Il est nécessaire de déléguer l’autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour approuver les estimations budgétaires des projets sous leur responsabilité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance de discussion. Photo : V.HIEU

Le délégué Duong Van Phuoc a indiqué qu'il s'agit d'une loi spéciale, et que la réception, la révision et l'achèvement du projet de loi doivent être effectués avec soin et minutie, en garantissant la cohérence et la synchronisation du système juridique, conformément aux lois nouvellement promulguées et aux projets de loi soumis simultanément à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 8e session.

La loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural est un projet de loi important, qui affecte directement la planification, la construction, l'orientation de la gestion et le développement urbain durable, ainsi que la modernisation de la construction rurale liée à l'urbanisation à l'échelle nationale et à la gestion étatique des collectivités locales à tous les niveaux. Elle influence profondément la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction des entreprises et des particuliers. Le contenu de ce projet de loi est à la fois spécialisé et technique, et est lié à de nombreuses autres dispositions légales.

Concernant le système de planification urbaine et rurale, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de supprimer le contenu « Zones qui doivent avoir des plans de zonage conformément aux dispositions du droit foncier et des lois connexes » stipulé à l'article 3.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, l'aménagement du territoire urbain et rural doit être réalisé conformément à la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire. En cas de conflit entre les lois, il convient de les adapter de manière uniforme dans une loi spécialisée plutôt que de les réviser toutes, afin de garantir la cohérence et l'efficacité des lois spécialisées.

Parallèlement, examiner la planification détaillée des « Zones déterminées par la loi foncière pour les appels d'offres visant à sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres ou des droits d'utilisation des terres aux enchères ».

Le délégué a déclaré qu'actuellement, la loi sur le foncier et le logement ne prévoit que la planification détaillée des projets de logements. La réglementation d'une planification détaillée pour tous les projets d'appel d'offres visant à sélectionner des investisseurs pour la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres (y compris les projets de logements) ne sera pas efficace, car une planification détaillée exige créativité, valeur et difficulté pour les ajustements après les appels d'offres et les enchères.

Français En ce qui concerne le financement des activités de planification urbaine et rurale, le délégué Duong Van Phuoc a proposé à l'article 10 d'ajouter le contenu de l'attribution de l'autorité aux « Comités populaires à tous les niveaux pour approuver les prévisions budgétaires conformément à la décentralisation de la loi sur le budget pour les projets sous leur responsabilité » pour assurer la proactivité, accroître la décentralisation, la délégation d'autorité et la responsabilité des autorités à tous les niveaux ; en même temps, l'ajout de la disposition ci-dessus attribuera clairement le financement sous la responsabilité du niveau de planification, évitant ainsi de pousser et de prolonger le temps de mise en œuvre.

En ce qui concerne la base de la planification urbaine et rurale, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition « prenant la base juridique des résultats de l'utilisation des terres et l'approbation de la planification provinciale comme base de la planification urbaine et rurale », afin que la mise en œuvre future soit appropriée et ne soit pas empêtrée dans la pratique.

Le délégué Duong Van Phuoc, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, a pris la parole lors de la discussion. Photo : V.HIEU

Concernant le zonage urbain et la planification urbaine détaillée, le délégué Duong Van Phuoc a suggéré que l'Assemblée nationale envisage et évalue le délai de six mois pour l'élaboration et l'approbation des plans de zonage urbain. Ce délai est trop court et difficile à mettre en œuvre.

Actuellement, dans de nombreux endroits, la zone de planification du zonage urbain est vaste, le contenu de la planification du zonage urbain est très vaste, comme la détermination des fonctions, des indicateurs économiques et techniques pour chaque bloc en fonction du niveau de la route de zonage ; les principes d'organisation de l'espace, l'architecture paysagère pour l'ensemble de la zone de planification ; les solutions sur l'architecture paysagère, les caractéristiques urbaines..., il faut du temps pour achever la préparation et l'approbation de la planification du zonage urbain.

Lors des consultations en matière d'urbanisme et d'aménagement rural, il est nécessaire de prévoir un délai de 15 jours à compter de la réception des documents complets par les agences, organisations et experts pour donner leur avis par écrit. Conformément à la réglementation actuelle sur la durée hebdomadaire de travail des agences de l'État, celle-ci est de 40 heures réparties sur 5 jours, avec samedi et dimanche de repos. Il est donc nécessaire d'adapter la réglementation à 15 jours ouvrables, hors samedi et dimanche, pour une plus grande clarté et une plus grande rationalité.

Parallèlement, ajouter à l'article 36 la disposition « Organiser la collecte des avis d'au moins 50 % des représentants des ménages des zones résidentielles concernées par le projet d'urbanisme et des ménages riverains directement concernés ». Selon le délégué Duong Van Phuoc, ce type de collecte d'avis favorisera l'équité, la démocratie et le consensus en faveur de la politique de la communauté résidentielle de la zone concernée par le projet d'urbanisme, en évitant toute négligence, formalité et formalisme.

Concernant l'autorité d'approbation des tâches d'urbanisme, d'urbanisme et d'aménagement rural, les délégués ont suggéré d'évaluer la nécessité de rendre compte au Conseil populaire, car en principe, le Conseil populaire a pour fonction de superviser toutes les activités du Comité populaire. Par ailleurs, le projet de loi stipule que le Comité populaire doit rendre compte au Conseil populaire, mais la loi ne précise pas si l'approbation du Conseil populaire est nécessaire ou non. Ce rapport n'est donc qu'une simple formalité.

Source: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html