d’ajouter des politiques pour attirer les personnes ayant d’excellentes performances académiques vers des études de pédagogie et pour retenir les excellents étudiants afin qu’ils restent à l’école en tant que professeurs d’université », a noté M. Vinh.
Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a approuvé l'élaboration de réglementations sur les politiques salariales et les avantages sociaux des enseignants afin de concrétiser les politiques du Parti.
Considérant que la réforme des salaires des enseignants est très difficile et compliquée, M. Cuong a suggéré qu'il est nécessaire de faire des recherches et des examens pour être plus flexible dans la mise en œuvre.
En particulier, le projet de loi peut être étudié dans le sens d'un régime de traitement préférentiel pour les enseignants, attirant les personnes talentueuses dans le domaine de l'éducation, évitant la situation de « vivre longtemps pour devenir un vétéran », tandis que ceux qui sont doués pour entrer plus tard dans le domaine de l'éducation ne bénéficient pas de politiques d'incitation.
Tout est nécessaire... mais tout est déjà là
Dans ses commentaires généraux sur le projet de loi, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que « la question des enseignants est un enjeu majeur et crucial ». La loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur les employés publics et le Code du travail contiennent des dispositions relatives aux enseignants.
« Si l'on examine les dispositions spécifiques de ce projet de loi (PV ), chaque disposition est nécessaire, mais elle existe déjà. Certaines dispositions manquent encore et sont contradictoires », a reconnu le vice-président de l'Assemblée nationale.
M. Nguyen Khac Dinh a déclaré que l'Institut d'études législatives avait consulté des juristes afin d'évaluer le nombre de pays dotés d'une loi sur les enseignants. Les données actuelles ne sont pas officielles, mais très limitées.
« Il existe des lois distinctes sur l'éducation, il existe des lois sur l'enseignement universitaire, il existe de nombreux documents juridiques dans le domaine de l'éducation, mais les données qui me sont actuellement fournies sur les lois distinctes sur les enseignants sont très peu nombreuses », a déclaré M. Dinh, qui a suggéré que l'organisme de rédaction mène une étude approfondie.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que s'il est nécessaire de construire une loi séparée sur les enseignants, il faut réfléchir au contenu à inclure dans cette loi, ne pas en prendre trop et surtout ne pas faire de réglementations contraires au système juridique actuel.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que si des lois sont promulguées, elles doivent éviter les chevauchements et les contradictions, assurer la compatibilité et la cohérence du système juridique et doivent être concises.
« Il s'agit d'une loi entièrement nouvelle. Nous devons donc examiner les mécanismes, les politiques et les réglementations que l'Assemblée nationale adoptera, notamment pour les secteurs public et privé. Les groupes de sujets pour lesquels nous avons de nouvelles réglementations doivent être entièrement nouveaux et ne pas recouper d'autres lois », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
En particulier, le projet de loi est conçu dans le sens de la promulgation de politiques et de réglementations autres que la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur, la loi sur l'enseignement professionnel, etc. sans inclure les détails du contenu des circulaires et des décrets dans la loi, ce qui est long mais inutile.
« L'élaboration de ce projet de loi doit être abordée avec prudence et cohérence, en veillant notamment à assurer des avancées en matière de qualité et de politique sans briser la structure du système juridique actuel », a demandé le président de l'Assemblée nationale.
Expliquant plus tard, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'il existe un certain nombre de pays qui ont promulgué la loi sur les enseignants, comme la Chine, la Thaïlande, l'Indonésie, les Philippines...
« Je propose au président, aux vice-présidents et aux délégués de l'Assemblée nationale de promulguer cette loi. Lors de son élaboration, le comité de rédaction tiendra compte de tous les commentaires », a déclaré le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation.
En conclusion de ce contenu, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a demandé au comité de rédaction de réviser et, en collaboration avec le ministère de la Justice et le ministère de l'Intérieur, de rechercher des techniques législatives pour assurer la cohérence et résoudre la question de « développer une équipe d'enseignants qui répondent aux exigences ».
Ce contenu sera rapporté lors de la réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale début octobre pour décider s'il doit être inclus ou non dans la prochaine session de l'Assemblée nationale.
« Si les enseignants sont renvoyés de la fonction publique, ce sera une perte énorme »
Plus de 7 000 fonctionnaires pourraient être transformés en agents contractuels.
Le ministère de l'Intérieur fournit des conseils sur la manière de calculer les nouveaux salaires et indemnités des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.
Source : https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html
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