Il est nécessaire de déléguer aux comités populaires, à tous les niveaux, le pouvoir d'approuver les estimations budgétaires des projets relevant de leur responsabilité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance de discussion. Photo : V.HIEU

Le délégué Duong Van Phuoc a fait remarquer qu'il s'agit d'une loi spéciale, et que par conséquent, la réception, la révision et la finalisation du projet de loi doivent être effectuées avec soin et rigueur, afin de garantir la cohérence et la synchronisation du système juridique, conformément aux lois nouvellement promulguées et aux projets de loi soumis simultanément à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 8e session.

La loi sur l'aménagement urbain et rural est un projet de loi important qui influe directement sur la planification, la construction, la gestion et le développement durable des villes et des zones rurales, dans une perspective de modernisation liée à l'urbanisation à l'échelle nationale et à la gestion étatique par les collectivités locales à tous les niveaux. Elle a un impact profond sur la mise en œuvre des projets d'investissement immobilier des entreprises et des particuliers. Le contenu de ce projet de loi est à la fois spécialisé et technique, et il est lié à de nombreuses autres dispositions légales.

Concernant le système de planification urbaine et rurale, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de supprimer le contenu « Zones qui doivent avoir des plans de zonage conformément aux dispositions du droit foncier et des lois connexes » stipulé à l'article 3.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la planification du zonage urbain et rural doit être réalisée conformément à la loi sur l'aménagement du territoire. En cas de conflit entre les lois, des ajustements uniformes doivent être apportés à une loi spécifique plutôt que de devoir réviser l'ensemble des lois, afin de garantir la cohérence et l'efficacité des lois spécifiques.

Dans le même temps, examiner la planification détaillée des « zones déterminées par le droit foncier pour la mise en concurrence d'investisseurs sélectionnés afin de mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres ou des droits d'utilisation des terres ».

Le délégué a indiqué que la loi foncière et immobilière actuelle ne prévoit de planification détaillée que pour les projets de logements. L'application d'une planification détaillée à tous les projets soumis à la sélection d'investisseurs pour l'acquisition de droits d'utilisation du sol (y compris les projets de logements) serait inefficace, car elle exige de la créativité, de la valeur et une grande capacité d'adaptation après l'appel d'offres et la vente aux enchères.

Concernant le financement des activités d'aménagement urbain et rural, le délégué Duong Van Phuoc a proposé, à l'article 10, d'ajouter une disposition attribuant aux « Comités populaires à tous les niveaux le pouvoir d'approuver les estimations budgétaires conformément à la décentralisation prévue par la loi sur le budget des projets relevant de leur compétence », afin de garantir la proactivité, d'accroître la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la responsabilité des autorités à tous les niveaux ; parallèlement, l'ajout de cette disposition permettra d'attribuer clairement le financement sous la responsabilité du niveau de planification, évitant ainsi les reports et les allongements des délais de mise en œuvre.

Concernant les fondements de la planification urbaine et rurale, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition « prenant pour base juridique les résultats de l'utilisation des sols et l'approbation provinciale des plans d'aménagement », afin que la mise en œuvre future soit appropriée et ne se heurte pas à des difficultés pratiques.

Le député Duong Van Phuoc, chef adjoint de la délégation de la province de Quang Nam à l'Assemblée nationale, a pris la parole lors du débat. Photo : V.HIEU

Concernant le zonage urbain et la planification urbaine détaillée, le député Duong Van Phuoc a suggéré que l'Assemblée nationale examine et évalue la possibilité de fixer à six mois le délai d'élaboration et d'approbation des plans de zonage urbain. Ce délai est jugé trop court et difficile à mettre en œuvre.

Actuellement, dans de nombreux endroits, la superficie concernée par la planification du zonage urbain est vaste, et son contenu est très important : il s’agit notamment de déterminer les fonctions, les indicateurs économiques et techniques de chaque îlot en fonction du niveau de la voirie ; les principes d’organisation spatiale, l’architecture paysagère de l’ensemble de la zone planifiée ; les solutions en matière d’architecture paysagère, les caractéristiques urbaines… L’élaboration et l’approbation d’un plan de zonage urbain prennent du temps.

Lors des consultations en matière d'aménagement urbain et rural, il convient de prévoir un délai de 15 jours, à compter de la réception du dossier complet, pour que les organismes, organisations et experts puissent formuler leur avis par écrit. Or, la réglementation actuelle fixe la semaine de travail des administrations publiques à 40 heures réparties sur 5 jours, le samedi et le dimanche étant chômés. Il est donc nécessaire de ramener ce délai à 15 jours ouvrables, hors week-end, ce qui serait plus clair et plus raisonnable.

Parallèlement, il convient d'ajouter à l'article 36 le texte suivant : « Organisation d'une consultation auprès d'au moins 50 % des représentants des ménages des zones résidentielles concernées par le projet et des riverains directement impactés. » Selon le délégué Duong Van Phuoc, une telle consultation permettra de garantir l'équité, la démocratie et le consensus nécessaires à l'adoption de la politique menée par les résidents de la zone touchée par le projet, évitant ainsi une démarche superficielle, superficielle et purement formelle.

Concernant le pouvoir d'approuver les projets d'aménagement, tant urbains que ruraux, les délégués ont suggéré d'évaluer la nécessité d'un rapport au Conseil populaire, car, en principe, ce dernier a pour fonction de superviser toutes les activités des comités populaires. Or, le projet de loi stipule que les comités populaires doivent rendre compte au Conseil populaire, sans toutefois préciser si l'approbation de ce dernier est requise. De ce fait, ce rapport n'est en réalité qu'une simple formalité.

Source : https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html