Le 25 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a émis des avis sur le projet de loi relatif aux enseignants, qui comprend des dispositions sur les politiques salariales et les avantages sociaux des enseignants.
Les salaires des enseignants devraient figurer en tête de liste des salaires des professions administratives.
Présentant le rapport du gouvernement, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation , Pham Ngoc Thuong, a déclaré que l'une des lacunes actuelles réside dans le fait que les politiques et les régimes applicables aux enseignants, tels que les salaires, les indemnités, le traitement préférentiel, les programmes d'attraction et la reconnaissance sociale, ne sont pas réellement à la hauteur de la position et du rôle des enseignants.
Les enseignants ne peuvent pas vivre de leur profession, et leur salaire ne constitue pas vraiment leur principale source de revenus pour assurer leur subsistance, en particulier pour les jeunes enseignants et les enseignants de maternelle.
Cette situation engendre un manque de confiance chez les enseignants, et un grand nombre d'entre eux, notamment les jeunes, ont démissionné ou changé d'emploi. Parallèlement, c'est aussi la raison pour laquelle il est difficile d'attirer des candidats qualifiés vers le métier d'enseignant : de nombreuses localités et établissements scolaires manquent de candidats pour renforcer leurs effectifs.
Par conséquent, le projet de loi relatif aux enseignants stipule que « les salaires des enseignants figurent parmi les plus élevés de la grille salariale des fonctionnaires ». Les enseignants ont également droit à des primes et autres indemnités, selon la nature de leur travail et leur région, conformément à la loi.
Cette politique vise à aider les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail, à contribuer et à développer leur carrière ; à attirer, employer et accorder un traitement préférentiel aux personnes talentueuses pour devenir enseignants ; à attirer des enseignants et à les fidéliser dans le secteur de l'éducation, notamment dans les zones défavorisées...
En examinant ce contenu, le président du Comité pour la culture et l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que l'institutionnalisation de cette politique salariale devait être cohérente avec le contexte de la mise en œuvre de la réforme salariale, afin d'éviter toute interprétation erronée selon laquelle il y aurait une échelle et un tableau de salaires distincts pour les enseignants.
L’organisme d’évaluation a également noté qu’il est nécessaire d’évaluer l’impact et d’identifier les groupes d’enseignants qui bénéficient des politiques de soutien et des politiques d’attraction et de promotion.
« Il est suggéré de revoir les politiques de soutien et d'attraction afin d'éviter les doublons ou les omissions de matières ; des politiques devraient être ajoutées pour attirer des personnes ayant d'excellents résultats scolaires afin qu'elles étudient la pédagogie, et pour retenir les meilleurs étudiants afin qu'ils restent à l'école en tant que professeurs d'université », a noté M. Vinh.
Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a approuvé l'élaboration d'une réglementation sur les politiques salariales et les avantages sociaux des enseignants afin de concrétiser les politiques du Parti.
Étant donné que la réforme des salaires des enseignants est très difficile et complexe, M. Cuong a suggéré qu'il était nécessaire de mener des recherches et un examen afin d'assouplir sa mise en œuvre.
En particulier, le projet de loi peut être étudié dans le but d'instaurer un régime de traitement préférentiel pour les enseignants, d'attirer les personnes talentueuses dans le domaine de l'éducation et d'éviter la situation où l'on « vit longtemps pour devenir un vétéran », tandis que ceux qui réussissent à entrer plus tard dans le domaine de l'éducation ne bénéficient d'aucune politique incitative.
Tout est nécessaire... mais tout est déjà là.
Commentant le projet de loi, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que « la question des enseignants est une question très importante ». La loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur les employés du secteur public et le Code du travail contiennent des dispositions relatives aux enseignants.
« Si l’on examine les dispositions spécifiques de ce projet de loi (PV ), on constate que chaque disposition est nécessaire, mais qu’elle y figure déjà. Certaines dispositions manquent encore et sont contradictoires », a reconnu le vice-président de l’Assemblée nationale.
M. Nguyen Khac Dinh a indiqué que l'Institut d'études législatives avait consulté des experts juridiques afin de recenser le nombre de pays dotés d'une loi sur les enseignants. Les données actuelles, non officielles, sont très peu nombreuses.
« Il existe des lois spécifiques sur l'éducation, des lois sur l'enseignement universitaire, de nombreux documents juridiques dans le domaine de l'éducation, mais les données qui m'ont été fournies concernant les lois spécifiques aux enseignants sont très peu nombreuses », a déclaré M. Dinh, suggérant que l'organisme chargé de la rédaction mène une étude approfondie.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que s'il est nécessaire d'élaborer une loi distincte sur les enseignants, il convient de bien réfléchir au contenu à inclure dans cette loi, de ne pas en faire trop et surtout de ne pas adopter de réglementations contraires au système juridique actuel.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que les lois adoptées doivent éviter les chevauchements et les contradictions, garantir la compatibilité et la cohérence du système juridique et être concises.
« Il s’agit d’une loi entièrement nouvelle ; nous devons donc examiner les mécanismes, les politiques et les réglementations que l’Assemblée nationale adoptera, y compris pour les secteurs public et privé. Les domaines concernés par ces nouvelles réglementations doivent être totalement inédits et ne pas recouper d’autres lois », a souligné le président de l’Assemblée nationale.
En particulier, le projet de loi est conçu dans le but de promulguer des politiques et des règlements autres que la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur, la loi sur l'enseignement professionnel, etc., sans inclure dans la loi les détails du contenu des circulaires et des décrets, ce qui est long mais inutile.
« L’élaboration de ce projet de loi doit être abordée avec prudence et cohérence, en veillant notamment à garantir des avancées qualitatives et politiques sans pour autant bouleverser la structure du système juridique actuel », a demandé le président de l’Assemblée nationale.
Plus tard, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a expliqué que plusieurs pays avaient adopté une loi sur les enseignants, comme la Chine, la Thaïlande, l'Indonésie, les Philippines...
« Je propose au président de l’Assemblée nationale, aux vice-présidents et aux délégués qu’il est nécessaire de promulguer cette loi. Lors du processus législatif, le comité de rédaction tiendra compte de toutes les observations formulées », a déclaré le vice-ministre de l’Éducation et de la Formation.
En conclusion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a demandé au comité de rédaction d'examiner et, en collaboration avec le ministère de la Justice et le ministère de l'Intérieur, de mener des recherches afin de développer des techniques législatives permettant d'assurer la cohérence et de résoudre la question de la « constitution d'une équipe d'enseignants répondant aux exigences ».
Ce contenu sera présenté lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, prévue début octobre, afin de décider s'il convient ou non de l'inclure dans la prochaine session de l'Assemblée nationale.
« Si les enseignants sont retirés de la fonction publique, ce sera une perte énorme. »
Plus de 7 000 fonctionnaires pourraient être convertis en fonctionnaires contractuels.
Le ministère de l'Intérieur fournit des directives sur la manière de calculer les nouveaux salaires et indemnités des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.
Source : https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html
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